关于六安市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告
——2019年1月6日在六安市第五届人民代表大会第二次会议上

六安市发展改革委党组书记、主任  戴立文 

 

各位代表：

受市人民政府委托，现将2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案提请市五届人大第二次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、落实市五届人大一次会议计划报告审查决议情况

2018年，全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察六安重要讲话精神，认真落实市五届人大一次会议有关决议，凝心聚力、改革创新，聚焦重点、攻坚克难，努力促进经济平稳健康发展和社会大局稳定。

1．强化工业核心地位，振兴实体经济发展。积极锻造工业经济骨骼，着力构建以先进制造业为重点的现代产业体系。制定“中国制造2025”六安篇，实施工业转型发展三年行动计划，推进“3610”产业体系建设，打造六安制造“升级版”。实施“专精特新”中小企业培育工程，通过市级工业发展专项资金，积极培育“单打冠军”“配套专家”和“行业小巨人”企业。加快技术改造步伐，完成项目投资230亿元，推动全市工业经济提质增效。以“五个一批”为抓手，帮助80户僵尸企业盘活存量、焕发活力。推进开发区高质量发展，全市省级以上开发区由11家整合为8家，完成基础设施投入82.9亿元，市开发区、裕安开发区、叶集开发区、霍山开发区建成集中供热项目，进一步优化功能配套，提升开发区承载力和吸引力。聚焦“大项目-产业链-产业集群”，提高招商引资的针对性。推进“三库一图”建设，按图索骥、有的放矢、精准招商。充分发挥财政资金的撬动作用，积极推进股权投资，新设立中小企业基金、重大产业项目专项基金和乡村振兴基金，产业引导基金规模达到20.5亿元。引导金融“脱虚向实”，在省内率先开展“金融在行动·千名行长进万企”活动，帮助小微企业增加融资16亿元。全面落实国家减税降费政策，开展营商环境主题电视问政、税润千企万户行、人社政策暖千企惠万民等活动，营造企业家是稀缺资源的氛围，在全社会打造亲商重商的风气。

2．坚持创新驱动战略，积极培育发展新动能。以创新为引领，全面加快创新型六安建设。强力推进“三重一创”建设，预计霍山高端装备基础零部件省级战新基地实现产值87亿元、税收3.5亿元，金寨先进光伏制造重大试验工程实现产值50亿元、税收2.6亿元；金安应流小型涡轮航空发动机及特种装备动力应用项目、金安氢能及燃料电池研发与产业化项目先后获批省级重大新兴产业专项。出台支持高新技术产业开发区发展实施意见，裕安开发区积极创建省级高新技术产业园区。大力培育发展高新技术企业，建立高新技术企业培育库，入库培育企业61家，新认定高新技术企业53家，净增20家，总数达到132家。六安大学科技园核心区一期投入运营，入园孵化企业25家。加快推进大众创业、万众创新，成功举办第七届中国创新创业大赛六安赛区活动。

3．积极践行绿色振兴，统筹城乡协调发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全力将生态优势转化为产业优势、发展优势、经济优势 。坚守生态保护红线，狠抓环境治理和生态修复。制定出台环境空气质量、地表水断面、重点生态功能区转移支付等3个暂行办法，健全生态补偿机制。切实推进中央、省、市三级环保督察发现问题整改，打好污染防治攻坚战。积极开展低碳城市试点，严格实施能源消费强度和总量“双控”制度，年度考核荣获全省优秀。六安茶谷建成茶谷小镇25个、小站94个、小院276个，江淮果岭林果种植面积发展到45万亩，淠淮生态经济带大力发展稻虾综合养殖、设施蔬菜等特色种养业，西山药库实施意见印发实施。积极推进中心城市建设，开展城市修补和生态修复“双修”专项行动，提升城市品位和功能。聚合“产、城、人、文、游”等要素，全面推进霍山陡沙河温泉省级特色小镇建设，霍山石斛小镇、金寨电商小镇获批省级第二批特色小镇。制定出台实施意见和规划，全面实施乡村振兴战略，美丽乡村建设取得新成效。

