六安市人民政府关于市政协四届三次会议第27号委员重点提案的答复函

 

六安市人民政府关于市政协四届三次会议第27号委员重点提案的答复函

 

瞿巍峰委员：

您的市政协四届三次会议第27号提案《关于规范发展夜市经济的建议》悉。针对您所提出的建议，市政府高度重视，专门召开会议，组织市直相关部门和单位认真研究办理。现答复如下：

随着我市城市建设步伐的不断加快，居民生活水平的逐步提高，对服务需求的日益多元化，夜市经济在我市商贸流通业发展中地位必将越来越重要。

一、立足规划先行，加快创建特色街区

（一）合理布局，夯实基础。2007年市政府颁布实施《六安市城市商业网点发展规划（2006-2020）》，规划建设明珠广场、月亮岛桃花坞、红街（长青路）、万佛路等商业特色街区16个。市、区两级政府坚持政府推动、部门联动，市场主导、企业主体，便民服务、突出特色的原则，切实加强对商业街区建设的领导，通过招商引资等方式有序引导外来企业参与商业特色街区建设。在原有龙河路美食街、齐云路美食街基础上，新建特色商业街区10个，其中，综合性特色街区2个，分别为明珠广场步行街和红街；专业性商业街区8个，分别为云露桥饮食街、北塔文化广场、月亮岛文化休闲街、振兴金外滩特色街、万佛路商业街、人民路城隍庙等，总经营面积29.8万平米，总长度近15000米，2015年销售额近20亿元。

（二）创建示范，提升服务。2012-2014年，裕安区成功申报省级商贸服务示范区，根据《安徽省省级特色商业示范街区创建实施办法(试行)》要求，该区政府积极组织开展特色商业街区建设创建提升工作，先后推进商业街区创建项目7个。一是对明珠步行街、北塔文化广场升级改造，完善配套设施，提升街区品位;二是对中国城窗帘布艺一条街、豪门厨卫一条街实施街区亮化、硬化和美化；三是对云露桥饮食街、齐云路美食街服务功能分区，消除安全隐患，提升经营品味。四是组织振兴金外滩特色街打造饮食和娱乐休闲服务街区，引进星巴克、城市部落、天堂酒吧等知名品牌，配套完善公共服务设施，经市和区商务、发改、财政、住建部门联合推荐，成功申报“省级特色商业示范街区”。

（三）出台政策，强化保障。积极贯彻落实国家、省最新政策精神，出台地方配套政策，促进我市特色商业街区健康发展。一是2014年市政府颁布实施了《六安市服务业发展与布局规划（2013-2020）》，提出大力发展新型商贸业态，加快发展夜间经济，利用云露街、龙河路、齐云路现有餐饮集聚，挖掘夜间休闲娱乐项目，培育具有行业特色、地方特色的夜间消费娱乐市场。二是出台了《六安市人民政府关于推进商贸流通产业发展的实施意见》（六政〔2015〕61号），明确要求加大用地保障，对市级重大商贸流通业项目和各地政府鼓励的流通设施建设用地予以优先保障。同时，完善激励机制，强化奖补措施，统筹省切块分配我市的项目资金和市财政支持现代服务业发展专项资金，每年安排一定额度用于支持商贸流通产业发展。

二、加强行业管理，规范经营秩序

（一）部门协作，合力执法。以夜市为代表的特色商业街区管理，是当前市容管理工作的重点和难点。市政府确定由市城管局牵头，市工商质监局、食药局、公安局、交警支队等部门参与，属地政府、街道、社区配合，成立市容环境集中整治工作领导小组，出台城区市容环境管理标准，积极开展公益宣传活动，建立健全协作配合机制、联合执法机制，强化特色商业街区管理。

（二）巡查整治，规范经营。市城管局以局市容支队、区市容大队为核心成立督查支队，加大对商业街区、广场、校园、医院、小区周边等公共场所的市容管理日常巡查力度，做到白天有检查，夜间有巡视。每天发布1期督查快报，每周发布1期督查通报，定期开展集中整治，重点对门店经营、环境卫生等存在问题进行查摆督办，大力整治“乱摆乱占、乱拉乱晒、乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒”等“十乱”现象，严格规范市容秩序，营造整洁优美的城市环境。

（三）疏堵结合，科学引导。面对夜市经济迅速发展而带来的管理方面的压力，城管部门不断创新工作思路，变“堵”为“疏”，建设各类便民疏导点，引导商业街区、广场等人流密集区域的流动摊贩统一规范经营。先后在健康路、东大街、万佛路、齐云路等处设置近20处摊点临时群，统一便民标识，落实“两证（健康证、占道许可证）、两书（申请书、规范经营承诺书）”，实行垃圾包干处置、人在地净、摊撤场清，切实破解烧烤摊点、校外食品摊点、瓜果摊点、年货摊点等管理难题。以疏导促管理，以安置促稳定，形成了“引摊入点、控制总量”和“科学、便民、有序、规范”的摊点管理路子。

三、查摆问题症结，谋划今后发展方向

（一）分析问题，研究对策。当前，我市特色商业街区在发展过程中存在一些问题，表现在：经营产权分散，商业街区缺乏统一管理；商业街区规模偏小、商品档次偏低；配套设施不够，停车场、银行、卫生设施等服务设施缺乏；等等。因此，市政府将督促市直有关部门和单位从三个方面加以提升管理服务水平。一是统一产权、统一管理，强化商业街区管理公司的管理水平和服务能力；二是在项目施工前，多方论证，做好规划设计，落实服务设施配套；三是积极建言上级政府出台扶持政策，推进商业特色街区发展。

（二）科学规划，注重特色。市政府将结合六安老旧城区改造和新区开发以及集镇建设，综合运用财政、工商、税务、城管、项目等多种手段，对已经形成的商业街区进行整合定位、分类划分，实现“一街一品”，力争做到经营专一化和规模化，实现错位发展，突出街区特色。一是努力构建核心特色商业街区。主要涵盖明珠步行街、红街，重点将该区域培育打造成为六安城区集购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的核心商业街区。二是精心打造城北、城中、城南三个商业街区板块。城北商业板块主要经营历史文化、人文休闲、工艺美术，重点发展北塔、万达等文化特色街区；城中商业板块主要经营厨卫设备、窗帘布艺、土特产品等，重点发展豪门、窗帘城等生活用品街区；城南商业板块主要经营美食、休闲，重点发展龙河路、万佛路等餐饮娱乐街区。三是加强完善特色街区规划布局。结合当前正在进行中心城区商业网点规划修编工作，将优化城区特色街区、夜市发展纳入商业网点规划布局，加快启动东部新城、河西新区、绿色城南商贸旅游休闲观光带建设，大力提高与居民消费息息相关的商贸服务业水平，促进特色街区健康快速发展。

感谢您对我市商务工作的关心和支持，欢迎您今后继续在夜市经济以及特色商业街区发展方面给予关注，促使社会各界共同努力推进我市商贸流通创新发展。

办复类别：B类

联系人：杨永

联系电话：3379762

 

 

 

                         2016年8月15日