关于市六届人大四次会议第144号代表建议办理情况的函

李杰代表：

您提出的《关于对皖西学院周边流动摊贩加强治理的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

月亮岛位于云路街西侧，岛上常住人口约2.6万余人，其中皖西学院学生约2万余人，因其四面环水，空间相对封闭狭小，环岛路双向两车道，停车空间十分有限。加之当前经济环境和季节性特点，群众多喜欢游玩、锻炼、露天消费，部分商家迎合需求，出现不按照规定在指定区域经营的现象，影响了岛内交通秩序与安全。根据现场调查情况，认真研究您提出的具体建议，我局积极部署，分类施策，协调配合街道辖区、公安、市场监管等职能部门持续开展相关规范工作。

二、工作开展情况

（一）完善制度，推动立法。我省2003年12月制定出台了《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》，并对“摊点”提供了具体管理要求。安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对与民法典精神、原则和规定不一致的《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等地方性法规进行了修正，并删除了有关“摊点”管理的条文内容。近年来，我局通过加强制度建设，积极探索加强摊贩管理的新路径新方法，先后制定出台《关于规范设置夏季临时瓜果摊点群（位）的通知》、《关于进一步加强城区摊点群管理工作的通知》、《关于做好2025年春节期间年货摊点群规范管理工作的通知》等，通过制度引路、试点先行、工作落实等，为立法工作做好准备。

（二）达标分流，严管违停。针对现有流动摊点侵占有限道路空间问题，辖区城管中队会同交警部门加强了执法力量，在晚间群众锻炼高峰时段，周末节假日全时段，组织人员对月亮岛路进行巡逻管控，引导流动摊贩在月亮岛路外侧有序停放。今年以来，发送短信劝离违法停车1100余起，处罚70余起，劝导流动摊贩占120余次。

关于您提出的实行分段人车分流，经我局与公安交警大队沟通后，形成如下意见：建议在月亮岛申报为3A景区后落实人车分流工作，如在计时塔、月亮岛家属区分别设置道闸，道闸外允许机动车通行，道闸内设置为封闭式步行道路，禁止一切机动车通行（徒步队、观光自行车在道闸内通行）。周边停车场免费停放时长调整为2个小时，引导广大市民规范停放车辆。

（三）规范摊点，强化考核。由裕安区政府牵头，自2024年底相继组织辖区街道、桃李街商户代表及摊贩代表召开座谈会，原则上同意晚间8点后，摊贩在月亮岛桃李街两侧人行道摆摊，但不得占用盲道、不得阻碍居民正常通行（8点之前由辖区城管中队和社区临时安置在桃李街入口环岛路人行道上，规范摆放，不得占用机动车道、阻碍交通）。中队按照街道工委要求，安排执法人员加强值班巡查，经过一段时期的专项工作，居民反映比较强烈的占道经营和阻碍交通的问题在一定程度上得到缓解。

为提升食品摊贩从业人员的食品安全意识，增强食品安全知识水平和操作技能，联合市市场监管局，严格市场准入，规范现场核查，强化培训考核。2024年通过“安徽省食品安全餐饮服务培训考核两库一平台”培训小餐饮（含食品摊贩）从业人员3000余人。

（四）“双管齐下”，联动执法。我局结合工作实际，推进宣传引导和监管执法双轨并行。一是根据街道要求及实际情况，安排辖区执法队员值班巡查，强化督导检查；联合社区志愿者每晚对桃李街进行定点看守，劝导协调；联合市市场监管局，结合摊贩经营时间特点开展重点检查，建立问题整改台账，实行销号管理。二是联合街道辖区、市场监管、公安等相关部门，充分利用志愿服务、党建等活动契机，联合开展宣传活动；依托进社区行动，在社区宣传栏、小区楼道等醒目位置悬挂、张贴宣传标语、海报；把宣传教育与日常巡查、专项执法等行动结合起来，面对面向执法相对人及广大市民进行校园周边秩序整治、市容环境整治相关知识宣传。

三、下一步工作

一是加强沟通协调，积极研究落实举措，争取早日将条例的制定工作纳入立法计划。当然，条例的制定不是一蹴而就的，在未纳入立法之前，我们将继续会同有关部门加大管理力度、创新管理举措，为立法工作提供更为丰富的实践经验。二是加强重点监查，联合市市场监管等相关职能部门，加大对校园周边食品摊贩监管力度，持续推进食品摊贩从业人员培训工作，突出食品摊贩监管的重点区域、重点时段，将校园周边小摊贩、小摊点的纳入高风险监管，促其提档升级。三是发挥联勤执法，继续会同市、区两级市场监管、交警等相关部门开展联合执法行动，加强流动商贩规范经营综合治理工作，强化动态管理，加大管理力度，维护正常的经营秩序，全力打造文明有序、安全稳定的良好城市环境。四是加大宣传力度，切实把食品安全工作、市容环境、城市管理相关法律法规宣传深入群众、不断提高群众的主人翁意识、法律意识，激发群众参与城市管理的积极性，营造良好社会氛围。

感谢您对城市管理工作的关注与支持!欢迎多提宝贵意见和建议。

办复类别：B

联系单位：六安市城市管理局 六安市城管局监督指挥中心

联系电话：1895649****

2025年6月20日