4．深入推进脱贫攻坚，着力保障改善民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，深入实施脱贫攻坚十大工程，全力打好脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势。持续加大民生投入力度，全面完成33项民生工程。市区和金寨县城乡公交一体化正式开通运营。火车站新站房投入使用，最大聚集人数扩大6倍。启动实施返乡创业工程，吸引28万人返乡创办企业1.6万户。深化医药卫生体制改革，建立健全现代医院管理、基本医疗卫生和医疗保障制度，推进医联体建设。更加注重学前教育普惠化发展，加快推进社区养老服务体系建设，扎实推进公共文化服务体系建设，社会事业全面发展。认真落实各项社会保障和社会救助政策，低收入人群、失业人员、残障人群等困难群众基本生活保障水平进一步提高。深化平安六安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“铸安行动”，社会保持和谐稳定。

二、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，面对错综复杂的内外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移以人民为中心，坚定不移推进高质量发展，坚定不移落实大别山革命老区振兴发展规划，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，经济社会保持了平稳健康发展势头，较好完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务，老区脱贫和绿色振兴迈出坚实步伐。

1．经济保持平稳增长。始终坚持发展是第一要务，努力实现经济运行保持在合理区间。预计全年实现地区生产总值1250亿元，增长8%，经济增速稳中趋升，实现年度预期目标；规模以上工业增加值增幅超过8.5%；粮食总产69.2亿斤，农产品加工产值增长5%。实现财政收入205.2亿元，增长11.5%。金融总量再上新台阶，预计全市金融机构人民币贷款余额达到1847亿元，新增贷款310亿元以上，其中中小微企业新增贷款占42%，较上年提高15个百分点，金融支持实体经济的力度进一步增强。预计实现直接融资58亿元，上市辅导备案企业1家、新三板挂牌企业1家、省股权交易中心挂牌企业25家。消费需求稳定增长，预计社会消费品零售总额达到670亿元，增长12%。积极有效应对中美贸易摩擦，组织200余家企业参加首届中国国际进口博览会，预计进出口总额达到8.4亿美元，增长16%，建成舒城杭埠保税仓库。市场活力不断增强，新登记各类市场主体4.2万家。新增规模以上工业企业16家、限额以上批零住餐企业89家、资质等级建筑业企业15家、规模以上服务业企业21家，其他营利性服务业增加12家。

2．产业结构持续优化。始终坚持产业转型升级，发展质量不断提升。预计一产比重下降0.3个百分点，三产比重上升2.3个百分点，三次产业结构调至16:40.2:43.8。新兴产业增势强劲，预计全年战略性新兴产业产值增长20%，高新技术产业增加值增长15%；全年新增发明专利授权量260件，增长31%，万人发明专利拥有量2.5件，增长25%。新增5家省级备案众创空间、2家院士工作站、1家省工程研究中心、1家省工程实验室和12家市级工程技术研究中心。服务业发展稳步提升，预计实现增加值548亿元，增长10%，对经济增长的贡献率达到50%，呈现速度加快、比重提升、贡献增强的态势。电子商务蓬勃发展，预计实现网络零售额60亿元，农村电商交易额161.1亿元，增长38%。加快构建全域旅游新格局，预计全年接待国内外游客5394万人次，旅游总收入425亿元，分别增长20.2%和21.3%。霍山佛子岭休闲旅游集聚示范园区获批省级现代服务业集聚示范园区，霍山大别山电商产业园、金寨大别山农产品物流园获批省级现代服务业集聚区。新增农业新型经营主体2500家，土地流转面积315.3万亩，新增“三品一标”认证产品53个，六安瓜片、皖西白鹅、霍山石斛入选安徽特色农产品优势区，数量位居全省第一，其中霍山石斛入围中国特色农产品优势区名单。

