聚焦热点谋良策

　　

　　◆中医药全产业链如何布局

　　李道昌委员：

　　优化产业发展顶层设计

　　市第四次党代会提出了加快发展大健康产业的目标，随着国家和各级政府支持中医药产业发展政策措施的陆续出台，为加快打造我市中医药全产业链提供了难得机遇。建议优化产业发展的顶层设计。加快《六安道地中药产业发展暨大别山药谷规划》的编制实施，立足六安发展实际，制订市级支持中医药产业发展的具体意见，进一步增强发展共识，优化产业布局和政策保障措施，强化全市中医药产业发展的规划引领。坚持三次产业深度融合发展目标，以中药材深加工为牵引，中药材种植示范基地建设为支撑，推动本地优势特色中药材种植、储存、加工和销售一体化融合发展，不断延伸中医药产业链条。

　　此外，着力提高中药材种植水平，要根据市场和加工企业需求，提升中药材综合加工能力。确定主导品种，以“六安茶谷”沿线重点乡镇为核心，加快“大别山药谷”良种繁育标准化基地建设，提高中药材组织化、规模化、规范化水平。

　　要加快中医药产业融合发展。通过中药材产业与健康、旅游、养生等有效结合，促进医疗、保健、教育、科研、文化等产业融合发展，建立现代中医药产业体系。依托“六安茶谷”，开发具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，积极建设一批集“休闲养生、运动健身、医药护理、康复养老”为一体的中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。

　　屠仁汉委员：

　　建立覆盖全市的市场准入制度

　　六安具有丰富的中医药历史、文化、生态和自然资源，中药材的种植开发已经具有了一定的规模。如何充分依托这一资源优势，创新思路，着力打造好具有我市特色的中医药健康旅游，助推产业发展，是我市目前面临的一个重大发展课题。但缺乏严格的市场准入和市场认证制度以及产品研发不足等制约了我市中医药产业的发展。建议加强组织领导，充分发挥政府的主导作用，尽快建立覆盖全市的市场准入制度、技术标准、原产地认证等，执行严格的市场准入和退出机制。

　　突出特色化，打造品牌。建立产、学、研各方共同参与的产品研发平台，加大依托我市特色中医药资源的健康旅游产品开发力度，重点开发具有六安地域特色，以霍山石斛为代表的特色健康旅游产品，提高产品附加值，以特色产品形成市场品牌化和市场差异化，吸引消费者，赢得市场。

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　　◆义务教育均衡发展

　　杨明生代表：

　　推进地方教育发展

　　“市《政府工作报告》亮点纷呈，催人奋进。近年来，霍邱县教育质量得到明显提高，生源外流情况得到遏制，群众对霍邱教育信心大幅提升。”2月7日，市人大代表杨明生在接受采访时告诉记者，作为一名来自教育战线上的代表，他关注教育发展，这次还特地带来了议案。

　　杨明生认为，以县为主的教育管理体制的建立，改变了教育投入渠道，减轻了农民的教育负担，建立了县级教师工资统一发放的保障机制，强化了“控辍保学”工作，巩固了“普九”成果。尽管“以县为主”的农村义务教育管理新体制运行以来取得了一定成效，但仍然存在许多困难和亟待解决的问题。如，政策性的经济欠发达地区县级财政难以支撑义务教育的发展，农村义务教育阶段教师工资待遇低，且流失严重，整体素质有待提高等。他建议，进一步强化农村义务段教育属地管理职责，切实推进地方教育发展，同时，以详实的规划和可行的方案，推进新一轮普通高中布局调整工作。

　　华洋委员：

　　强化教育资源均衡配置

　　要强化政府投入责任，完善经费保障机制和监管力度，确保教育经费“三个增长”和“一个比例”的落实到位，对挤占、挪用、截留教育经费和教育专项资金的行为，应依规严肃处理。

　　强化教育资源的均衡配置，着力做好义务教育阶段标准化学校创建工作，实现义务教育规范化发展。制定标准化建设标准，使每所学校在发展中有章可循，使各校都能拥有大体均等的办学条件。

　　避开认识误区，形成长效机制。不能误将“均衡”绝对化，甚至削峰填谷，对优质学校釜底抽薪。义务教育均衡发展是让处于各层次的学校在动态发展过程中实现高位平衡，形成与新一轮城乡规划相协调、结构完善、规模适度、功能齐全的优质高效校网布局。

