六安市国家税务局关于对市政协四届三次会议第002号提案答复的函

六安市国家税务局关于对市政协四届三次会议第002号提案答复的函

 

九三学社六安市委员会：

    贵社提出的《关于依法扩大税源 打击偷逃税行为 促进财政征收》提案已收悉。感谢贵社对我市国税工作特别是系统发票管理工作的关心和支持。现就提案提出的相关问题回复如下：

      一、主要做法

近年来，市国税局高度重视发票的规范管理和发票违法行为的打击整治工作，通过拓宽宣传渠道、拓展管理手段以开拓执法方式等工作思路，努力维护我市发票管理秩序，营造良好的税收氛围。

   （一）拓宽宣传渠道，提升防范假发票意识

    便民春风行动。市国税局围绕“便民办税春风行动”，积极开展发票管理工作。统一部署在全市所有办税服务厅通过设置咨询台、摆放宣传资料，加大对发票管理、发票使用和索取、防伪和辨伪知识等进行宣传，全年服务厅共接受纳税人发票业务咨询15000余次，发放宣传资料3万余册。同时取消增值税专用发票和机动车销售统一发票认证，建立纳税人信用等级制度，对于A、B级纳税人实行网上自助认证。升级应用系统，简化办税流程，提高办税效率、便利发票领用。

    借助媒体宣传。通过12366纳税服务热线及国税网站、报纸等新闻媒体，借助手机App、微信和微博等新媒体，多种渠道推送、宣传发票管理办法，引导消费者树立正确索取发票、拒绝假票、积极举报假发票的意识；增加发票真伪查询途径，纳税人既可以到各主管税务机关对发票真伪进行鉴别，还可利用12366税服务热线、登录安徽省国税局网发票查询栏目等方式查询发票真伪，全年服务热线受理发票查询756次，网站发票业务点击量超10万次。让纳税人了解鉴别假发票的基本知识，提高防范意识，在全社会形成举报、抵制、打击制售假发票的良好氛围。

    加强政策培训。坚持需求导向和问题导向，为满足新增纳税人对税务政策、发票知识的需求，市国税局加强对新增纳税人发票知识培训，做到发票知识宣传、咨询、培训多样化、人性化。 2016年“营改增”期间，全市税务机关共举办涉及发票知识培训52场，培训纳税人3700余次，提高新增纳税人辨别发票真伪的能力，为“营改增”纳税人免费置换税控开票设备580余套，加强政策倾斜，从源头杜绝假发票出现。

   （二）拓展管理手段，提升纳税人发票索、用意识

    推行邮寄发票。市国税局为向纳税人提供便捷、高效的服务，解决纳税人办税不便，成本较高的难题，拓宽纳税人办税渠道，服务纳税人“最后一公里”，实现办税服务零距离，与中国邮政六安分公司签订战略合作协议，建立健全发票网上申领配套措施，全面推广发票网上申领、物流配送服务，加强与已签约的邮寄物流公司协作，做好纸质发票邮寄配送及安全防护工作。截止2016年6月，通过网上申领、物流配送共发售发票5400余本（份），大大提高发票领用效率，减少不法分子犯罪空间。

    委托代开发票代征税款。为方便不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得经营收入需要开具发票的，市国税局开启委托邮政部门代开普通发票业务，纳税人在市区10个邮政代开点可开具普通发票，零散户纳税人单月累计开票限额为五十万元，该项措施的实施不仅让个人业务能及时获得正规发票遏制了假发票生长空间，同时为纳税人节约时间成本和交通费用，提供实实在在的便利。

   （三）开拓执法方式，打击发票犯罪行为

    规范管理秩序。市国税局注重从日常管理过程入手，在征收、管理、检查等各个执法环节中，加大宣传力度，督促企业财务人员严格把关发票的收、用，强化合法使用发票。同时，有针对性地开展开具方发票使用情况实地巡查，对入账方结合企业所得税汇算清缴以及纳税评估工作，对重点税源户以及被举报的纳税人进行发票抽样比对检查。对纳税人善意取得虚开、虚假发票，如能重新取得合法、有效发票的，准予列支相关成本；对纳税人故意取得虚开、虚假发票的，一律不得列支成本，一律不予税前扣除，并依法进行处理。

    开展打击发票违法犯罪活动。市国税局积极加强与公安、地税等部门联系，并结合工作实际，确定了具有针对性的工作方案，扎实深入地推进了打击发票违法犯罪活动，从一定程度上防范发票违法犯罪活动的发生，有效打击发票违法犯罪分子的嚣张气焰，进一步优化了我市经济、税收管理秩序。市国税局共检查174户企业发票问题，查处发票违法企业163户，涉及非法发票4037份,涉及金额168801.64万元,查补税款549.62万元，加收滞纳金113.49万元，罚款19.06万元。

    加强同其他职能部门合作。各地税务机关结合本地实际情况，建立健全公安派驻税务联络机制，对恶意索取发票进行曝光，对散发小广告和名片者进行治安处罚，对信息传播者依法追究法律责任，深化警税协作方面积极探索、主动作为。加强同通讯运营商合作， “营改增”期间，通过三大运营商发布发票领用、使用信息共23万余条，规范新增纳税人发票使用，有效遏制假发票流通。

        二、下一步工作打算

   （一）全面推行电子发票。市国税局制定电子发票推行方案，明确推行范围和推行步骤；健全发票管理制度，建立电子发票自动验旧申领机制，实现电子发票的验旧、领购、开具、查询网络化，让制售假发票者没有生存空间。及时升级增值税发票管理系统，改变增值税发票验旧方式，实现通过网络自动生成发票验旧信息传递至税务机关，减少纳税人办税负担和前台工作压力。

   （二）强化违法惩治。完善合作机制，建立发票违法黑名单制度，对于虚开增值税发票、售卖假发票，一经查实，将个人信息强制拉入“黑名单”，对进入发票违法“黑名单”的当事人，与相关部门依法联合惩戒，实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等措施，让失信者寸步难行。

   （三）简化发票开具、查验。针对增值税起征点以下纳税人，利用移动互联网技术，完成相关应用系统升级，实现与手机APP、微信办税等多元化渠道的对接，让纳税人使用手机等掌上设备随时随地开具增值税发票。

    深入研究、收集相关数据，配合省局建立发票信息查验云平台。实施发票查验云平台与网上办税平台等互联网应用广泛对接，提供多元化、全天候的发票查询服务。在省局建立发票查验云平台的基础上，提供网络、移动应用、微信、短信等多渠道查验服务，让社会公众和广大纳税人随时、随地、随需依法查验发票。

   （四）开展联合执法。继续开展重点场所集中整治工作。会同相关部门开展联合行动，积极开展重点场所发票专项集中整治行动，在火车站、大型车站、商贸网点、广场以及主要交通路口，重点打击非法贩卖发票和违法散布发票信息行为。继续开展手机发票信息整治工作，会同三大电信运营商，对短信中发票等敏感词进行过滤，遏制兜售假发票、代开票信息传播渠道。

    感谢贵社对我市国税事业的关心、理解和支持，我们将一如既往为广大纳税人搞好服务，加强发票管理，促进我市经济持续健康发展。

    办复类别：A类

    联系单位：六安市国家税务局征收管理科

    联系电话：0564-3332079 

                                                       六安市国家税务局

                                                        2016年7月19日