3．有效投入稳步扩大。始终坚持以项目为抓手，充分发挥投资对经济增长的关键作用。预计全市固定资产投资增长15%。重大项目支撑有力，全年新开工亿元以上项目200个，省“大新专”、市亿元以上项目分别完成投资693亿元、897亿元，占年度计划投资的119%、107%；实施大别山振兴规划项目184个；光大生物质热电联产、市开发区星瑞高端商用车变速器生产、金寨县年产60万吨天然矿泉水、叶集区科凡智造家居、裕安区高新技术园和双创大厦等95个项目建成投产。市本级政府投资项目管理体制机制进一步理顺，全年完成政府性投资86.4亿元，“让征迁市民早日安家”等6项专项行动扎实开展，佛子岭中路改造、市民广场、凤凰东苑等24个项目竣工投入使用。招商引资取得新成效，预计实现境内到位资金541亿元，增长10%，市开发区深圳和弘科技智能家电产业园、金寨县中科生物科技园、舒城县南聚模具产业园二期等项目签约落户。预计全市利用外商直接投资4.9亿美元，增长12%。积极鼓励和支持民间资本参与PPP项目，全年新签约项目7个，总投资97亿元。积极争取国家资金支持，全市发改系统共谋划上报20批次78个项目，争取中央预算内资金11.6亿元。加大重大基础设施项目争取力度，霍山抽水蓄能电站正式纳入国家抽水蓄能电站规划调整计划，成为全省电网2025水平年抽水蓄能电站规划推荐站点。

4．生态质量巩固提升。始终坚持保护大别山良好生态环境，绿色效益明显增强。大气、水、土壤污染得到有效防治，PM_2.5平均浓度为45.2微克/立方米，下降3.4%，优良天数比例75%，达到271天。全面建成市县乡村四级河长制、湖长制体系。积极开展入河排污口整改，完成9条城区黑臭水体治理。深入推进大别山水环境生态补偿工作，加强重要水源地保护，全市12个国考地表水监测断面达标率及饮用水水源达标率均为100%，罗管闸断面水质连续4年达标，集中式饮用水源地水质达标率连续5年保持100%。土壤污染治理修复扎实推进，开展固体废物大排查，139个问题全部整改。全面建立市县乡村四级林长制体系，推出林长制功能区并在全省推广。完成人工造林面积10.63万亩，创建省级森林城镇6个，森林村庄82个，森林长廊示范段74.2公里。新增可再生能源发电装机20万千瓦，累计达248万千瓦，占全市发电装机65.3%，位居全省前列。顺利完成能源“双控”目标任务。

5．脱贫攻坚成效明显。始终坚持以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会各项工作，实现年度脱贫攻坚战役再战再捷。预计全年减少贫困人口15.1万人，贫困村出列181个，金安区、裕安区、舒城县实现“摘帽”。全力实施脱贫攻坚“十大工程”，全市8391个园区及主体带动442个贫困村和18.4万贫困户发展特色种养业，建成特色产业扶贫基地507个；政府性投资3.93亿元建成光伏扶贫电站5.65万千瓦，壮大了565个经济薄弱村集体经济规模，全市光伏扶贫电站累计装机59万千瓦，位居全省第一，帮扶约9万户贫困户增收。全面深化“三业一岗”就业扶贫模式，帮扶贫困劳动者就业1.87万人。全面落实“351”、“180”医疗保障政策，贫困人口家庭医生累计签约43.14万人，本地常住贫困人口签约率100%，发放“351”综合医疗保障金19万人次10.6亿元，综合保障率90%以上。扎实推进教育扶贫，全面实施城乡义务教育“两免一补”政策，累计发放幼儿、高中、中职各类资助1.41亿元。完成贫困户危房改造1.9万户；易地扶贫搬迁年度计划3547套安置住房11519人全部搬迁入住，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁总任务。累计发放扶贫小额信贷3.95万户、13.65亿元，新增扶贫小额信贷11.7亿元。始于合肥环巢湖大道止于金寨古碑的山湖旅游大道建成通车，农村道路畅通工程建成2660公里，解决90万人安全饮水问题，农村电网改造投入7.9亿元。打造全长86公里的城西湖行蓄洪区人居环境提升改造示范线路，行蓄洪区道路、水利工程建设及庄台、保庄圩环境整治累计投入6亿元。

