舒城县：“四度提升”，构建一流招标投标营商环境

舒城县聚焦除顽障提效能、解难题促发展，凝聚创优营商环境思想共识，锻造一批懂营商、会营商的专业化干部队伍，招标投标营商环境显著提升。

不断提升服务保障满意度。舒城县全面提升交易平台服务质量，深化全流程电子化改革，全面实现招标投标“不见面办”、“线上办”、“零跑腿”，全流程电子化率100%，电子签章、电子证照在交易过程全面运用，全面提升投标文件编制的便利度。2023年打造全生命周期电子合同管理系统，实现了合同签订“不见面、零距离、立即办”，合同相关的信息实时共享和更新，极大提升合同管理的效率和规范性。大力推广“中标贷”，舒城县交易中心与银行深入合作，做好沟通协调工作，发挥桥梁纽带作用，“中标贷”额度高、覆盖广、手续简、放款快、利息低，旨在更进一步为企服务、为企减负。2023年度舒城县办理“中标贷”9笔，贷款金额1.38亿元，位列全市第一。2023年在省公共资源交易平台满意度调查中，舒城县市场主体评价得分98.87。

着力强化政策落实精准度。坚决落实国家关于建设全国统一大市场的决策部署，打破县域“小圈子”、“内循环”，杜绝一切破坏建设全国统一大市场的隐形壁垒。通过交易文件“在线检”、“关键字检索”等功能，在见证环节对招标文件进行动态分析、智能诊断，对可能存在的不合理限制条款进行弹窗提醒。开展“双随机、一公开”的县区互查和自查，检查覆盖率达到100%，全年未出现市场准入问题。完善交易担保制度，进一步降低招标投标交易成本。鼓励招标人差异化收取投标保证金，全面推广保函（保险）代替现金保证金。2023年舒城县免收中小企业投标保证金38.51亿元，通过保函、保险等非现金形式缴纳金额3.87亿元，现金缴纳仅2.04亿元，占比仅4.6%，企业接近“零”成本参与投标，极大激发了市场活力。开展清理历史沉淀保证金工作，全年共清退投标、履约、质量保证金共计2068.15万元，清退率100%。

持续深化市场环境透明度。畅通异议投诉渠道，接受社会监督。在招标文件和中标候选人公示中公布受理异议的联系人和联系方式，在交易平台网站公布市场主体维权渠道。异议投诉全面支持线上提出、受理、答复，2023年舒城县在线处理异议28个，投诉1个。除法定须保密的信息外，交易过程全面向社会公开。依法必须招标项目提前至少30天发布招标计划，方便市场主体了解项目信息参与竞标。推行被否决原因和评分向社会公开，评标情况接受社会监督。

不断提高监管执法公信度。加强执法干部队伍建设，提升干部法律素养。目前具备公共资源交易执法证的干部共19名。2023年在六安市举办的公共资源交易业务大比武活动中，舒城县交易中心三名同志荣获“六安市公共资源交易业务标兵”称号，县交易中心荣获“优秀组织单位”，整体成绩最优。注重投诉处理的合法性、合规性，加强对招标投标市场的监管，2023年依法作出3起投诉处理决定，3项行政处罚决定，市场主体对县公管部门作出的行政处理决定提出了6起行政诉讼，县公管部门均胜诉。