从“规模扩张”到“效益优先”

舒城县曾面临这样的发展困境：土地资源日趋紧张，传统制造业占比过高，企业发展模式相对粗放。如何破解“增长的烦恼”，在有限的空间内实现更高质量的发展？近年来，舒城县以“亩均论英雄”改革为突破口，开启了一场从“规模扩张”到“效益优先”的发展方式变革。前段时间，舒城县凭借优异的成绩，入选全省“2025年县(市、区)制造业‘亩均论英雄’改革综合效益榜单”。

走进安徽绿沃循环能源科技有限公司的生产车间，崭新的PACK自动化生产线正高速运转。董事长李成指着这条智能化产线感慨道:“改革前，我们在整车拆解、电池回收等环节流程分散，部分区域亩均产值不足300万元。改革后，我们通过建设智能化产线，释放土地空间近20亩，现在亩均产值达1600万元，亩均税收突破40万元。”这一变化源于发展理念的根本转变——从过去更多关注产值规模、投资规模，到现在将“亩均效益”作为衡量企业发展质量的新标尺。

从“分散粗放”到“集约高效”，绿沃的蜕变是舒城县发展理念发生根本转变的缩影。企业发展关注的焦点，从过去的产值、投资规模，精准地落在了每一亩土地能创造的真实价值上。

改革的背后，是一套精准的资源要素配置体系在发挥作用。2022年，舒城县出台《亩均效益评价差别化政策实施意见》，围绕用地、用水、用电、信贷等要素实施差别化政策，让优质资源向优质企业集聚。2024年，全县累计兑现亩均效益评价A、B类企业奖励资金280.37万元，形成“好马吃好草”的良性循环。与此同时，“标准地”改革持续推进，在土地出让前就明确税收、固定资产投资、单位工业增加值等指标要求，2024年累计出让“标准地”21宗591.52亩，连续3年实现100%出让。

迈入“亩均论英雄”时代，通过“追新赋智”提高亩均效益，已成为越来越多企业的共同选择。

“公司位于全县亩均效益评价前列，创新是重要‘加分项’。”安徽刚毅电子科技有限公司总经理特助陈丽华介绍，作为一家在计算机转轴组件领域深耕的高新技术企业，集团公司组建了独立的研发团队，持续攻坚核心技术，目前已累计获得专利400余项。凭借强大的创新实力，笔记本转轴市场份额已位居全球第一，成为联想、HP、华为等众多国内外知名企业的优质供应商。持续的研发投入与专利成果，为公司在有限的土地上创造最大效益提供了强劲动力。

舒城县规上企业的创新投入同样亮眼:2024年，研发费用总额达10.3亿元，同比增长9.14%。创新，已成为提升亩均效益最核心的引擎。

改革成效正在逐步显现。据统计，2024年，全县参评的239户制造业企业中，亩均税收高于50万元的企业有19家，亩均营收高于2000万元的企业有12家，一批“亩均英雄”企业正脱颖而出。

然而，改革也清晰地照见了发展中的短板。与亩均税收全市第一的霍山县相比，舒城县缺乏超级纳税大户。大部分企业处于中间层，产品附加值和利润率不高，形成了“纺锤形”结构——这正是舒城制造业迈向更高水平必须突破的瓶颈。

面对挑战，舒城县的角色从简单的管理者，转变为精准的服务者。该县始终坚持精准施策、分类指导的原则。对评价为A、B、C档的企业突出正向激励，对评价为D档的企业，不是简单地淘汰，而是实施分类帮扶，既做好政策宣贯，也帮助企业协调解决要素保障等实际困难。

与此同时，金融支持的活水也在精准灌溉“亩均英雄”。舒城县深入实施金融支持“亩均论英雄”改革白名单制度，建立金融机构服务“白名单”企业工作调度机制;加强政银企对接，将评价结果与配套金融服务挂钩，促进金融政策精准实施，及时梳理企业融资需求，定期向金融机构进行推送共享。强化金融机构分层分类服务，开发差异化产品，设置“白名单”企业服务专员，为“白名单”企业提供“一对一”跟踪服务，鼓励国有担保机构在现有基础上进一步降低担保费率，助推工业企业提质扩量增效。

站在新的起点上，舒城县“亩均论英雄”改革正在向纵深推进。围绕电子信息(光电显示)、高端装备制造(新能源)、绿色食品(农副产品深加工)三大主导产业，该县着力固链、补链、延链、强链，重点引进一批投资强度大、产出效益好、科技含量高的制造业项目。同时，深入实施“制造业单项冠军企业培育行动方案”，支持专精特新企业“卡位入链”，推动更多优质企业掌握和增强“链”上话语权。

“‘亩均论英雄’改革是一场深刻的变革，它不仅改变了资源配置方式，更重塑了我们整个社会的发展理念。”舒城县工业信息化和商务局局长程斌表示，“下一步，我们将坚持改革导向，既培优扶强龙头，也精准浇灌幼苗，全力推动舒城制造业在高质量发展的道路上行稳致远。”