6．人民生活不断改善。始终坚持群众无小事、民生是大事，切实解决人民最关心最直接最现实的利益问题。财政民生支出344.5亿元，占财政总支出的83.5%，其中33项民生工程支出110亿元。城镇新增就业6.53万人，超出年度计划3.73万人，城镇登记失业率2.58%。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民养老、医疗保险参保人数全面完成年度任务。稳步开展学前教育第三期行动计划，新建、改扩建孙岗镇青龙小学附属幼儿园、裕安区城南镇中心幼儿园等项目31个；继续推进城区学校第二个三年行动计划，金安区东城学校、裕安区佛子岭路小学建成；深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，完成新建、改扩建霍邱一中综合楼、舒城晓天中学报告厅等项目51个；开展“全面改薄”工作，完成校舍建设面积283万平方米；六安城北小学等4所学校被列为安徽省首批示范性智慧校园建设示范学校，霍邱一中等15所学校被列为实验性智慧校园建设试点学校。文化体育事业蓬勃发展，建成村级综合文化服务中心169个，成功举办2018六安国际马拉松赛事，圆满承办安徽省第二届健身休闲大会。深化医药卫生体制改革，稳妥实施全面两孩政策，提高生育服务管理水平，人口自然增长率7.3‰。加快社会信用体系建设，市信用平台二期建成运行。跻身全国文明城市提名城市。城乡居民收入持续提高，预计城镇常住居民人均可支配收入2.9万元，农村常住居民人均可支配收入1.2万元，分别增长8%以上和9%以上。

2018年，是全市上下拼搏、攻坚、奋进的一年。这一年，我们全面落实高质量发展要求，“三重一创”实现重大新兴产业基地、工程、专项全覆盖，为全市经济行稳致远打下了坚实基础。这一年，我们补短板、聚能量，完善项目管理机制，一大批项目建成投产，为全市经济平稳健康发展增添了强大后劲。这一年，我们加快基础设施建设，六安火车站新站房建成使用，合安高铁主体工程稳步推进，舒城高铁东站开工建设，为全方位扩大开放创造了更加有利条件。这一年，我们全面开展“十三五”规划中期评估，全面推进革命老区振兴发展，更加坚定了决胜全面建成小康社会信心和勇气。

2018年，在宏观环境错综复杂和经济下行压力加大的情况下，我市经济社会发展取得上述成绩实属不易。但也要清醒地认识到，我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展中不平衡不充分的问题还比较突出。主要表现在：经济发展水平偏低，产业结构层次不优，经济增长内生动力不足，创新能力不强；实体经济仍然比较困难，招商引资质量不高，金融风险较高；脱贫攻坚、生态保护任务艰巨，行蓄洪区更是贫中之贫、坚中之坚；城乡居民收入距全省全国水平还有一定差距，基本公共服务体系不太健全，改善民生任务繁重等。对这些问题，我们应该高度重视，用发展的办法、改革的举措和扎实的作风，认真加以解决。

三、2019年国民经济和社会发展计划和主要任务

2019年是中华人民共和国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。国际形势复杂多变，不确定性更多，风险和挑战更加复杂，但国内经济运行始终保持在合理区间，总体机遇仍大于挑战。从政策导向看，中央经济工作会议提出，宏观政策要强化逆周期调节，稳定总需求，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，坚持结构性去杆杠，较大幅度增加地方政府专项债券规模，加大基础设施补短板力度等。省委、省政府把大别山革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置，出台了进一步加强大别山等革命老区脱贫攻坚的实施意见。为我市产业发展、就业创业、补齐“双基”短板、生态脱贫等方面提供了更多更加明确的支持措施，有利于我市经济持续平稳健康增长。从发展需要看，要全面实现脱贫攻坚目标和决战全面建成小康社会的目标任务，需要全市经济保持持续较快的增长速度。目标安排应具有引领性，既要体现出老区干部群众努力奋斗的姿态，又要符合“跳起来摘桃子”的要求。我市发展态势良好，未来发展空间很大，且有之前打下的厚实基础，可望厚积薄发。同时，三次产业发展有支撑，农业生产保持稳定，工业经济提质增效，服务业将继续呈现增长提速、比重提高、贡献提升态势，新经济、新产业、新模式、新业态不断涌现，新动能新引擎正成为支撑经济发展的主动力。综合考虑，建议全市2019年国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：

——地区生产总值增长8%；

——财政收入增长9%；

——固定资产投资增长12%；

——规模以上工业增加值增长8.5%；

——社会消费品零售总额增长11%；

——到位境内资金增长10%；

——外商直接投资增长7%；

——外贸进出口总额增长不低于全省；

——城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%；

——农村常住居民人均可支配收入增长9%；

——新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——节能减排完成省下任务。

为实现全年目标，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以绿色振兴为主取向，以改革创新为主动力，优化政策组合，落实“六稳”措施，注重补短板，打好攻坚战，重点做好以下几个方面工作：

