关于市政协六届四次会议第A038号重点提案办理情况的函

市工商业联合会：

贵单位提出的《发展民宿经济，助力乡村振兴》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，六安市坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕建设繁荣兴盛的文化强市和高品质旅游强市目标，加快推动乡村旅游发展，持续实施“生态原味·乡宿六安”旅游民宿工程，民宿产业已成为盘活闲置资源、助力乡村振兴、实现文旅产业高质量发展的重要引擎。截至目前，全市拥有各类民宿798家，其中精品民宿335家。创建国家乙级民宿1家、丙级民宿5家，获评皖美金宿13家、皖美银宿49家。初步形成大别山风景道、红岭公路、九十里山水画廊3条民宿风景带，天堂寨、金竹坪、张店等民宿集聚区。金寨县、霍山县成功入选“全省十大皖美民宿集聚区”。

一、主要工作举措

（一）突出顶层设计。加强规划引领。出台《关于加快旅游民宿发展的实施意见》《六安市加快“大别·乡宿”发展激励机制（试行）》等政策文件，提出实施旅游民宿发展“1289”工程，将旅游民宿纳入全市旅游发展布局总体规划，坚持特色化、差异化发展定位，明确民宿发展重点区域，打造点线面结合的旅游民宿发展格局。构建品牌体系。深入实施民宿品牌“1+N”培育工程，打响“大别·乡宿”品牌，评定“大别·乡宿”38家。鼓励开发建设不同类型、不同主题旅游民宿，金寨县以“春山”“夏清”“秋云”“冬晓”等为统一品牌名称，霍山县、舒城县、金安区积极培育“大别山人家”“龙舒乡宿”“画廊乡宿”等民宿品牌，构建六安特色民宿品牌IP体系。规范管理服务。免费发放《六安市民宿发展政策指引》《乡村民宿办证指南》《农房设计图集》等，联合多部门推行“证前指导”“证照办理上门”等服务，推动民宿各类证件“一网通办”“一日办结”。目前全市新改建民宿均已实现“四证”办理齐全，标准化水平位于全省前列。

（二）坚持多元投入。实施激励机制。在全省创新推出加快“大别·乡宿”发展激励机制，财政安排1200万元民宿发展激励资金开展季度考评。金寨县整合资金1.5亿元支持25个“一乡一宿”项目，撬动社会资本投入近4亿元。霍山县、霍邱县、金安区对新评定国家等级民宿最高奖励30万元，裕安区设立民宿产业专项奖补资金200万元。强化双招双引。编印《六安市旅游民宿招商项目册》，推出民宿招商项目47个。与携程、景域、沁居集团等合作建设民宿示范项目，建成携程度假农庄、南山南·梦享村、少间·观凡里等精品民宿，携程度假农庄入选安徽省十大民宿发展案例。加大金融扶持。解决民宿自主创业融资难题，采取股权投资、降低贷款利率、降低反担保要求等举措，持续提高民宿个贷、小微企业担保额度，编制专属金融产品清单，因地制宜推出“旅易贷”“生态旅游贷”等特色信贷融资服务产品，累计为文旅企业解决融资4.14亿元。

（三）创新发展模式。“景区配套”型。鼓励民宿提供差异化食宿服务，锻长补短景区服务配套，形成“景区+民宿”客流双向溢出。全市62个A级旅游景区周边陆续建成民宿130余家，每月可满足10万游客住宿需求，天堂寨、六万情峡、莲花山滑雪场等景区旺季民宿一房难求。“业态融合”型。推进民宿与低空飞行、温泉康养、滑雪漂流等新兴业态联动发展，打造秋云·翔园揽山、陡沙河畔、夏清·莲境山居等特色民宿。推动茶文化、山水文化、民俗文化、酒文化等红绿交融的皖西文化融入民宿建设，先后建成春山·湾留居、宋家河古村茶栈、临水玉泉·醉饮山房等精品民宿。“集聚发展”型。出台《六安市旅游民宿风景带建设导则》《六安市旅游民宿集聚区建设导则》，引导民宿集聚化发展，整体式、集群式地还原皖西大别山区的生态山村，张店镇、天堂寨镇、大湾等民宿集聚区实现年接待游客50万人，综合收入近3000万元。

（四）强化带动作用。带动资源盘活。探索自营、出租、入股、合作等多种方式盘活农村闲置资源，利用旧校舍、旧厂房、古民居等闲置资源发展民宿220余家。利用古民居打造“夏清·沧海桑田”，盘活闲置敬老院打造“漫宿·古桥人家”，利用旧校舍打造电商主题民宿“野有院”等。带动富民增收。印制《大别·乡宿集》，推出“四季宿金寨”等民宿宣传片。发放“皖美消费 乐游六安”文旅消费券，专项设置民宿类消费券减免板块。全市民宿年经营收入近1.8亿元，直接从业者2400余人，带动就业2.8万人，带动农产品销售1.5亿元。带动品牌提升。将特色旅游民宿作为宣传推介重点，创新开展“跟着音乐盒去旅行—‘大别·乡宿’艺术之旅”等文旅融合特色活动。淼村湖心岛精品民宿等4家民宿设计方案在全省民宿设计大赛上获奖。听涧·不知周野奢民宿入选首批皖美金宿20强，六安民宿多次获新华社、央广网等主流媒体持续报道。

