履职尽责惠民生——市人大常委会2014年度工作综述

　　2014年是市四届人大常委会的开局之年，也是全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年。在市委的坚强领导下，市四届人大常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会战略部署，围绕中心、服务大局，继承创新、主动作为，依法履行法定职责，为保障和促进我市改革发展稳定、推进依法治市做出应有贡献。
　　监督注重实效
　　听取审议专项工作报告，推动重点工作开展。为促进经济发展方式转变，听取审议了关于全市战略性新兴产业发展情况的报告；围绕社会关注的师德师风问题，听取审议了关于我市中小学师德师风建设和规范办学行为情况的报告；关注全市小型水利工程改造提升工作和民事案件“执行难”问题，听取审议了相关工作报告。
　　听取审议计划预算和审计报告，加强经济工作监督。成立调研组，深入相关县区、市直单位和企业加强调研，召开经济形势座谈会，全面了解全市经济运行情况。认真审议计划、预算和审计报告，提出加强经济运行监测分析和财源建设、增强经济发展后劲、减少非部门预算资金的二次分配、强化责任追究和问责结果公开等建议。高度关注“同级审”查处问题的整改工作，听取审议了市政府关于市本级2013年度预算执行和其他财政收支审计有关问题整改情况的报告，要求市政府认真梳理分析、查找原因、强化措施、杜绝屡审屡犯的问题发生，要求市审计部门按照全口径预决算监督的要求，增强预算执行审计的完整性。
　　开展执法检查和执法调研，促进法律法规正确实施。空气质量备受关注，常委会及时就大气污染防治法实施情况开展检查，并要求各县区人大常委会同步开展。在检查和审议时，针对存在的主要问题，要求市政府加强领导、加大投入、严格执法、综合整治，坚决纠正大气污染防治工作的“缺位”和“不到位”问题。市政府认真落实这些意见和要求，较好地改善了我市的大气质量。开展了村民委员会组织法和村民委员会选举办法实施情况和禁毒法执法调研，确保村民自治格局的长期稳定和规范运行，坚决打击毒品违法犯罪活动。
　　组织开展专题调研，积极回应群众关切。燃气供应和食品安全是民生大事，常委会对此进行专题调研，提出建议，要求市政府及有关部门切实负起监管责任。开展文化市场管理和法律服务工作情况专题调研，促进文化市场合理竞争和有序发展，提升法律服务层次。关注新型农业经营体系建设，要求政府引导和鼓励土地经营权规范有序集中，不断提升土地经营水平和发展规模。专题督查六安城区养老服务机构和设施规划实施情况，就加快规划实施步伐、加强规划实施监督提出意见建议。
　　同时，深入有关县区10多个配电台区和城区居民小区，专题调研了解市三届人大五次会议确定的关于加快农村电网改造和加强城市物业管理两件代表议案的办理工作，听取基层意见建议，强化跟踪监督工作，及时就有关问题与市政府及有关部门进行沟通，推动农网改造升级工作和城市物业管理工作扎实开展。在省人大常委会的统一部署下，扎实开展“江淮普法行”、“江淮环保世纪行”、“食品安全江淮行”活动，并配合省人大常委会在我市开展修订安徽省实施老年人权益保障法办法、安徽省集体合同条例等立法调研和水法等执法检查。
　　依法行使决定权和任免权
　　听取有关重大事项的报告，适时作出决议决定。组织对市本级2014年政府投资项目计划执行情况和2015年政府投资项目计划(草案)的报告进行初步审查，对计划草案提出修改意见；听取审议了政府投资项目计划报告，市政府认真落实常委会意见，调整完善了投资项目计划；审议市政府关于提请审议2014年六安市市直预算调整方案(草案)的议案，作出关于批准市直预算调整方案的决议。
　　进一步完善任免程序，依法进行人事任免。修订了关于任免地方国家机关工作人员办法，增强了人大任免工作的严肃性，保障常委会组成人员知情权；组织市人大及其常委会选举、决定任命和任命人员集中向宪法宣誓活动，增强国家工作人员的宪法观念、公仆意识。
　　着力发挥代表作用
　　适应代表履职需要，认真开展代表培训。举办了市四届人大代表初任培训班，239名新当选的市人大代表参加了为期3天的培训。加强代表日常培训，坚持为代表订阅人大业务刊物，在代表参加执法检查、视察、调研等活动前，组织代表学习相关法律法规和政策，提升代表依法履职的能力和水平。
　　建立代表活动组织，服务保障代表履职。落实关于加强基层人大代表小组活动的意见和常委会组成人员联系代表小组和市人大代表制度，成立新一届市直6个代表小组，召开基层人大代表小组建设经验交流会，邀请代表列席常委会会议和参加常委会组织的有关监督活动，开展集中走访代表和代表风采集中采访活动。
　　加强议案建议督办，推进有关工作开展。及时研究处理市四届人大一次会议议案建议，确定2件议案和4件重点建议领衔督办的常委会副主任，重视加强对各项议案和建议的集中督办和日常督办工作，努力推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。
　　加强人大宣传工作
　　深入开展有关纪念活动，推动人大制度深入人心。2014年是全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年。根据省人大常委会的统一部署，成立市纪念活动领导组，制定纪念活动实施方案，组织全市法律知识电视竞赛和网络竞答，在《皖西日报》开办纪念专栏，组织纪念征文活动，配合省人大常委会开展“三个人大”建设在基层集中采访，并召开了纪念座谈会。
　　加强人大宣传信息工作，展现人大工作活力。完善人大宣传信息工作机制，调整市人大宣传工作和信息工作领导小组成员，修改关于进一步加强人大信息工作的意见，恢复皖西日报“人大之声”专栏，建立立体宣传工作格局。组织开展六安市第十二届宣传人大制度好新闻评选表彰活动，召开全市人大信息工作表彰交流会议，对人大宣传和信息工作先进单位和先进个人进行表彰。
　　强化自身建设
　　深入开展群众路线教育实践活动，思想作风建设得到加强。坚持把加强学习教育、提高思想认识作为活动的首要任务，把找准问题作为活动的关键，认真撰写对照检查材料，勇于开展批评与自我批评，扎实开展各项整改工作。在查摆出的20项问题中，截至去年底，已解决17项，正在解决3项；制定出台了市人大常委会工作评议办法、机关日常绩效考核办法等制度，修改完善了市人大常委会机关财经管理制度等项制度。
　　重视加强法律法规学习，人大工作水平得到提升。有计划安排常委会组成人员和机关干部参加全省人大干部培训班，坚持常委会党组中心组和机关各项学习制度，定期举办专题讲座，新一届常委会组成人员对人大工作性质有了更加深刻的认识，对人大工作规律有了更加准确的把握，履职能力和工作水平不断提高。