1．加快老区振兴，坚决打赢三大攻坚战。三大攻坚战是决胜全面小康必须穿越的雷区和险滩，是推动高质量发展的拦路虎，坚决攻难关，打好攻坚战，为革命老区振兴发展强弱项、补短板。坚决打赢革命老区脱贫攻坚战，实施好精准脱贫攻坚战三年行动方案，深入推进十大扶贫工程，确保8万左右贫困人口脱贫、剩余贫困村全部出列、霍邱县和金寨县高质量“摘帽”。大力推进产业扶贫，发展特色优势产业，带动贫困户脱贫增收，实现“输血”变“造血”。大力营造扶贫良好环境，实现贫困村、非贫困村，贫困户、非贫困户均衡发展，提升认可度。完善易地扶贫安置点配套基础设施和公共服务设施建设，加强后续产业发展和转移就业。坚持以深度贫困地区和行蓄洪区为主战场，加快淮河行蓄洪区安全建设工程，统筹实施好居民迁建和庄台、保庄圩建设等，确保老区人民在全面建成小康社会进程中没有一个掉队。坚决打赢革命老区污染防治战，持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改，切实解决群众反映强烈的突出环境问题，让老区人民享受更多的生态福祉。严格实施能源消费总量和强度“双控”，加快推进国家园区循环化改造项目建设。深入推进大气污染防治，加强煤炭消费减量替代，持续抓好扬尘污染、工业污染、燃煤污染治理、餐饮油烟治理及机动车污染治理，建成大气网格化监测系统及机动车尾气遥感监测系统，打赢蓝天保卫战。深入实施水污染防治行动计划，全面落实河长制湖长制，加大黑臭水体整治、入河排污口治理、农村环境综合整治，加快乡镇污水处理设施及配套管网建设，持续实施好大别山水环境生态补偿项目，打好碧水攻坚战。加快推进土壤污染防治行动计划，启动实施生态保护红线勘界定标，制定全市生态保护红线管理办法，开展生态区域违法建设问题专项整治，强化农业面源污染防控与治理，实施好净土持久战。坚决打好防范化解金融等重大风险攻坚战，在确保合规、风险可控的前提下，合理拓展专项债融资渠道，积极增加地方政府专项债券规模，进一步加大土地收储、棚改、收费公路等专项债申报和争取力度，鼓励引导由市场化运营的公司法人主体发行教育培训、健康、养老、文化、体育、旅游等社会领域产业专项债券，支持采取适当展期、债务重组等方式维持资金周转，避免资金断供、工程烂尾。强化社会矛盾防范化解管控，加强矛盾纠纷排查处理，及时把问题解决在基层、隐患消除在萌芽。健全社会治安综合治理和防控体系，不断增强群众安全感。

