精准发力 全面履职——市人大常委会2015年工作综述

　　2015年，市人大常委会举行常委会会议8次、主任会议16次。听取和审议市“一府两院”专项工作报告12项，审议有关报告和议案8项，开展工作评议1次，发出审议意见书11份。组织开展视察两次、执法调研两次、专题调研9次。审查报备规范性文件34份。作出决议决定6项。任免国家工作人员47人次。

　　发力，推进经济稳定增长
　　召开半年经济形势座谈会，听取市发改委、财政局、审计局、国税局、地税局等相关部门的情况汇报，提出意见建议，促进市政府稳增长、增后劲。及早介入“十三五”规划纲要编制工作，听取规划纲要编制工作情况汇报，提出要处理好市本级与全市、绿色与发展的关系等建议，使规划纲要草案得到进一步完善。
　　围绕政府投资项目编制的科学性、建设的实效性、管理的规范性，加强监督，先后两次听取项目编制工作情况汇报，审议投资项目计划草案报告，提出要压缩投资规模、充分论证备选项目、进一步细化编制内容等意见。先后听取了关于土地储备、具体项目融资、成立城市发展基金以及投资项目审计等事项的报告，开展了六安城区重点工程建设情况视察，多措并举加强对在建和建成项目的监督。
　　开展新预算法专题培训，市直各预算单位和县区相关人员约500人参加培训。听取市财政部门关于预算编制工作方案、部门预算汇总情况等汇报，深入部分市直单位了解部门预算编制和执行情况。听取和审议上半年预算执行情况报告，提出要加强预算绩效管理、推行项目预算评审等意见。坚持“先有预算，后有支出”原则，审议并通过市政府先后两次提出的预算调整方案，硬化预算约束。有重点地选择20个部门决算情况进行调研分析，推动了部门预算和决算的公开。督促有关方面完善“同级审”工作方案和查出问题整改方案，加强对整改工作全过程跟踪监督。监督政府债务管理工作作出关于批准市本级2015年地方政府债务限额的决议。

　　助力，推进经济转型升级
　　开展了对环保工作的工作评议，进行了满意度测评，并督促市政府及环保部门针对评议意见落实整改措施。开展了森林增长工程实施情况调研和“江淮环保世纪行”活动，推动生态环境保护工作。
　　围绕绿色发展战略开展调研，了解绿色发展战略推进情况，提出要建立绿色发展考评体系、加快绿色发展项目推进等建议。开展六安茶谷建设情况视察，促进六安茶谷战略实施。开展大学科技园建设情况专题调研和非物质文化遗产法及省实施条例实施情况执法调研，建议政府努力发挥科技和文化对经济转型升级的支撑作用。

　　聚力，推进民生改善工作
　　开展六安城区义务教育阶段公办学校建设三年行动计划实施情况专题调研，认真办理关于加强六安城区学前教育建设和管理的议案，促进政府结合实施学前教育三年行动计划，积极推进公办幼儿园建设，目前，已完成新建公办幼儿园24所、改扩建公办幼儿园55所，有关制度的调研起草工作也在积极准备之中。
　　听取和审议了关于我市县级公立医院综合改革情况报告，要求政府强化政府办医责任、加快医保支付方式改革等。围绕关于加强我市居家养老服务工作代表议案内容，深入开展调查研究，要求市政府从制度层面推动我市养老事业的发展。开展民族乡村经济社会发展情况和粮食产业化工作情况调研以及“食品安全江淮行”活动。对2013年开展的燃气特许经营情况调研建议落实情况和完善政策性农业保险工作代表议案的办理工作进行“回头看”，加大跟踪监督力度。

　　着力，推进依法治市进程
　　认真落实党的十八届四中全会精神和修改后的立法法有关规定，积极筹备设立法制工作委员会。深入贯彻中央18号文件和全省人大工作会议精神，协助市委筹备召开全市人大工作会议和出台关于加强人大工作和建设的意见。制定六安市实施宪法宣誓制度办法，作出关于加强经济工作监督的决定。
　　听取关于权力清单和责任清单制度建设情况的报告，重点对具体落实好两项清单制度提出意见建议。开展我市新型城镇化建设工作专题调研，推进新型城镇化建设健康有序发展。听取和审议城乡规划编制和实施情况和道路交通安全管理工作情况等报告，促进相关工作。开展消防法执法调研，促进消防法贯彻落实。
　　听取和审议关于预防职务犯罪工作情况报告，调研刑事审判工作情况，开展未成年人保护和预防未成年人犯罪工作情况调研，提出意见建议。做好涉法涉诉信访工作，全年共处理群众来信86件，接待群众来访96批308人次，重点督办信访事项34件，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。开展“江淮普法行”活动，协同做好我市“六五”普法检查验收。支持和配合有关方面开展“12.4”国家宪法日暨法制宣传日活动。
　　给力，推进代表作用发挥
　　确定了2件议案和5件重点建议的领衔督办负责人，不断加大代表建议督办力度。在加强日常督办的基础上，2015年10月份，常委会通过召开座谈会、听取汇报、查阅相关资料等方式，对代表议案和建议办理情况进行了集中督办。2015年12月底，听取和审议了关于代表建议办理情况报告。同时，重视加强对闭会期间代表建议的督促办理工作，促进办理工作深入有效开展。
　　坚持常委会组成人员联系代表小组和市人大代表制度，加强与代表的经常性联系，全年共邀请代表列席常委会会议，参加常委会开展的工作评议、视察、调研等活动，达300余人次。指导各县区组织市人大代表开展集中视察活动，组织在我市的省人大代表开展调研。定期向代表寄送常委会公报和有关报刊资料。注意运用皖西日报人大专栏、六安人大信息代表之声、市人大网站等载体，及时反映代表的意见建议。认真开展代表风采集中采访活动，2015年，集中采访的代表人数由原来的10人增加到18人。
　　制定2015年度市人大代表小组活动的指导意见，组织和指导县区各代表小组和6个市直专业代表小组按照计划开展活动。2015年9月，我市人大代表小组建设情况，在全省人大代表小组建设工作座谈会上进行了交流。

　　用力，推进履职能力提升
　　扎实开展“三严三实”专题教育，紧扣“三聚焦三查找三确保”主线，围绕“六检查六反思”，坚持立说立行、边学边改，狠抓整改落实工作，自觉维护国家权力机关为民、务实、清廉形象。
　　组织参加全国和省人大举办的人大知识培训，定期举办专题讲座，组织开展第十三届宣传人大制度好新闻评选、选派村和结对共建村的走访慰问与帮扶工作、文明创建以及效能建设等活动，不断提升自身履职能力。