（五）优化专业水平。运营管理升级。先后引进上海沁居、安徽农道、浙江听涧等知名民宿集团参与民宿运营，建设“听涧·不知周”“夏清·沧海桑田”等民宿精品，吸引在上海、苏州、合肥等创业的名厨、导游、大学生等返乡参与民宿发展，探索出“旅游企业+村集体”“政府+农户+企业”等利益联结机制。加强管理服务。举办市级文旅高质量发展专题研讨班及县级各类民宿专题培训会，邀请携程、久住文旅等知名文旅企业选派专业人员，重点讲解管理理念和电商服务等内容，全方位提升民宿从业者的管理水平。强化人才培养。开展“民宿管家”“特色餐饮”“服务礼仪”等各类民宿业务培训40余次，累计培训2000余人。面向乡村女性民宿服务从业者开展“数字木兰”民宿管家培训3期，认定初级民宿管家职业人才78人。

二、下一步工作打算

旅游民宿是促进乡村旅游转型升级的有力抓手，是丰富旅游产品供给的重要领域，也是助力乡村振兴战略的有效措施。下一步，我们将针对民宿发展和经营管理现状，充分吸纳您的意见建议，重点做好以下工作：

（一）加大项目谋划，丰富产品业态。围绕六安本土特质文旅资源，持续深化与上海锦江、沁居等长三角地区企业的合作，谋划招引一批休闲度假、生态康养等民宿项目。依托生态、温泉、中药等养生资源，培育“民宿+康养”业态，发展以石斛养生、温泉养生、生态康养等为主题的特色民宿，不断开发皖西白鹅、老班长红烧肉等旅游民宿伴手礼、民宿“小份菜”。加强民宿与非遗传承人、非遗传习基地合作，提升民宿文化内涵。

（二）规范标准建设，注重差异发展。指导各民宿经营主体开展“集聚化发展、常态化经营，改造品质短板、改造营销短板、改造服务短板”的两化三改造。推出一批产品建设好、服务质量好、市场评价好、带动作用好的国家等级民宿以及“皖美民宿”“大别·乡宿”，打响民宿品牌。注重创意设计，加强红色文化、茶文化、山水文化、民俗文化、中医药康养文化等挖掘和利用，植入到旅游民宿设计建造和运营管理中，避免同质化开发。

（三）加大宣传力度，打造品牌体系。打响“大别·乡宿”旅游民宿品牌，推动区域品牌融入“大别·乡宿”品牌体系，构建统一的民宿品牌IP。针对合肥、皖北、长三角等重点客源市场，持续传播“大别·乡宿”品牌形象，围绕“民宿+养老”等制定专题营销推广方案，推出康养旅游精品线路。鼓励各民宿经营主体与携程、抖音等知名电商平台合作，通过创意营销、活动营销、场景营销、新媒体营销等多元营销方式，将民宿融入全市文旅整体营销中。

（四）注重人才培育，提升服务质量。加大民宿的招才引智工作，积极引入专业的民宿管家和经营管理团队，鼓励和支持社会资本、专业团队、文旅行业龙头企业参与民宿建设运营。加大本土民宿管家、民宿主人培养力度，促进民宿人才职业化发展。鼓励皖西学院、六安职业技术学院等地方高校，开设旅游民宿管家、旅游民宿主人专业，培养懂经营、善管理、高素质、专业化的旅游民宿管理人才队伍。

（五）强化多元共治，巩固综合监管。鼓励通过联合审核、一站式办理等方式，优化证照办理流程，为民宿经营者提供更加便捷、规范的证照办理服务。持续完善由文旅、商务、市场监管、公安、卫健、消防、住建等部门共同参与的旅游民宿工作会商和联合检查工作机制，对旅游民宿的规范经营、服务质量、建筑结构、消防安全、食品安全、卫生防疫等方面进行全面体检，实现常态化安全综合监管，推动旅游民宿业安全安心发展。

（六）加大支持力度，完善政策保障。利用和美乡村、乡村振兴衔接、交通、水利等资金，完善民宿公共配套设施。加大财政支持力度，支持将旅游民宿企业纳入会议、公务接待、职工疗休养等政府采购项目。依据国土空间规划，探索“点状供地”等灵活多样的供地方式，有效盘活利用存量建设用地用于民宿建设。进一步改善旅游民宿可进入性等交通基础设施条件，加快打通旅游民宿所在地“毛细血管”道路连接。

办理类别：B类

联系单位：六安市文化和旅游局

联系电话：3929190

2025年6月18日