2．坚持高质量发展，着力建设现代化产业体系。高质量发展是大势所趋、形势所迫、发展所需，坚持以高质量产业为支撑，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。大力推进制造强市，群策群力支持霍邱300万吨/年钢铁项目建成投产，积极推动明天氢能产业园一期全面投产，启动建设应流航空产业园。加快“三重一创”建设，在人才引进和科技创新上共同发力，全力推进霍山高端装备基础零部件、金寨先进光伏制造、舒城电子信息、市开发区先进装备制造、金安航空发动机、氢能燃料电池等战新基地和工程（专项）建设，促进产业结构加速调整和新兴产业快速成长。加快建设“双创”平台，推进六安大学科技园二期建设，开工建设六安新基地科技创意产业园，兴办创业苗圃、创业社区、创业咖啡、创新工场等众创空间，引导高校、科研院所、骨干企业建设类型多样的孵化器。深入推进军民融合发展，加快实施军民融合产业发展重大项目，加快培育一批军民融合企业，争创省军民融合产业示范基地。加快发展现代服务业，重点培育物流、旅游景区、快递企业等市场主体，鼓励企业升规入库，开工建设富春智慧型城市供应链运营中心、吾悦广场等城市功能项目，推进传化信实公路港二期、西商大宗农产品电子商务服务平台、霍山衡山众创园等项目顺利竣工。按照“申报一批、培育一批、储备一批”，积极推进大学科技园、西商冷链物流、悠然南山争创省级现代服务业集聚区，悠然蓝溪旅游休闲争创省级集聚示范园区，六安红街争创省级特色商业街区。围绕突出发展科技服务、软件和信息服务、文化创意、旅游+、体育+、健康养老等现代服务业发展重点产业以及平台经济、共享经济等新业态模式，支持现代物流园区、农产品冷链物流、乡村民宿、养生旅游项目建设。大力促进消费，加快发展幸福产业，提升产品质量，加强消费领域基础设施建设，促进实物消费。优化消费环境，加强消费领域信用体系建设。加快推进开发区高质量发展，按照“三融合、三为主”功能定位，突出错位发展，培育提升主导产业，打造首位产业。实行资源、要素、政策向开发区龙头企业倾斜，做大做强龙头企业，加快培育关联度高的上下游企业，延长产业链条，支持各开发区立足主导产业打造特色产业集群。强化节约集约，提高亩均投资、亩均税收，提升开发区投入产出效益。健全开发区发展分类评价评估体系，争取更多开发区跻身全省第一方阵。鼓励更多具备条件的开发区创建军民融合示范基地、产城融合示范区、生态文明建设示范园区等各类品牌，支持霍山经济开发区、舒城经济开发区创建国家级开发区。

3．聚焦补短板，全力扩大有效投资。扩大有效投资是补短板、增后劲的不二法门，对于基础设施薄弱、产业发展不足的六安来说，坚持将发展扛在肩上，项目抓在手上，口号落实在行动上，确保新增项目不断档、有效投入不减速，全市亿元以上项目完成投资900亿元以上。强化要素保障，加大项目用地、融资、能耗指标、市政配套等方面统筹力度，全力保障项目建设。主动抢抓中央稳投资、补短板政策机遇，在铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造、关键领域核心技术攻关、技术改造升级等重点领域，加大项目谋划力度，争取更多份额的中央资金支持。加快推进G312六安西至大顾店段、S366合六南通道（六安段）、G237六安北延伸段等交通项目建设，开工建设合六叶高速改扩建、S244霍邱罗岗至分路口段、淮河干流航道提升工程等项目，全面完成“四好”农村路建设任务，完善全市交通网络体系。积极推进沿江通道合肥至武汉段高铁前期工作。加快淮河流域综合治理，完成淮干一般堤防加固工程建设，积极推进沿淮行蓄洪区建设与管理、沿淮行蓄洪区等其它洼地治理工程等国家重大水利项目，加快建设淠河总干渠东部新城段、杭埠河主要支流及6条中小河流治理和110座小水库除险加固等项目。加快新一轮农村电网改造升级，推进金寨周院、霍邱石店500KV输变电工程建设，建改一批220KV及以下输变电工程，有效解决新能源项目电网接入送出问题。实施天然气管道县县通工程，加快东桥枢纽合建站、合六天然气联络线、金安至叶集至金寨支线建设，争取早日实现城区双气源保障。实施新一代信息基础设施建设，大力发展“互联网+”，加快智慧六安建设。坚持尽力而为、量力而行，综合运用中央预算内投资、地方财政投入、开放性金融、债券融资和吸引社会资本等手段，最大限度挖掘资金潜力，保障项目合理资金需求，优先安排义务教育、文明创建提升、污水处理、老旧小区提升等城市功能短板和民生改善项目，力争市本级政府性投资项目完成投资额90亿元以上，推动寿春西路桥、龙河路桥、佛子岭西路改造等一批项目早日建成发挥效益。瞄准政府投资项目管理的关键节点和薄弱环节，建好用好项目谋划储备库、前期工作库、年度计划库，区分轻重缓急，实行分类管理，加强流程管控，强化督查评估，切实提高投资效益。进一步激活民间投资，落实促进民间投资各项政策，继续在环保、交通、能源、社会事业等重点领域，向民间资本推介一批商业潜力大、投资回报机制明确的PPP项目。进一步加大招商引资力度，坚持精准招商，建立招商引资项目论证机制，积极探索开展园区合作共建招商、委托招商、资本招商，找准产业定位，围绕龙头抓配套，做强产业链和产业集群。

