关于市四届人大二次会议第159号建议答复的函

苌玲代表：

您提出的“关于优化创业环境，扶持青年返乡创业”的建议收悉，现答复如下：

六安一直以来是一个劳动力输出大市，监测显示，近年来，我市每年近180万劳动力流向长三角、珠三角、京津冀等地区。然而，一个值得注意的现象是，近年来，在劳动力转移规模增长的同时，外出劳动力出现“回流”现象，在常住人口逐年增加的同时，返乡创业人数同步增长：2012年全市新个体工商户12996户、私营企业2630户；2013年全市新个体工商户16612户、私营企业2780户、新增农民专业合作社852户；2014年全市当年新增个体工商户15021户、新增私营企业5234户。这从一个侧面，反映了我市优化创业环境的逐步优化。

一、主要开展的工作及成效

（一）积极做好培训、输出和维权“三位一体”服务，鼓励“走出去”。每年春节期间，我市都会围绕促进农村劳动力转移就业，组织开展“春风行动”大型系列招聘活动，散发《农民工维权手册》。同时，将职业技能培训纳入民生工程，大力开展多层次、多形式、多渠道技能培训，增强转移劳动力岗位技能。

（二）积极搭建创业平台，在资金、场地等方面给予扶持，热情“请回来”。 在扶持创业政策方面，我市先后出台《推动创业促进就业工作的意见》、《小企业贷款风险补偿基金管理使用暂行办法》、《小额担保贷款管理服务管理办法》等，同时规定农民工返乡创办的企业，在土地征用、证照办理、税费征收、资金扶持、表彰奖励等方面同外商享受同等优惠待遇。截止2015年5月底全市共发放小额担保贷款16.5亿元，459个小企业、18642名创业人员受益。

在搭建创业平台方面，我市积极争取资金支持，省人力资源和社会保障厅先后在我市投资5100万元，兴建农民工创业园34个，共征地641.21亩,建设面积13.87万平方米，入驻企业94家，拉动就业6420多人。

同时，我市还积极营造鼓励创业、尊重创业、支持创业的浓厚氛围。例如，开展“神农杯”创业竞赛活动，建立500万元创业奖励资金，连续3年表彰1518名返乡农民、城乡居民和“三农”工作者；每年对全市返乡创业发展经济扩大就业的带头人进行表彰。

（三）外出人员返乡创业使人口和生产要素向小城镇集聚，为小城镇建设注入了活力。一系列举措的强力推进，使我市外出人员返乡创业的激情空前高涨，一大批外出创业有成者纷纷回乡投资兴业，带动了商业、餐饮、服务、娱乐、通讯等行业的发展。霍邱县近几年先后有500多位外出务工创业者回乡投资，该县冯井镇外出人员返乡投资创办个私企业的有200多家，舒城县通过在外创业者协会引荐外出人员返乡投资创办经济实体46家，其中：该县在苏州创业人士夏义法回乡创办的夏星食品有限公司总投资1.5亿元，带动就业3600余人。金安区的三十铺镇倪店村农民宋自山回乡后，先后投资近亿元开发了三十铺兴皖商贸街和平北路商住楼、金安农特产品大市场和金安大道等项目。在他的带动下，从上海回乡的蒋家宝，投资1000多万元开发建设了兴杭路商贸街；建筑工人出身的吴世友，筹资2000万元建设三十铺步行街和金安大道商贸街，促进了三十铺镇的经济发展和城镇面貌的改变。据不完全统计，近十年来，全市的160多个乡镇街所在地人口和面积最少扩大2至3倍，最多扩大数十倍。

二、下一步工作思路

深入学习、全面贯彻5月19日全国就业创业电视电话会议精神和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，统一思想认识，针对经济新常态下就业面临的新形势、新变化，从更好保障和改善民生、促进经济社会和谐发展的高度出发，主动站位，制定好我市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》。

在创业扶持政策体系方面，统筹整合各部门的创业扶持政策、资金和服务资源，充分发挥创业扶持资金使用效益和效率，加大创业扶持力度；在创业培训体系方面，普及创业教育，丰富创业教育形式，开展灵活多样的创业实践活动；在融资支持体系方面，落实小额担保贷款政策，设立创业担保基金，落实创业补助政策，拓宽创业融资渠道。在创业服务体系方面，加强创业指导专家队伍建设，为在电子商务网络平台上注册“网店”的创业大学生提供政策支持和服务。强化部门间沟通协作，统筹利用各部门和群团组织的创业扶持政策、资金和服务资源，发挥扶持政策、资金叠加效应，形成统一领导、部门联动、齐抓共管、分工协作的工作格局，切实把就业创业各项政策贯彻好，把就业创业各项任务落实好。

感谢您对我市就业创业工作的关心、关注和支持，以及对市人社系统工作的支持和信任，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见。

办复类别：B类

联 系 人：市人社局就业促进与失业保险科  孔庆好

联系电话：0564-3376023,18956498196

 

 

六安市人力资源和社会保障局  

2015年7月12日