　　不能误将“均衡”阶段化，看成短期行为。不能将“省检”、“国检”的通过看成任务的结束，而要作为义务教育新发展的起点。

　　齐永成委员：

　　落实教育经费法定增长

　　我市义务教育均衡发展取得了明显成效，但仍然存在巨大压力。国家级验收通过率较低，硬件达标程度参差不齐，教师队伍建设城强乡弱，法定经费投入增长较缓等问题一定程度存在。要进一步加大统筹，强化政府职责落实，落实教育经费法定增长。改善教育投资结构，合理配置义务教育、非义务教育阶段教育经费，提高义务教育经费支出比例等。进一步改善条件，加快推进标准化学校建设。推进义务教育信息化进程，重点加强农村地区信息化建设，真正实行优质教育资源共享。进一步优化配置，切实抓好师资队伍建设，为农村学校培养一批“下得去、留得住、教得好”的优质教师。

　　杨青委员：

　　纾解“入园难”“入园贵”难题

　　当前我市城区幼儿“入园难”的矛盾虽在学前教育三年行动计划的逐步实施中得到缓解，但随着城镇化不断推进，新建住宅群不断增加，“入园难”问题也会随之再次出现。同时，“入园贵”的问题一直让幼儿家长们叫苦不迭。为解决这两大矛盾，政府要加大主导力度，引导社会参与，推行公民办并举，大力发展公办幼儿园的同时，积极吸引社会民间资本举办更多的普惠性民办幼儿园。

　　当前公办幼儿园数量过少，不能在学前教育方面发挥引领主流任用;新建的住宅群或无幼儿园或数量太少，造成入园难;民办幼儿园收费较高，造成入园贵问题，给居民增加了过大的生活成本。建议政府要加大创办公立幼儿园，让公立幼儿园布局合理，数量占幼儿园总数达到50%以上。由于公办幼儿园是财政拨款，资金有保障，教师相对比较稳定，也都是经过专业培训，教学模式、方式也会比较统一，有能力从事幼儿教学研究，而民办幼儿园就没有以上优势了，因此，应让公办园担当起学前教育引领主流的作用，在数量上也应当占50%以上，且布局要合理，这样才能引领民办园向正确方向发展。

　　在新建大型住宅群处要适当创建公办园，同时鼓励社会力量举办民办园，大力发展普惠性民办幼儿园，解决幼儿“入园贵”的问题。

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　　◆智力支撑绿色振兴

　　胡遵远委员：

　　让大别山精神放出新时代光芒

　　“‘坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走’。我个人认为，这十六个字全面精准，言简意赅，通俗易懂，便于传播。”市政协委员胡遵远在思考，下一步怎样发挥大别山精神的积极作用?如何挖掘其内在潜力?如何让其在新的历史时期放射出新的时代光芒?

　　他认为，在总结、提炼“大别山精神”表述语的基础上，继续做好诠释、阐述大别山精神的内涵、含义，把大别山精神讲清楚、讲细致、讲具体;见证、说明大别山精神，搜集、整理相关反映、说明大别山精神的史料、故事，以及能够证明大别山精神表述语的依据，并且编撰成书、拍成影视;宣传、推介大别山精神，通过灵活机巧、丰富多样的形式和手段，广泛宣传、推介;弘扬、传承大别山精神，让其在脱贫攻坚、建设小康，加快经济社会发展等方面发挥积极作用，放射出新的时代光芒。

　　张玉柱委员：

　　增强传统文化生命力

　　文艺最能反映一片地域人民群众的精神风貌，建设幸福六安，离不开强大的精神支撑。今日六安，正处于绿色发展、跨越崛起的关键阶段，文学艺术家应该成为时代精神的先觉者、先行者、先倡者，将我市丰富的文化资源转化为靓丽的文化形象，不断增强六安传统文化的生命力，努力推出更多体现时代精神、展示六安气度、人民群众喜闻乐见的原创文艺精品。

　　文化是一种软实力，六安的文化历史底蕴深厚，幸福六安建设离不开优秀本土文化的传承与发扬。在经济高速发展的同时，文化发展的步伐也要跟上，要加强文化遗产保护与利用，从政府部门到社会各界都应高度关注和支持文化建设。可以通过非遗文化进校园、传统技艺进课堂等方式，推进优秀传统文化的传承与保护，以文艺更好地弘扬老区精神、凝聚建设幸福六安力量。

　　刘丽华委员：

　　让城市图书馆变成市民“大书房”

　　今年的《政府工作报告》中提到， 2017年，将“完善公共文化体育服务体系，确保市图书档案馆、科技文化馆投入运营”。这引起市政协委员刘丽华的关注。

　　在六安职业技术学院图书馆曾担任过8年馆长的刘丽华，对图书管理和阅读习惯有着丰富的经验和深切的体会。她认为，要将城市图书馆建成“市民的大书房”，不能让其仅成为“藏书房”。