4．着力优化环境，坚定坚决支持民营经济发展。实体经济是地方经济的立身之本、财富之源，下大气力办实事、解实难、求实效，让更多更好更大的民营企业在六安这块红色土地迸发出更大能量。增强支持民营经济政策的稳定性连续性，提高透明度，把已出台的政策措施贯彻落实好放在更加突出重要的位置，强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准对接，尽心尽力为“自己人”服好务，打通政策落地“最后一公里”。设立中小企业（民营经济）发展专项资金，优化整合各类政策，进一步支持民营企业创新发展、技术改造、培育“专精特新”企业，激发民营经济创新和创造活力。着力营造实体经济持续健康发展“六安小气候”，推动形成公平竞争、平等有序、充满活力的法治化营商环境，让企业家安心投资、舒心创业、专心发展。进一步优化审批服务，大力推进“马上办、网上办”，做到“审批流程简单化，审批内容标准化”，实现到政府办事如“网购”般便捷。降低用电用能成本，严格落实国家各项减税降费政策，坚决查处各类违规收费，实行涉企收费进清单、清单之外无收费，打好企业降成本的组合拳，让民营企业轻装上阵。积极支持企业上市挂牌直接融资，充分发挥金融信用平台作用，引导金融机构加大对中小微企业、制造业等实体经济信贷投放力度，确保银行业金融机构新增对民营企业贷款占新增公司类贷款比例不低于50%，切实帮助企业解决发展中遇到的融资难、融资贵问题，以及市场开拓难、人才引进难等瓶颈制约，增强企业发展信心。完善政企沟通机制，充分利用好政府信用背书，构建“亲”“清”政商关系。打造健康积极的舆论环境，多渠道、多方式大力宣传企业的重要社会贡献，弘扬创新、创造、奉献的企业家精神和工匠精神，在全社会营造尊重企业家、爱护企业家的良好氛围，凝聚起服务企业的强大合力。加大实施返乡创业工作力度，引导更多在外务工、经商、创业人员返乡投资兴业，吸引全社会有志之士扎根六安创业，帮助本地人才就地创业，积极打造创业园，成为企业家成长的摇篮。

5．加快乡村振兴，着力促进城乡均衡发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全面实施乡村振兴战略规划，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施特色优势产业发展重大工程，促进优质粮油、茶叶、水果、蔬菜、竹木、中药材等十大产业集群集聚发展，打造集生产、加工、储运、销售为一体的全产业链条。引导和促进农产品加工业从规模扩张向转型升级、要素驱动向创新驱动、分散布局向产业集群转变，推动集中连片农产品加工原料基地向特色农产品优势区集聚，规模以上农产品加工企业向现代农业产业园集聚，各类要素资源向大型骨干加工企业集聚。深入实施高标准农田和农田水利保障体系建设，稳定粮食、肉蛋奶、水产品等主要农产品有效供给。鼓励引导社会工商资本参与乡村振兴，积极培育特色产业园区、乡村田园综合体和特色小镇，着力推进主体经营、规模经营、一二三产融合经营。加大家庭农场、农民合作社等新型经营主体扶持力度，落实财政、税收、土地、信贷、保险等支持政策，着力解决小农户生产经营面临的困难。分类推进乡村发展，按照聚集提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，对全市1814个行政村2.75万个村庄（自然村）分类推进，优化乡村发展空间，强化农业面源污染防控治理，建设生态宜居美丽家园。面对非洲猪瘟疫情防控新形势，高度重视生猪生产，保护好基础产能，推进生猪产业转型升级，优化生产布局，推进标准化养殖示范创建，推进“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。加快县域经济振兴，积极创建省级县域特色产业集群（基地）。加快美丽乡村建设，继续推进美丽乡村中心村及自然村环境整治，深入推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。着力补齐农村基础设施短板，加大交通、能源、水利、信息、环保等重点领域建设投入力度，推动城镇基础设施向农村延伸，缩小城乡差距。大力发展乡村旅游，传承发扬红色文化精神，打造特色六安乡村文化服务品牌，推动城乡公共文化服务体系融合发展。实施乡村就业促进行动，培育新型职业农民队伍，拓展农民转移就业渠道。全面深化农村综合改革，完善农村承包地“三权分置”制度，推进农村“三变”改革，扩大试点示范，健全利益共享机制，带动农民增收。

