一、制定背景和依据

2025年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年。在充分衔接市政府工作报告的基础上，拟定计划报告基本框架，与市政府2024年重点工作完成情况、2025年重点工作部署相适应，在政府工作报告的主要精神和框架下，侧重对政府工作的细化和补充说明。

二、制定意义和总体考虑

为落实市六届人大三次会议审查决议，系统总结2024年取得工作成绩，认真谋划安排2025年重点工作，并与市政府工作报告保持一致，报告主要分为四个部分，第一部分汇报市六届人大三次会议计划报告审查决议贯彻落实情况。第二部分分析2024年国民经济和社会发展计划执行情况。第三部分明确2025年经济社会发展总体要求、主要预期目标和政策取向。第四部分提出2025年经济和社会发展计划的主要任务。

三、研判和起草过程

根据市政府安排，市发改委于2024年11月初着手《计划报告》起草工作，先后多次召开市直部门谋划座谈会，12月初形成《计划报告》初稿及2025年经济社会发展主要经济指标建议。12月中旬形成《计划报告（征求意见稿）》，按程序征求市直有关单位和县区意见，又经委内多轮修改完善后，12月27日经市政府常务会议审议通过，今年1月6日经市委常委会会议审议通过，并按要求报市人大财经委进行了初审。1月11日，《计划报告》正式通过六安市六届人大四次会议审议。

四、工作目标

综合考虑2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长8%；全员劳动生产率达到99110元/人；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长5.5%左右；固定资产投资增长7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；城镇新增就业3.2万人；研究与试验发展经费投入强度达到1.54%；常住人口城镇化率达到53.5%；粮食总产量达到73亿斤以上；外贸进出口总额增长8%；直接利用外资增长8%；省外到资增长6%；能耗双控及生态环境质量完成省下达目标任务。

五、主要内容

第一部分：落实市六届人大三次会议决议情况。主要从“推动经济平稳增长、促进投资消费良性循环、加快区域协调发展步伐、构建现代化产业体系、推动城乡融合发展、持续增进民生福祉”6个方面汇报贯彻落实情况。

第二部分：2024年国民经济和社会发展计划执行情况。主要包括7个方面：一是稳经济政策落地见效。二是产业升级步伐加快。三是区域合作成效明显。四是城乡融合水平稳步提升。五是生态文明建设不断加强。六是改革发展动力持续释放。七是民生和社会事业全面发展。

第三部分：2025年经济社会发展总体要求、主要预期目标和政策取向。

第四部分：2025年国民经济和社会发展计划的主要任务。重点从发展改革的角度提出八个方面的任务：一是加快培育新质生产力。二是全力扩大有效需求。三是深入推进开放合作。四是坚定不移深化改革。五是加快推进新型城镇化。六是全面推进乡村振兴。七是加快全面绿色转型。八是切实保障和改善民生。同时，扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作。

六、创新举措

为更加直观体现重点工作推进情况，在第二部分2024年国民经济和社会发展计划执行情况中设置了重大基础设施建设成就、项目资金争取成效明显、50项民生实事推进情况三个专栏；为突出重点工作计划，在第四部分2025年国民经济和社会发展计划的主要任务中设置了市本级政府性投资项目计划、重大项目建设计划、与上海市对口合作计划、合六同城化推进计划、市辖区成片开发方案编制计划五个计划专栏。为突出政策引领，首次增加政策取向部分：一是坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破；二是坚持宏观政策取向一致性评估；三是坚持长考虑、短安排；四是坚持预期正面引导。

七、保障措施和下一步工作考虑

下一步，将按照《计划报告》确定的国民经济和社会发展总体要求、主要预期目标、政策取向和主要任务，认真抓好贯彻落实，确保顺利完成《计划报告》各项目标任务，奋力推动经济社会高质量发展，不断开创六安现代化建设新局面！