【文字解读】六安市人民政府办公室关于印发六安市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案的通知

一、出台背景

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）精神，按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享行动方案的通知》（皖政办〔2021〕17号）要求，为全面加强我市政务数据共享工作，市政府办公室于2022年2月24日印发了《六安市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的决策部署，聚焦基层所盼、群众所需和企业所求，建立健全协调联动、鼓励创新、督导落实的工作机制，明确我市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享工作的指导思想，提出2022年至2023年底以及持续推进的工作目标，推动全市政务数据共享工作有序开展。

三、起草过程

本《实施方案》主要参考了《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享行动方案的通知》文件精神，并多次赴省数据资源管理局汇报交流，在认真研究、借鉴学习的基础上，结合我市实际，起草了《实施方案》（征求意见稿）。

2022年1月15日至2月15日期间，通过市政府网站意见征集库、市数据资源管理局网站和信息公开网以及市协同办公（OA）系统书面征求了社会公众、各县区，市政府各部门、各直属机构的意见和建议，共收到52个单位反馈意见，其中，49个单位反馈无意见，3个单位提出修改意见5条，经研究未采纳。

四、主要内容

《实施方案》从3个领域、8个方面提出具体改革任务。

一是加强技术创新，完善政务数据共享支撑体系。从“建立统一数据平台”“加强电子政务网络整合”两方面提出建设一体化数据基础平台，上联省级一体化政务数据共享服务体系，横向连接市直各部门、各县区，形成省市一体化政务数据共享服务体系；打造覆盖市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级的政务数据共享网络，实现电子政务内网或外网深度融合，破除网络壁垒等任务。

二是突出应用牵引，提升政务数据共享管理服务水平。从“拓展数据共享范围”“强化数据整合共享”“健全数据供需机制”“深化数据创新机制”四个方面，提出规范编制数据资源“三清单”，全面梳理部门内部实际数据资产，实行“应编尽编”；依托江淮大数据中心六安市子平台，推动全市数据资源统一汇聚，推动视频监控设备统筹整合、统一管理、共享共用；依托江淮大数据中心六安市子平台与其他部门共享数据，逐步整合部门间直连的共享通道，实现数据供需线上对接，减少线下流程；积极探索推进区块链、人工智能、大数据、云计算、5G等新技术在政务数据共享中创新应用等工作任务。

三是坚持安全可控，构建政务数据共享安全保障体系。从“严格管控数据质量”“ 构建数据安全体系”两方面，提出提升数据质量和应用管理能力、落实我省相关政策、建立安全防控体系等工作任务。

五、保障措施

一是加强组织领导。在市“数字六安”建设工作领导小组领导下，市数管局负责建立健全政务数据共享协调机制，主要包括积极开展公共数据资源治理“首席数据官”试点，明确各级各部门数据资源“首席代表”和工作人员，依托线上“政务数据大厅”的“按需共享、统一流转、随时调用”的数据共享机制，消除部门间直连的数据共享通道，实现公共数据分钟级、秒级归集和高效流通、按需使用。各县区、市开发区参照建立相应工作机制。

二是完善标准规范。加强政务数据采集、传输、存储、利用、安全等规范管理。推动数据资源“一数一源一标准”治理，加强数据高质量供给和全链路数据质量管控。加快完善我市政务数据共享的目录分类、采集、交换、平台对接、安全保障等标准规范。

三是强化监督评估。各县区人民政府、市开发区管委、市直有关单位要进一步加强政务数据共享工作的组织领导和推动落实，市数管局要实行“每月统计、调度、通报”制度，并根据工作进展情况召开调度会，协调解决问题。定期印发工作情况通报，对各级各部门数据覆盖率、数据合格率、数据汇聚率、共享开放率等全面督促。

六、下一步工作考虑

一是持续发挥江淮大数据中心六安市子平台作用，基本实现政务、经济、社会数据全量汇聚；二是加强共享开放的一体化数据资源体系建设，形成全市共建共治共享、数据循环利用的机制。三是推动社会关切、需求强烈的社会治理、市场监管、生态环境等数据向社会开放。四是积极争取数据精准授权国家试点工作落地我市，在充分保护个人信息的前提下，选择试点区域开展数据确权探索，实现对数据主权的可控可管。