关于市政协四届二次会议第183号提案答复的函

民革六安市委：

感谢贵委多年来对教育事业的关心、重视。贵委在市政协四届二次会议期间提出的《县域内学校管理中的问题与对策》收悉，经研究办理，现答复如下：

近年来，市委、市人大、市政府、市政协高度重视教育工作和学校管理工作，切实加强中小学教师和校长队伍建设，中小学教师和校长队伍管理进一步规范。

一是市、县区相继出台了关于加强教师管理的实施办法或实施意见，建立中小学教师和校长队伍管理长效机制。2014年8月15日，我市出台了《六安市人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》（六政〔2014〕55号），在教师教育、编制管理、教师招聘、岗位管理、待遇保障等方面提出了政策举措，指导我市今后一个时期教师队伍建设，义务教育学校校长由县级教育行政主管部门选拔任用并归口管理。推行中小学校长竞争上岗、公开招聘。完善中小学、中等职业学校校长负责制和任期制，每届任期一般为5年，中小学校长在同一所学校任职满两届的原则上应予交流。霍山县出台了《中小学校长管理办法》、《校长任期目标考核细则》，开展以“制定好一个目标、教好一门课程、关爱好每一位师生、练就一种好品格、管理好一所学校”为主题的争做“五好”校长活动，切实加强校长队伍建设；舒城县出台了《舒城县中小学教师队伍管理若干意见（试行）》和《舒城县义务教育阶段学校校长管理办法（试行）》；其他县区也出台了相关实施办法，加强中小学教师和校长队伍建设。

二是进一步完善实施学校办学自主权，发挥社会监督评价作用。按照部署，积极探索推进落实中小学、中等职业学校校长职级制改革；落实和扩大学校办学自主权，支持鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成办学风格。中小学校健全落实了教职工代表大会制度，完善教师参与治校治学机制，保障教师参与学校决策的合法权利，完善教职工参与的科学民主决策机制。建立和完善了中小学学校管理制度，充分发挥好党组织的领导核心和政治核心作用，实行了校务会议等制度。健全完善中小学幼儿园家长委员会参与学校民主管理与监督的机制，部分学校已经成立家长委员会，每学期召开会议，听取、采纳学生家长代表意见建议。

三是进一步逐步完善中小学教师校长交流轮岗制度。市、县区教育行政等部门认真贯彻落实《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》、《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》、《六安市人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》等精神，逐步完善中小学教师校长交流轮岗制度，正在积极探索县域内教师“无校籍管理”，推进城区内学校间教师定期交流轮岗，实现义务教育教师、校长轮岗交流的制度化、常态化，认真落实年度义务教育教师交流面不低10%和校长在同一所学校任满两届应予交流的规定要求。2014—2015年，我市4500名义务教育阶段教师进行了交流，占义务教育阶段教师总数12.25%，具体为：金安区504人、占比11.96%，裕安区657人、占比13%，舒城县602人、占比11.5%，金寨县642人、占比15.76%，霍邱县929人、占比11.93%，寿县707人、占比10.52%，叶集区132人、占比12%，开发区19、占比10%。2014—2015年，我市义务教育阶段学校校长交流397人，其中金安区44人、裕安44人、舒城县48人、霍山县50人、金寨县105人、霍邱县31人、寿县59人、叶集区14人、开发区2人。

四是加强中小学教师和校长培训培养，提高教师和校长整体素质。近年来，我市通过多种途径加强教师和校长培训培养，实施了中小学名师名校长培养工程，在2013年评选表彰首届30名“皖西好老师”、2014年评选表彰第二届40名“皖西好老师”和65名“皖西好老师”提名奖的基础上，为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和《六安市人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》等精神，落实习近平总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”好老师标准，做党和人民满意的好老师，推进“皖西名校长工程”，倡导教育家办学，营造尊师重教的良好社会风尚，2015年，我市在全市范围内开展了六安市首届“皖西好校长”评选活动，拟评选出10名“皖西好校长”、10名“皖西好校长”提名奖。建设了36个中小学和9个中职名师工作室。加大骨干教师选拔培养和管理力度，充分发挥名师的示范引领辐射作用。2014年组织开展了第三批中小学学科带头人和骨干教师评选工作，评选出46名 “六安市第三批中小学学科带头人”和200名 “六安市第三批中小学骨干教师”。同时，根据六安市中小学骨干教师、学科带头人考核办法，对第一、二批学科带头人、骨干教师进行了考核。充分利用“国培计划”、“省培计划”、中小学校长任职资格培训和提高培训，强化中小学校长在职培训。2013年以来，完成了135名初中校长任职资格和135名初中校长提高培训工作。选派372名同志参加中小学（中职、幼儿园）国家、省级校（园）长任职、提高、高级研修班等培训。

五是积极探索教育评价改革。目前，国家、省、市都正在积极推进基础教育课程改革，改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，充分发挥评价促进学生发展的功能。新的评价体系不仅要关注学生的学业成绩，而且要发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展，鼓励小学自行组织毕业考试，实行小学毕业生免试就近升学；完善初中升高中的考试管理制度，实行省级示范高中招生指标定向分配到初中；加强对高中学生能力和素质的考查，实行普通高中学生学业水平考试和综合素质评价。综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措，分思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等5个方面开展评价。高校招生过程中参考综合素质评价结果，这将使人才选拔标准更加全面，方式更加科学合理。省教育厅已成立了教育评估中心，负责拟订各种教育评估方案、指标体系及评估方法与技术；并建立了教育评估省级专家库，以便组织对学校的办学水平进行评估。目前，教育评价工作已经开始实行管办评分离，引入第三方进行评估。同时，各中小学利用现有办学条件和资源积极开展素质教育活动，努力提高学生的综合素质。市、县区教育局重视中小学生校外实践基地建设，充分发挥其校外实践活动功能。2014年，市教育局积极争取协调有关部门，将市青少年校外活动中心从市特殊教育中心剥离，成立市青少年示范性综合实践基地，加挂六安市青少年校外活动中心，进一步发挥其功能作用，促进学生全面发展。

学校管理工作是一个不断完善的过程，学校管理体制涉及组织、编制、人社等部门，目前仍然处于不断探索实践阶段。今后工作中，我们将积极采纳贵委提出的宝贵意见和建议，进一步重视校长队伍建设，积极推进学校管理工作民主化、科学化，指导县区不断完善县域内学校管理工作，进一步完善学校管理体制，着力做好以下工作：一是将县域内学校管理工作纳入到十三五教育发展规划中，探索创新学校管理体制，进一步建立健全公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，完善校长负责制和考核办法，加大校长选拔和任用力度，完善中小学、中等职业学校校长任期制，积极探索交流任职制度。二是在逐步完善学校管理体制的同时，继续加大校长队伍建设力度，强化校长培养培训，全面提高校长群体管理学校的整体素质和能力水平，提高管理艺术。按照各级党委、政府工作部署和时间节点，在组织、编制、人事等管理部门的指导下，积极创造条件，逐步取消学校行政级别，提倡教育家办学。三是进一步吸收更多的民主成分，逐步加大学生、家长等社会各界参与管理学校力度，建立完善学校科学的评价机制，进一步扩大校务公开的范围、透明度，强化内外监督和约束，探索学校工会和教代会在参与学校民主管理、维护教职工正当权益、构建和谐校园中发挥更大的作用，进一步提高学校管理效率。

真诚欢迎贵委继续关心全市教育事业的发展，提出宝贵意见建议。

办复类别：B类

联系单位：六安市教育局人事科

联系电话：0564-3379809。

 

 

                                  六安市教育局

                                  2015年7月13日