关于对市政协四届二次会议第123号提案的答复

尊敬的黄克顺委员：

您好！您提出的《关于切实推动我市非遗活态传承的建议》的提案已收悉。我局对您的提案十分重视，近年来，我们按照省、市的要求，积极协调各县区和市直有关部门采取措施，加强非遗项目管理，开展非遗活态传承，现将有关情况答复如下：

一、完善传承体系，确保活态传承落到实处。2010年，市文广新局设立文化遗产科，管理包括“非遗”在内的文化遗产工作。2013年，成立了市“非遗”保护中心，专司“非遗”保护工作。各县区文广新局负责“非遗”的日常管理，文化馆加挂“非遗”保护中心牌子，具体实施本辖区的“非遗”保护传承工作。每个“非遗”项目都确定项目保护单位，保护单位作为项目保护的主体，对项目保护具体负责。加强传承人队伍建设，建立并逐步健全国家级、省级、市级、县级“非遗”项目代表性传承人名录体系。市、县政府每次公布本辖区的“非遗”项目之后，文化行政部门立即跟上，组织专家评审，确定每个项目的代表性传承人。目前，我市国家、省、市、县四级“非遗”项目代表性传承人共147名。（其中国家级2人、省级31人、市级28人、县区级86），这些代表性传承人承担着“非遗”项目保护传承职责，具有社会公认的代表性、权威性和影响力。每个项目除代表性传承人之外，还有若干一般传承人，确保活态传承落到实处。

二、加强非遗传习基地建设，推动非遗生产性保护。为使我市非物质文化遗产保护有阵地、有示范、有规模、有品牌，更好地建立非物质文化遗产生态保护和活态传承。市文广新局于去年开展了六安首批非物质文化遗产传习基地评审工作，经各县区文化部门和市直有关单位推荐申报，市文广新局组织专家评审，经过实地考察、社会公示等程序，在申报的24家中评出14个六安市首批非物质文化遗产传习基地，包括：1、六安职业技术学院 传习的《大别山民歌》、《寿州锣鼓》、《霍山石斛》、《翁墩剪纸》；2、皖西演艺传媒有限公司传习的《庐剧》；3、金安区东河口镇非物质文化遗产保护协会传习的 《邀大岭》；4、安徽省六安瓜片茶叶股份有限公司传习的《六安瓜片制作技艺》；5、安徽兰祥园茶叶有限公司传习的《舒城小兰花制作技艺》；6、霍山迎驾集团股份有限公司传习的《迎驾酒传统酿造技艺》； 7、霍山县长冲中药材开发有限公司 传习的《霍山石斛》；8、金寨县文化馆传习的《古碑丝弦锣鼓》；9、安徽华安达集团工艺品有限公司传习的《霍邱柳编工艺》；10、寿县楚风演艺有限公司 传习的《抬阁肘阁》、《寿州锣鼓》；11、舒城县城关镇苏成军舒席制造厂传习的《舒席制作技艺》；12、霍邱长集镇皮影戏民间艺术团传习的《长影皮影戏》；13、六安束苑盆景艺术园传习的《大别山盆景制作技艺》；14、安徽省万佛山农业综合开发有限公司传习的《晓天橡栎食品制作技艺》的非遗项目。

此次被命名为市非物质文化遗产传习基地的企业和单位，都具有典型性、示范性，为提升六安文化品位，带动六安社会经济文化发展，将起到积极的促进作用。

三、建立教学基地，推进“非遗”进校园活动。去年9月27日，市文广新局联合市教育局，在皖西中学举行了《大别山民歌精选》进校园赠送活动，来自全市各县区教育部门及学生代表近百人参加了活动，市文广新局向全市五县四区教育部门、市老年大学及市直八所中学赠送了1700本《大别山民歌精选》和精编民歌CD光盘。六安职业技术学院把“非遗”融入学校的志勤文化，将柳编、剪纸、六安瓜片制作技艺列入广告设计与制作、园林技术和文秘专业教学。全市中小学把大别山民歌列入音乐课教学，市老年大学把大别山民歌作为专门课程进行教学。作为中小学音乐教学和学校艺术活动的教材，这是保护、传承六安地域文化的又一新形式。经过努力，我市形成了由文化行政部门、保护工作机构、项目保护单位和传承人构成的“非遗”保护工作网络。形成了以政府为主导，以项目保护单位为主体，以传承人为骨干的“非遗”保护工作格局。

四、保护与利用并行，推进“非遗”在保护中发展。我市各级政府和文化行政部门在多年的实践中，不断探索“非遗”保护和利用的双赢途径。对于有一定市场基础的“非遗”项目，已探索出适应市场规律的保护和利用经营之路。积极培育生产性保护的成功典型，推进生产性保护。成功地培育和推广了国家级“非遗”项目霍邱柳编、六安瓜片、舒席制作技艺和庐剧等项目生产性保护典型。霍邱柳编工艺产品成为我省的重要出口商品，远销海内外。舒席改变了过去单一的纳凉功能，集工艺观赏与纳凉功能为一体，使其制作技艺得到了传承和发展。六安瓜片的制作技艺得到大普及，茶香飘逸首都北京和全国各地。八公山豆腐制作技艺项目生产性保护实现突破性发展，寿县大力发展豆腐产业，在生产豆腐的基础上，开发了腐竹、腐乳、酱豆腐干等产品，产品远销省内外。霍邱等地积极扶持民营演艺团体，引导民营演艺团体走向市场，自主经营，自负盈亏。一些民营演艺团体常年在农村和集镇演出群众喜爱的庐剧，实现了保护传承和经济效益的双赢，推进了庐剧的活态传承和发展。积极将国家级“非遗”项目打造成文化产品，引导文化产品走向市场。多次组织舒席、六安瓜片和霍邱柳编参加广交会、徽商大会，组织六安瓜片参加全国茶文化节，并多次举办我市茶文化节。开展生产性保护，实现了社会效益和经济效益的统一，既坚持了“非遗”的本真性、完整性和技艺的保护传承，又提高了传承人的地位和收入，同时带动一批人参与传承。

五、共同争取非遗保护资金纳入财政预算，抢救保护非物质文化遗产。经费不足，一直制约着我市非遗保护和活态传承。按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《安徽省非物质文化遗产条例》及《六安市非遗暂行管理办法》规定：“县级以上人民政府应当将非物质文化遗产工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将非物质文化遗产保护、发展等经费列入本级财政预算”。而我市财政只列支非遗保护办公经费每年约10元，我市市级非遗名录项目49个，传习基地14个，代表性传承人27名，没有保护传承经费支持，非遗保护工作开展受到影响。目前，除了国家级“非遗”项目传承人每人每年可获得1万元的补助外，省、市的传承人经费补贴很少，一些人因生活困难而改行或远走他乡，部分非物质文化遗产项目得不到有效传承。因此，请黄克顺委员多为非遗保护鼓与呼，帮助我们尽快落实非遗法，把保护资金纳入财政预算，这样活态传承才有保障。同时让我们携手并肩加大非遗法的宣传，提高全社会对非遗保护意识，争取各级领导对非遗保护传承发展的支持。自觉投身保护实践，使我市非物质文化遗产传承发展绵延不绝，永远守护和留住文化的根与魂。

最后，衷心希望您一如既往地关心支持文化事业建设，也希望您对于我局工作存在的不足之处多给予理解和支持。

特此答复。

 

六安市文化广电新闻出版局（体育局、版权局）

2015年7月29日