关于市政协四届二次会议第164号提案的答复函

周年官委员：

您在市政协四届二次会议期间提出的“对城区幼儿园的几点建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

您提出的“对城区幼儿园的几点建议”和市人大代表李莉等17名代表在市四届人大二次会议期间提出的“关于加强六安城区学前教育建设和管理”的议案内容大致相同，经市人大主席团审议，李莉等17名代表提出的议案已经作为2015年第2号议案交由市人大常委会研究处理。您的建议已和此议案一并办理落实中。

目前，我市学前教育工作已经引起市委、市人大、市政府、市政协领导的高度重视。

2015年2月26日，市人大常委会召开议案审查处理会商会议，与市教育局负责同志一起座谈讨论议案内容，研究研究该议案的办理工作方案。3月2日至3日，在市人大杨传友副主任的带领下，议案审查调研组到金安、裕安、开发区进行调研，深入6家公办、民办幼儿园了解实际情况，召开两次座谈会，听取了两区政府及有关部门负责人的情况汇报。之后，召开市直部门座谈会，市政府分管领导和六安开发区、市教育局、市发改委、市财政局、市住建委、市国土资源局、市编办、市物价局等部门负责人参加会议，听取了市政府关于六安城区学前教育情况的汇报以及政府有关部门、参会人员发言。3月18日至3月19日，调研组又专程赴在学前教育建设和管理方面富有成果的蚌埠市、滁州市进行了考察学习。

2015年4月3日，市人大常委会印发《关于送达<关于加强六安城区学前教育建设和管理议案的审查处理意见>的通知》（六人常办﹝2015﹞18号），将此项工作交市政府办理。要求从以下几个方面推进工作：

一、认清形势、落实政策，充分认识加强六安城区学前教育建设和管理的重要性和必要性。

学前教育是国民教育的重要组成部分，随着国民教育意识的不断增强，3-6岁的幼儿教育越来越受到社会、家长的重视。国家和省对学前教育工作也越来越重视，不断加大政策和资金投入，在完成第一期学前教育三年行动计划之后，于2014年开始实施第二期三年行动计划，力度更大，投入更多。2014年3月28日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《安徽省学前教育条例》，这是我省一部重要的关于学前教育的地方性法规，对促进和保障我省学前教育的发展具有重要意义。《条例》第三条规定，发展学前教育，应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展。这为学前教育发展规定了方向，也是我们应当遵循的发展学前教育的原则。市区政府要加大《条例》贯彻落实力度，将其纳入目标考核内容。

二、强化领导、落实责任，切实把发展学前教育放在十分重要的位置。

教育是关系国家、民族未来的大事，教育是最重要的民生工程。发展学前教育是市、县区政府一项重要责任。省《条例》第六条规定，学前教育实行省市统筹协调，以县级为主，乡镇（街道）参与的管理体制；第七条规定，县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内学前教育工作，其他相关部门和社会组织等在各自的职责范围内做好教育相关工作。要解决目前我市城区学前教育突出问题，保障学前教育健康发展，最重要的，就要依据法定职责厘清市与区的责任、权力、义务。市政府要在统筹布局规划、制定政策和财力支持上下功夫，区级政府要根据法定职责，主动承担起学前教育“以县为主”的责任，负责学前教育建设管理的具体工作和。市和区有关部门，都应当按照各自权限和职责，协调一致，齐心协力，共同抓好城区学前教育相关工作，形成一个有顺畅的协调办事机制。要建立责任追究制度，对推卸责任、不能完成任务的区政府、市直部门，市政府要采取果断措施，追究责任，兑现奖惩。

三、集中力量、抓住重点，强力推动几项具体工作的落实。

一是认真做好学前教育整体布局规划。这是一项先导性工作，也是管长远的工作。要在已有规划基础上，根据发展形势，作进一步的修订完善。尤其要把教育自身的布局规划做好。

二是加大公办幼儿园的建设力度。坚持新建、改扩建并举的方针，对有条件的老幼儿园，用大气力扩大规模。要根据新的形势，着眼长远发展，逐步新建若干规模适度、档次较高的公办幼儿园，真正发挥公办幼儿园引领示范作用和调节稳定作用。十分注重解决既有公办幼儿园的办学困难。尽快制定出台小区配套幼儿园建设管理办法。

三是加大政府财政投入。政府花钱也要象家庭一样，重视孩子的早期教育支出。要建立公共财政对城区学前教育预算投入机制，合理安排学前教育建设、办学的投入比例，并有逐年增长目标。

四是支持鼓励民办幼儿园健康发展。要大力发展普惠性幼儿园，抓紧制订出台认定和扶持普惠性民办园实施办法，建立补贴机制和制度。加大民办幼儿园日常监管力度，建立健全幼儿园年检制度，依法取缔私自违规办园。加强对民办幼儿园收费的监督管理，开展价格检查，依法查处违法违规收费行为。强化幼儿园安全保障措施，确保万无一失。

五是加强教师队伍建设，不断提高保育、教育质量，为幼儿快乐健康成长创造良好条件。

四、高度重视、认真办理，确保年底有实效，逐年有发展。

该议案的提出以及办理，受到人大代表和广大群众高度关注。市、区政府一定要把办理落实工作作为一项重要责任和工作任务，认真研究落实，确保今年内有实际进展，并能够按照既定规划，长短结合，先易后难，坚持不懈，力争三到五年内有较大较好的收效。

市教育局、财政局、发改委、物价局以及卫生、编办等市直相关部门将根据市人大常委会和市政府的要求，积极配合做好各项工作。

谢谢您对学前教育工作的关心与支持，我们将适时向您报告工作进展情况。

办复类别：B

联系单位：市教育局基础教育科

联系电话：3379244

 

                   六安市教育局

              2015年7月28日