6．深化开放合作，进一步拓展发展空间。抓住用好国家战略机遇，进一步强化政策争取，全面深化开放合作，培育发展新优势，推动形成全方位开放新格局。精准对接国家区域发展战略，抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大历史机遇，深度融入长江经济带、长三角一体化发展，围绕合肥都市圈打造长三角高质量一体化发展新引擎目标，加快建设合六经济走廊，在产业合作共兴、基础设施共联、科技成果共享、生态环境共治等领域加快一体化进程。进一步发挥资源禀赋、产业基础、区位优势，推动错位发展，积极打造合肥都市圈后花园，提供生态屏障，建成休闲、观光、健身、旅游等目的地。深入贯彻落实大别山革命老区振兴发展规划，继续加强与黄冈、信阳等市旅游合作，加快建设大别山区域中心城市。全力推动淮河生态经济带建设，构建与淮河沿岸城市互动合作机制，加快打造淮河生态经济带中西部内陆崛起区。制定淮河生态经济带行动计划，推进淠淮生态经济带建设。深化霍邱与合肥结对合作，推动合肥高新区霍邱现代产业园提质增效。积极应对国际经济贸易形势变化，开拓“一带一路”、欧洲等海外市场，加强境外营销网络建设支持力度，巩固优势产品出口，加快引进一批潜力大、发展好、带动力强的外向型企业，支持行业优势企业在海外建立生产基地，扩大外贸进出口。主动跟进融入自由贸易港建设，推进海关特殊监管区域建设，打造更高能级的开放型经济新平台，走出更加宽广的对外开放新路子。全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实进一步放宽外商投资政策，营造稳定公平透明、法治化、可预期的外商营商环境。加强与友好城市国际合作，做到“走出去”与“请进来”相结合，不断提高对外影响力和知名度，增强外资吸引力。

7．持续改善民生，满足人民美好生活需要。把为人民谋幸福作为一切工作的立足点和出发点，加大实施民生工程，大力发展社会事业，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。切实把教育放在优先发展地位，推进义务教育优质均衡发展，加快普及高中教育。集中资源精力解决突出短板问题，新建金桥小学等8所城区义务教育阶段学校，加快推进和平小学、齐云路小学等6所学校前期工作，争取尽快开工，着力解决“大班额”现象。继续实施学前教育第三个三年行动计划，大力发展普惠性学前教育。开工迁建市特殊教育中心，扩建皖西卫生职业学院，新建六安职业技术学院综合创业培训楼等项目，建成六安技师学院综合实训基地。深化教育改革，吸引更多社会资本参与建设更高水平的民办教育。坚持就业优先战略和积极就业政策，大规模开展职业技能培训，促进高校毕业生等青年群体、农民工、军转干部多渠道就业创业。拓宽城乡居民劳动收入和财产性收入渠道，健全城乡居民养老金正常增长保障机制，确保居民收入增长不低于经济增长，不断缩小与全省差距。加强社会保障体系建设，按照兜底线、织密网、建机制的要求，深化社会保障制度改革，统筹城乡社会救助体系，全面实施全民参保计划，完善养老、医疗、失业、工伤保险制度，全力提高社会保障水平。落实全民健康政策，保持适度生育水平，提高人口素质。持续深化医疗卫生体制综合改革，健全医疗服务体系，积极推进市二院、金寨县中医院创建三级医院，提升医疗水平，努力让群众就地就医。加快养老事业发展，建立健全居家养老、社区养老、机构养老服务体系。加快文化等公共事业发展，市图书馆、文化馆、科技馆建成并投入使用。强化食品药品监管，持续开展“铸安行动”，推进“雪亮工程”建设，深化扫黑除恶专项斗争，营造良好治安环境，创新社会治理体系，确保人民群众安居乐业。

各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，认真执行本次大会的各项决议，迎难而上、奋发有为，临事而惧、好谋而成，确保完成全年经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，开创新时代幸福六安建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！