“一业一证一码”改革试点新突破
原先需要分别办理烟草专卖许可证、食品经营许可证和门头店招,现在只需到县政务服务大厅“一业一证一码”窗口,填一套表格就办好了,真是太方便了。这是金寨县守俊烟酒店办证者领取行业综合许可证发出的感慨。
按照省、市有关部署,金寨县在全市先行开展“一业一证一码”改革试点。5月18日,金寨县颁发了全市第一张行业综合许可证,这标志着我市“一业一证一码”改革取得重大突破。“一业一证一码”改革试点的开展,极大提升了市场准入准营的便利度,进一步激发了市场主体活力。
高位推进,强化配合,确保全面落实。为贯彻落实省、市关于“一业一证一码”改革的部署,金寨县委、县政府主要负责同志多次召开会议研究,县政府分管领导全程指挥、调度,县市场监管局、县行政审批局多次组织相关部门负责人、业务经办人召开改革推进会、业务研讨会,推动金寨县在全市率先启动“一业一证一码”改革试点。
一表填报,一窗办理,实现“一体推进”。一是对纳入“一业一证一码”改革试点的事项,各审批部门通过集中委托方式,由市场监管部门“集中受理、统一出件”。二是制定各行业统一材料规范和文书样本、流程图,一次性告知和导引行业综合许可事项办事流程,并公布规范标准、示范文本及办事指南等相关内容。三是在县政务服务中心设置“一业一证一码”综合窗口。综合窗口负责受理、录入、导办、出证、存档等工作。申请人根据需求,可选择现场窗口、免费寄递等方式领取。四是改革试点期间,该县颁发的行业综合许可证在全省范围互认通用。
系统谋划,统筹部署,确保“一证准营”。一是建立全县“一业一证一码”改革行业目录,规范行业名称和涉及事项。二是持续深化“证照分离”改革,对纳入“一业一证一码”改革试点的事项原则上实行告知承诺制。三是探索实施以“信用承诺、自主填报、智能审查、协同监管、强化惩戒”为支撑的“智慧”审批。四是逐一细化明确“一业一证一码”审批模式下的审批、监管、服务等全流程管理制度,制定创新和加强事中事后监管的措施。五是依托江淮大数据中心,做好电子证照数据的信息归集、共享复用。六是强化法治基础保障。行业综合许可证内容以其通过二维码等形式加载展示的行政许可信息内容为准,加载展示的行政许可信息与相应的纸质行政许可证具有同等证明力。
下一步,按照先试点后推广的原则,金寨县将积极争取国家、省、市层面支持,推动更多市场主体关注,在办理频次高的行业开展“一业一证一码”改革,成熟一批、实施一批。积极延伸改革业务链条,探索实现将行业综合许可审批改革从新办扩展到变更、延期、注销全流程。