关于市四届人大三次会议第110号议案建议答复的函

尊敬的陶勇等12名代表：
    你们提出的《关于抓作风建设同时要按规定保障职工正常的福利待遇的建议》（第110号）收悉，现答复如下：
    作风体现党的形象，作风关乎党的生命。党的十八届三中全会强调，“要健全改进作风常态化制度”“让人民监督权力”“让权力在阳光下运行”，体现了“党要管党、从严治党”的坚定决心。中央先后制定中央八项规定、出台“六项禁令”、狠刹“四风”，党的十八大以来，新一届中央领导集体以作风建设为切入口和突破口，在正风肃纪、反腐倡廉上出实招、见实效，一系列措施雷厉风行，为改进作风常态化制度建设打下了坚实基础。
    近年来，我市各项工作获得长足发展，同时，在清理规范津贴补贴工作方面也做了大量工作，统一了市直单位一次性工作奖励项目和标准，建立健全了津贴补贴规范管理长效机制，津补贴发放不规范现象得到有效扼制。通过规范津贴补贴和统一机关事业单位一次性工作奖励项目和标准，坚持“开前门，堵后门，关侧门”，有效地遏制“三乱”的源头，切断“小金库”财路，引导机关事业单位工作人员廉洁从政，实现了机关事业单位工作人员收入分配的公开和公平。
    但正如代表们所说，清理规范津贴补贴，健全规范保障监管机制，同时也应该保障干部职工按规定享有的正常福利待遇。各级政府部门应认真领会上级精神，研究制定相关措施，保证职工享有合法保障权益。各级部门、单位应注意以下几方面问题：
    一要依法依规保障正常福利。中办、国办明确要求“保障干部职工按规定享有的正常福利待遇”，各部门、单位要严格按照正常福利待遇的相关制度、操作细则，认真依法依规落实执行，同时，还要抓紧查处违纪违规发放钱物奖励的行为，切实强化政策落实的检查监督力度，依法维护干部职工的正常福利待遇。对于代表提出的能否发放加班费等问题，机关公务员和参公管理人员按照公务员法第七十六条的规定，除特殊规定的以外，公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能发放加班费，警察、法院和检察院工作人员除外；其他事业单位工作人员，可根据事业单位绩效工资管理办法，加班所需的加班费从核拔的单位奖励性绩效工资总额中列支。
    二要公开透明发放正常福利。一方面，要厘清“正常福利”的概念。另一方面，要明确“正常福利待遇”的内容范畴，认真梳理国家相关职能部门印发的文件，认真贯彻《关于加强基层工会经费收支管理的通知》精神，准确把握相关标准，具体的数量、价格标准方面的尺度，严格做到不漏项，不压缩，给干部职工发放的福利实行发放的名目、发放的范围、发放的标准等向单位、社会公开，并建立严格明细的台账，经得起审计审查，经得起群众监督。
    三要严肃问责超越正常福利。严格执行廉洁从政各项规定，坚决杜绝“节日腐败”。各部门、单位要严格按照要求和相关的规范细则来执行落实，切实保障干部职工的“正常福利”。
    最后，再一次感谢你们对我市规范津贴补贴工作的关心与支持。
    办复类别：A
    承办科室：市人社局工资福利科
    联 系 人：徐科
    联系电话：3376021