　　“在移动互联网和智能手机迅猛普及的当下，不能静下心来读书以及浅阅读、碎片式阅读的现象越来越明显，这种现象值得警醒”。刘丽华认为，人才是竞争中的核心因素，城市的竞争就是人才的竞争。如果不读书，不学习，就无法进步，长此以往，国家和城市核心竞争力就会减弱。因此，当下，营造浓厚的阅读氛围、培养良好的阅读习惯尤为重要。

　　“我希望我们的城市图书馆打破传统图书分类方式，可以按照地方特色、群众需求爱好及读者人群等细化图书区域，比如：家庭教育、经典文学、红色文化、技能培训、乡土作家等等。并充分利用移动互联网技术，丰富阅读方式。可以借鉴先进图书馆经验，配套音响系统、便民服务等营造良好的图书环境，让群众在阅读中得到放松和提升。另外，目前我市各类学校都在建设书香校园，开展经典诵读活动，在做好这项工作的同时，还可以通过亲子互动阅读推动书香家庭、书香机关建设。”

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　　◆精准脱贫群策群力

　　汪王剑代表：

　　特色产业助力脱贫攻坚

　　《政府工作报告》中提到，2017年，我市要加大脱贫攻坚力度，着力保障改善民生。解放军代表团汪王剑代表认为，以产业为基础、以特色为名片能更好地助力地方脱贫致富。在脱贫攻坚战役中，乡镇要紧密结合当地特色，深入实施脱贫攻坚工程。发展特色种养、光伏、乡村旅游业等产业，积极探索产业扶贫的有效路径，着力构建“新型经营主体+贫困户模式”。

　　以乡镇特色为名片，一村一品，着力打好特色牌。在汪王剑看来，各乡镇应该充分认清自身资源优势，深入发掘、科学规划，打造适合自身的特色产业名片。加大宣传力度，让乡镇特色传得广、传得远，提升乡镇美誉度。大力发展特色产业的同时，要加大基础设施建设，更应该保护生态环境。良好的生态是特色乡镇发展的基础，是特色产业发展的基石。

　　王竹代表：

　　完善扶贫政策

　　精准扶贫无疑是今年两会的热词之一。接下来的时间如何让贫困乡亲致富，来自霍邱代表团的王竹结合实际工作说出了自己的建议，希望扶贫这条“长藤”结“硕果”，也希望扶贫之路越走越顺畅。

　　作为一名乡镇工作者，他建议，要建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫等机制。当前，“融资难”“融资贵”问题在农村地区和扶贫领域表现比较突出。金融扶贫相关政策有待完善，存在评级面窄、授信额度小和用信率低等问题，要健全小额扶贫贷款风险补偿机制，扩大贷款覆盖面。同时，各部门和乡镇就新的扶贫政策要衔接好，宣传好，培训好，好的扶贫政策要落到实处，脱贫不脱政策，扶贫政策需要保持一定的延续性。

　　柏承文委员：加大精准扶贫工作宣传力度

　　当前精准扶贫工作宣传不够，整村推进规划编制滞后，技术支持服务引进不够等问题，在一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。

　　建议进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度。驻村帮扶工作队要深刻认识精准扶贫工作的重要性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，走村入户与贫困群众交心谈心，鼓励他们增强信心，克服各种消极情绪，激发他们致富愿望，变要我脱贫为我要脱贫。

　　加快整村推进规划的编制。从本村实际情况出发，充分体现产业发展与生态保护、生态扶贫搬迁的有机结合，长远发展与短期发展的有机结合，帮扶与自力更生的有机结合，整村推进与重点扶持的有机结合。

　　建立健全村一级贫困对象管理机制，因户制宜开展帮扶活动，加大技术支持服务的引进力度，逐步增强贫困村自我发展的能力。

　　谢俊斌委员：发展技能培训促进就业脱贫

　　在扶贫对象中40、50岁人员比例较大，大部分人没有一技之长，文化水平低，在激烈竞争中处于弱势，为了解决就业难问题，首先要对广大贫困劳动者进行免费技能培训。

　　培训机构开设的课程既要适应市场需求，又要适应培训对象的要求，比如由于培训对象一般文化水平不高，如果讲得太深奥，不接地气，培训对象就不能吸收。要讲一些简单易懂、马上就能上手的知识。

