关于六安市重大节假日、重要活动等特殊时期地震安全保障服务实施方案意见征集

    为全面做好重大节假日、重要活动等重要时期我市地震安全保障服务工作，根据中国地震局、安徽省地震局下发的重大节假日、重要活动等重要时期地震保障服务实施方案要求，结合我市实际，我局编写了《六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务实施方案》（征求意见稿），于9月20日至10月30日向公众及相关单位征集意见。目前收到涉及会商、舆情、监测网点、设备演练等共4条意见，均采纳。

六安市重大节假日、重要活动等重要时段

地震安全保障服务实施方案

为全面做好重大节假日、重要活动等重要时段我市地震安全保障服务工作，根据《中国地震局重大活动地震安全保障服务工作规则》（试行）、安徽省地震局各类重要时段安徽地震安全保障服务要求，结合我市实际，制定本方案。

一、地震安保时段

重大节假日、重要活动等重要时段开始前一天至特殊时期结束后一天。如有其他特殊情况，按照统一部署安排安保时段。

二、工作措施

（一）监测预报

1.系统检查。加强地震速报、地球物理观测、信息通讯、视频会商等重要业务系统巡检，每日至少开展1次巡查，认真填写地震台值班日志，及时发现并解决问题。

责任单位：六安市地震台、监测预报和应急科

2.仪器巡检。对地震地球物理监测仪器，二虎山遥测台，井下地震计及预警台站进行全方面检查。重大节假日、重要活动等重要时段前三天内必须进行一次巡检，期间不定期抽检仪器，确保地震监测仪器正常运行，保护地震监测环境。各县区地震局监测仪器出现异常第一时间前往现场，及时联系省市地震局，配合完成仪器维修维护工作。

责任单位：六安市地震台、各县区地震局

3.震情监测。密切关注观测资料数据变化，加强六安及周边地区地震监测数据分析工作，为震情会商提供数据支撑。加强对群测群防观测网点管理，各县区地震局每日电话抽查3个宏观观测点的运行情况。

责任单位：六安市地震台、监测预报和应急科、各县区地震局

4.资料处理。及时处理分析最新观测资料，每天上午查看一次地球物理台网观测资料，动态跟踪数据变化，发现异常及时分析处理。

责任单位：六安市地震台

5.异常核实。严格遵循“异常核实不过夜”原则，一般异常由各县区地震部门第一时间组织开展核实，不能排除的由市地震局在2小时内前往现场组织开展核实，12小时内给出核实初步结论并报安徽省地震局。重大异常第一时间上报至市委、市政府和安徽省地震局。

责任单位：六安市地震台、各县区地震局

6.震情会商。做好地震月会商工作，及时研判我市震情趋势，将会商意见和宏观异常报告按时报送安徽省地震局。重要时段前开展视频会商系统联调联试。

责任单位：六安市地震台、监测预报和应急科

7.震情处置。2.5级以上地震发生后，及时与省地震局、周边市地震局等单位召开联合视频会商会，研判震后趋势并报送震后趋势快速研判意见。

责任单位：六安市地震台、监测预报和应急科

8.网络通信与安全。加强网络通信信道运维，确保稳定、畅通；做好核心业务系统、重要信息系统网络安全保障，组织开展网络安全自查、确保市地震台网络通信畅通，出现异常联系通信部门及时处理。

责任单位：六安市地震台、各县区地震局

（二）应急准备

1.应急系统。重大节假日、重要活动等重要时段前一天进行一次地震应急辅助决策系统检查，确保系统正常使用。

责任部门：监测预报和应急科

2.队伍准备。市局地震现场工作队人员实行AB岗制度，不同时离开本地，保持通讯畅通，地震发生后，确保按规定及时到岗。

责任部门：机关各科室、六安市地震台

3.设备装备。清理、检查地震应急装备和物资器材，查漏补缺，做好保养工作，保持装备处于正常状态。重要时段前三天内开展一次仪器设备模拟演练。

责任单位：六安市地震台、监测预报和应急科

（三）新闻宣传

1.舆情监测分析。做好地震信息公布和本地区舆情监测，密切关注微信、微博等公众平台可能出现的地震相关舆情，妥善处置来信、来电、来函，积极回应社会关切，科学引导社会舆论。

责任单位：局各科室、六安市地震台、各县区地震部门

2.突发舆情处置。第一时间核实舆情并研究提出应对措施，拟定回应内容，12小时内通过门户网站、新媒体、当地新闻媒体发布权威信息。根据舆情发展态势做好后续发布工作，视情采用专家解读等方式，持续做好信息发布，提升回应实效。

责任单位：局各科室、六安市地震台、各县区地震部门

（四）值班值守

1.震情值守。安排地震安保期间的行政值班工作，严格执行领导带班制度。六安市地震台确保24小时值班，非值班人员保证电话畅通，并确保地震预报和应急辅助决策系统相关业务人员能及时到位。

