关于市政协四届二次会议第46号提案答复的函

易成林委员：

您提出的《关于规范六安市临时性劳务自由市场管理的建议》收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市就业和农民工工作的高度关注。您在提案中对我市农民工在位于裕安区城南三中心加油站旁自发形成的临时工劳动力市场，造成交通拥堵严重，存在很大安全隐患表示担忧和关注，并提出了“建立临时劳务市场、完善公共就业服务网络、提供免费公共就业服务、保障临时务工人员的合法权益”等合理化建议，内容翔实，分析透彻，我们表示赞同。

一、  基本情况

2008年左右，在裕安区城乡结合部的六佛路与佛子岭路105国道交叉口，每天早上上班高峰时段，大量农民工涌入此处，自发形成了露天劳动力市场，摩托车、电瓶车、三轮车乱停乱放，人群三五扎堆讨价还价，议价接活。人员构成主要是瓦工、木工、水电工、油漆工、搬运工、家政服务等人员。经常造成交通堵塞，多次发生交通伤亡事故，严重影响了六安城市形象、交通秩序和市民出行安全。

为根治这一隐患，裕安区曾于2009年9月在三中心加油站旁边投资260多万元，建成了1000多平米的裕安区劳动力市场，市场内建有信息发布区、招聘服务区、求职洽谈区，配备大型电子显示屏，滚动显示各企业的招聘信息，免费为用人单位发布用工信息，免费为劳动者推荐用工岗位。

劳动力市场建成之初，裕安区人社局与该区公安、交通、城管、城南镇等相关单位密切配合，在三中心加油站附近增加人员，加强疏导，努力引导农民工进入市场求职招聘和用工洽谈，规范市场用工行为，缓解农民工占道问题，并取得了阶段性成效。但半年以后，一些农民工认为站在路边可以更早发现用工意向，赢得上岗先机。而一些用工单位和个人也习惯于在马路边招手招工，觉得便利省事。尽管相关部门也采取了一系列措施，但收效甚微，露天劳动力市场一直没有得到根治。2013年7月，因市政重点工程建设需要，该劳动力市场被拆除，农民工再次回到马路市场上，严重影响了交通安全和城市形象。

二、近年来为农民工服务所做的工作

（一）加强公共服务，促进就近就业。一是狠抓乡镇劳动保障事务所机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”建设，在行政村配备劳动保障信息员，建立农村劳动力就业信息调查统计制度，做到农民工底数清、就业流向清、收入概况清、家庭状况清、服务需求清。二是开展充分就业街道（乡镇）、社区（村）认定活动，多渠道发挥人力资源市场功能，促进就业信息流通，实现用人单位就地招聘、求职人员就近就业。

（二）加强技能培训，全面提升素质。将农民工培训纳入民生工程。一是积极引导农村未升学的初高中毕业生接受职业教育，按标准给予培训补助。二是组织开展了“春潮行动”。对农村新成长劳动力和转移就业的农村劳动者，开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训，提高农村劳动者的创业能力。三是鼓励企业对新招收的农民工开展岗前培训或技能提升培训，促进农民工转移就业由劳力型向技能型转变。

（三）健全维权机制，畅通维权渠道。一是通过广播电视报纸、政策明白纸等形式加强政策法规宣传，唤醒农民工维权意识。二是全面开展了以提高用人单位与农民工劳动合同签订率为目标的“春暖行动”，推动用工单位招用农民工用工制度的规范化。三是开展以工资集体协商为主要内容的集体合同“彩虹计划”。四是加大执法监督力度，组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，建立受理农民工拖欠工资投诉举报方式、内容、时限、处理程序"四统一"制度。

（四）依法参加社保，解除后顾之忧。一是在全市统一开展社会保险征缴年度申报稽核，强力推动社会保险扩面征缴，维护农民工参保权益。二是对政府“十佳企业”、“优秀民营企业家”等表彰实行社会保险前置审查制度，促进用人单位依法参加社会保险。三是建立建筑企业农民工工伤保险绿色通道，扩大农民工参加工伤保险覆盖面，积极解决农民工大病医疗保障问题。四是积极为农民工参保缴费和社保关系转移接续提供优质服务。

三、下一步打算

（一）进行综合市政规划，在三中心附近重新规划建设裕安区人力资源市场，给用工单位和求职者提供免费供需对接平台，让求职者通过合法渠道求职。

（二）鼓励各类经营性职业介绍机构降低门槛，为农民工提供免费提供职业介绍服务，落实职业介绍补贴政策，分流部分求职农民工。

（三）成立公安、城管、宣传、交通、人社等部门参加的综合治理领导小组，采取疏堵结合的方式，积极引导用人单位和求职者遵守交通管理秩序。

（四）加大劳动保障执法查处力度，对私招滥雇，损害劳动者合法权益的用人单位和个人，依法给予惩处。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

办复类别：B类

联 系 人：市人社局就业促进与失业保险科  孔庆好

联系电话：0564-3376023,18956498196

 

 

六安市人力资源和社会保障局  

2015年7月12日