　　鼓励社会资本投资培训机构。要放宽政策，降低门槛，鼓励大家办培训，形成百花齐放、百家争鸣的氛围，从而让我们的贫困培训对象有更多更好的选择。

　　脱贫是历史的使命，就业是最大的民生，就业脱贫已经成为一项大工程。建议我市大力发展技能培训，让更多有实力的投资者投资培训机构，让更多的贫困劳动力学技术、学手艺，凭技能实现稳定脱贫，真正实现“培训一人，就业一人，致富一户，带动一片”的目标。

　　洪晓东代表：抓好党建促扶贫

　　“小康不小康，关键看老乡，脱贫攻坚，关键在党建。”市人大代表洪晓东认为，打赢农村全面脱贫攻坚战，关键是要发挥党组织的战斗堡垒作用，抓好基层党组织领导班子建设和党建工作，以党建促扶贫。

　　洪晓东代表建议把党建和脱贫攻坚紧密结合起来，市直、区直单位党组织与村党组织结成对子，组建联合党委，单位包村抓扶贫，干部包队抓脱贫。单位党组织主要负责人每月到村了解扶贫工作，帮助解决扶贫工作难点，对重点贫困村派驻扶贫工作队，选派优秀干部任扶贫工作队队长兼村党组织第一书记，与单位业务彻底脱钩，一门心思抓扶贫。

　　“非公和社会组织党组织也是脱贫攻坚的重要力量。”洪晓东代表以叶集举例说，叶集民营经济发达，众多木竹企业党组织可以根据自身实际，与村组织结对，帮助贫困群众走项目扶贫、就业扶贫的路子。

　　“抓好农村基层党组织建设，建好基层战斗堡垒尤为重要。”洪晓东代表说，基层党组织建设要着力抓好村(社)干部的管理工作，着重对村(社)干部待遇从优、要求从严，严格要求村(社)干部分片包干，联系到户，把精准扶贫各项措施落实到每一户贫困户。

　　涂成荣代表：强化产业扶贫

　　去年以来，全市脱贫攻坚工作取得了显著成效，尤其是在产业扶贫领域，帮扶近4万贫困户发展了特色种养业，为他们持续增收致富提供了支持。作为一名市人大代表，同时也是园林绿化产业的从业者，深刻感受到产业扶贫带来的显著效果，为下一步做大做强企业，带动更多贫困户实现脱贫提振了信心。

　　她认为，《政府工作报告》中提出的深入实施脱贫攻坚十大工程，大力发展特色种养、光伏、电子商务、乡村旅游等产业，积极探索产业扶贫实现路径等相关内容符合农村发展实际，能够有效调动贫困户主动参与到脱贫攻坚中。她建议政府尽快出台并落实“百企帮百村”等产业扶贫相关政策，并通过项目倾斜吸引激励更多的农业企业开展产业扶贫带动，带领越来越多的贫困户就近实现脱贫，走上富裕之路。

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　　◆区域合作跨上新台阶

　　汪峰委员：抓住都市圈建设机遇

　　六安的发展离不开合肥都市圈建设，合六同城一体化成为必然趋势，这也是六安必须要抓住的重大发展机遇。

　　推进区域规划一体化，在遵循城市发展规律和市场经济规律的基础上，统筹协调，共同编制两市一体化中长期发展战略规划和城市总体规划。六安市要对接合肥市规划，在国民经济、交通路网、产业园区、土地利用、社会事业，环境保护等重点领域加强合作，着重解决同城化中的热点和难点问题，让合肥更能发挥带动和辐射作用，六安更具承接和服务功能，从而实现共赢。推进交通运输同城化，构建以高速公路、城际快速通道为依托，以快速轨道交通为骨干，铁路、公路运输相结合的半小时交通圈，才能满足国民经济发展和社会进步需要的多层次一体化的客运交通网络体系的需求。此外，要同步推进产业发展同城化和公共服务同城化。

　　段仁智委员：积极作为 推进区域合作

　　市政协委员段仁智建议，市政府从市级层面积极作为，主动与合肥对接，制订总体规划，指导相关县区发挥主观能动性，积极融入合肥都市圈。

　　推动合肥都市圈一体化发展，加快合六工业走廊产业发展、基础设施建设、环境保护等重大专题合作，争取合肥帮扶我市共建市级现代产业园，推动合肥高新区与霍邱县、包河区与舒城县合作园区建设，支持蜀山区和金安区战略合作。认真落实《大别山革命老区振兴发展规划》，强化交通建设、旅游开发等领域合作。今年的《政府工作报告》把“推进区域合作”推到了一个重要的位置，这让段仁智对未来六安的发展充满了信心。