责任单位：办公室、六安市地震台

2.信息沟通。加强与安徽省地震局、市委、市政府值班室、市应急管理局的沟通协调，加强信息交流与共享，及时报送震情及重大突发事件等有关信息，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

责任部门：办公室、六安市地震台

（五）安全生产

深入开展安全生产专项检查，排除电力、消防等方面安全隐患，严密防范各类安全生产事故。严格、精准、有序落实好安保期间安全生产工作，健全应急处置机制。

责任部门：局各科室、六安市地震台、各县区地震部门

【文字解读】六安市地震局

对《六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务实施方案》的解读

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，切实做好六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务工作，维护社会稳定和人民生产安全，六安市地震局结合上级文件要求和本市实际，制定《六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务实施方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、 制定背景和依据

六安市位于大别山北麓，地质构造复杂，辖区内多条断裂带穿过，面临构造地震的威胁较大，具有发生中强地震的背景，地震安全形势不容乐观。为全面做好年度春节、国庆、中高考等重要时间节点期间我市地震安全保障服务工作，根据《中国地震局重大活动地震安全保障服务工作规则（试行）》文件，安徽省地震局做好地震安全保障服务的相关要求，结合我市实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害防治能力重要论述精神，加强组织领导，强化责任落实，着力推动全市防震减灾高质量发展。加强全市重大节假日、重要活动等时期地震安全保障，坚持人民至上、生命至上，依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

二、 研判和起草过程

根据《中国地震局重大活动地震安全保障服务工作规则（试行）》文件安排，市地震局拟制了《六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务实施方案（征求意见稿）》，并于2023年9月20日将此方案社会公开征求意见，截止10月30日, 《六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务实施方案（征求意见稿）》共收到4条修改意见建议,均采纳。11月20日召开局务会议研究，形成了《六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务实施方案（送审稿）》。

三、 工作目标

建成与全市经济社会安全可持续发展相适应的现代化防震减灾救灾工作体系，突发中强地震事件对全市造成的灾害和社会影响明显减轻，防范化解重特大地震灾害风险能力显著增强，具备抗大震、救大灾基本能力。本行政区域内，在重大节假日、重要活动等时间节点全力做好监测预报、风险防范、应急准备、新闻宣传、震情值守、安全生产等各项地震安保工作，维护社会稳定。

四、 主要内容

一是监测预报方面，强化地震监测设备维护。不定期抽检仪器，确保地震监测仪器正常运行，保护地震监测环境。

密切关注观测资料数据变化，加强六安及周边地区地震监测相关观测数据分析工作，及时处理分析最新观测资料，动态跟踪数据变化，发现异常及时分析处理。

二是应急准备方面，进行地震应急辅助决策系统检查，确保系统正常使用。市局地震现场工作队人员实行AB岗制度，不同时离开本地。清理、检查地震应急装备和物资器材，查漏补缺，做好保养工作，保持工作装备处于正常状态。

三是新闻宣传方面，做好本地区舆情监测，密切关注微信、微博等公众平台可能出现的地震相关舆情，妥善处置来信、来电、来函，积极回应社会关切，科学引导社会舆论。第一时间核实舆情情况并研究提出应对措施，拟定回应内容，12小时内通过门户网站、新媒体发布权威信息。

四是值班值守方面，安排地震安保期间的行政值班工作，编制值班表，市地震局负责领导24小时在岗带班。加强与安徽省地震局、市委、市政府值班室、市应急管理局的沟通协调，加强信息交流与共享，及时报送震情及重大突发事件等有关信息，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

五是安全生产方面，深入开展安全生产专项检查，排除电力、消防等方面安全隐患，严密防范各类安全生产事故。严格、精准、有序落实好安保期间防控工作，健全应急处置机制。

五、 创新举措

1.责任明确。针对六安市地震局各科室、地震台以及各县区地震部门工作要求明确，责任划分清晰。

2.措施明确。针对六安市小震多发的特点，对地震应急值班、地震流动监测设备的使用均做出详细规定。

六、 保障措施和下一步工作考虑

1.队伍与技术保障。由局领导带头、各科室安排专人前往六安市地震台开展地震应急值班，监测预报和应急科应加强对局各科室人员的培训，确保震后有效开展现场应急响应工作，提高地震系统地震应急处置能力。六安市地震台按有关规定强化短临预报跟踪，视情核实异常；保障设备正常运转，数据连续、稳定、可靠，测震仪器设备和流动监测设备满足地震应急工作需要。

2.资金和物资保障。办公室要合理安排应急专项经费，一旦发生地震灾害，确保地震应急响应工作顺利进行。监测预报和应急科要加强对局应急装备库的管理，要对现场应急设备进行不定期的检查和维护，确保应急设备的正常运转，确保地震应急现场工作能高效有序开展。

下一步，根据《六安市重大节假日、重要活动等重要时期地震安全保障服务实施方案（征求意见稿）》抓好贯彻落实，局属各科室、市地震台，各县区地震部门要高度重视，严格做好各项检查工作，确保全市重大节假日、重要活动顺利进行。