六安市人民政府关于省政协十三届二次会议第0538号提案会办意见的函

 省工业和信息化厅：

 现就光超委员在省政协十三届二次会议上提出的《关于加大铁矿资源转化推动铁基新材料产业发展的提案》，提出如下会办意见：

 近年来，安徽省致力于打造新能源汽车、特色新材料、光伏风电和高端装备等多个产业集群，对高端金属原料有较大市场需求，其中板带材年需求量约为1900万吨，汽车板年需求量约370万吨，家电板年需求量约350万吨。目前，安徽本地企业生产钢材对省内优势制造业的支撑不足，安徽共14家钢铁企业，除马钢外，其他企业均以生产建筑类长材为主，与省内的制造业用钢需求不匹配。

 六安市霍邱县铁矿资源丰富，探明储量25亿吨（远景储量35亿吨以上），居华东第一、全国第五。六安市处于长江干支流1公里范围外，拥有良好环境容量，符合新建、扩建钢铁项目要求。六安钢铁控股集团计划依托资源优势，规划建设300万吨钢铁二期项目，一是项目符合国家《关于钢铁行业稳增长工作方案》，鼓励钢铁企业推进绿色低碳改造，提高产品质量和品种供给能力，全力推动钢铁行业高质量发展的政策导向；二是能够优化区域产业布局，改变霍邱拥有全省43%的铁矿产能，却只占全省9.8%的炼钢产能和8.4%的钢铁行业综合能耗总量的不合理产能布局；三是推动地方经济发展，为安徽新能源汽车、高端装备、光伏储能、智能家电等产业迅猛发展提供优质原材料配套；四是提高本地企业规模经济水平，全面提升企业市场竞争力和综合效益。为保障二期项目落地，六安市政府主要负责同志亲自调度，成立由市政府分管负责同志任组长的项目推进组，正稳步推进六钢二期项目前期工作。

 一是多方对接钢铁产能指标。项目需新增高炉炼铁产能170万t、竖炉炼铁产能50万t、转炉炼钢产能160万 t、电炉炼钢产能100万t。根据工信部钢铁行业产能置换办法，对照市场化手段置换比例计算，预计企业需购买炼铁产能305万t、炼钢产能365万t。3月28日，市经信局与省工信厅对接钢铁产能置换流程，明确由企业自主寻找省内外可转出产能指标，制订产能置换方案由市级审核后报送省工信厅审核公示。针对目前产能跨省转移存在实质性壁垒的问题，抓住国家层面革命老区部际联席会议契机，提请国家工信部协调解决。4月14-15日，市经信局带领企业到省外某钢铁企业洽谈，初步达成产能合作意向。待双方正式达成合作后，将指导企业编制产能置换方案，报省工信厅公示。

 二是推进“两矿”项目问题处置进程。范桥矿处置工作取得突破进展。2014年5月省纪委专题会后，六安市委、市政府高度重视，积极开展流失国有资产追缴工作。2018年，与原省国土资源厅形成了“依法撤销、收回矿权，重新择机公开挂牌转让出让”的处置工作路径。2019年12月2日，省自然资源厅厅长办公会通过了上述处置路径，并明确：一是暂缓周集铁矿的重新出让，待相关政策进一步明确后，再行处置。二是先行启动范桥铁矿的处置工作，在处置之前，建议六安市政府开展风险评估工作，并分别报经省政府和自然资源部批准同意后实施。2019年12月31 日，铁矿资源审批权限由自然资源部调整至省自然资源厅。2020年六钢集团提出采取“补交差价款”方式解决范桥铁矿历史遗留问题。经与省自然资源厅多次沟通并取得共识，范桥铁矿矿权仍应按照“依法撤销、收回矿权，重新择机公开挂牌转让”的方式处置，同时兼顾首矿大昌先期勘查投入等合理利益，并于2021年4月向省政府进行了专题报告。后续推进过程中，六安市、霍邱县成立了范桥铁矿处置工作专班，就范桥铁矿处置工作与企业反复协商达成一致意见，并完成了前期投入评估、签订解除协议和明确挂牌转让相关事项等工作，完成了“依法撤销、收回矿权，重新择机公开挂牌转让”的前期工作。2023年12月，六安市政府向省政府报送了《霍邱范桥铁矿历史遗留问题处置细化方案》（六政〔2023〕62号），明确了范桥铁矿的处置原则、完成时间和具体步骤，目前，已按处置方案将探矿权收回至霍邱县利民公司。同时，市自然资源局已启动周集铁矿处置方案草拟工作。下一步，待完成范桥铁矿公开转让后，将加快周集矿处置工作。

 三是加快协调项目用地指标。市自然资源局积极跟进土地报批前期基础工作，六钢二期项目拟用地约2800亩，其中510亩已划入城镇开发边界，剩余2290亩未划入城镇开发边界（城镇开发边界于2022年10月国家批准）。根据《安徽省城镇开发边界局部优化工作方案》，市自然资源局及时指导霍邱县做好城镇开发边界局部优化方案编制，汇总形成了六安市城镇开发边界局部优化方案，并根据省自然资源厅意见修改，目前方案已通过省自然资源厅审查。4月16日已由省自然资源厅报自然资源部审批。待城镇开发边界优化方案获批后，下一步，将开展编制土地征收成片开发方案、林地指标调整及用地组卷、审查、审批等工作。

 四是明确项目能耗环保指标解决路径。市政府主要领导和分管领导分别于2月29日、4月10日召集发改、生态环境部门商讨能耗、环保指标解决路径。关于能耗指标，市发改部门多次向省发改委对接，根据省发改委建议，提出两条解决路径：一是争取将该项目纳入省重大项目库，由省级层面按照“一事一议”予以支持。二是通过地方配套、企业购买、争取省内整合转让三种渠道筹措解决。关于环保排放指标，明确排放指标由霍邱县减排潜力、企业排放交易和向上争取共同解决。其中，颗粒物：按照《六安市建设项目主要污染物排放总量核定规程》要求，由霍邱县提供总量替代方案，不足部分由霍邱县通过承诺制获得，仍不足部分由市级根据各县区实际情况进行统筹协调。二氧化硫与氮氧化物：按照安徽省排污权交易有关规定，二氧化硫与氮氧化物需要企业通过有偿获取的方式取得。安徽首矿大昌金属材料有限公司钢铁行业超低排放改造项目预计可形成二氧化硫253.8吨，可全部用于六钢二期项目；剩余部分由六钢在二级市场交易获得，仍不足部分按照《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法》规定，由霍邱县出让政府储备库排污权以及向上争取进行保障。下一步，将持续帮助企业争取项目环保能耗指标，保障项目顺利落地。

 五是加强项目外部电源保障。近期，市供电部门将根据六钢二期工程报装需求，结合二期工程负荷发展情况，积极向省供电公司争取将项目外部220KV用电电源纳入省电力布点项目，适时开展接入系统设计、评审等工作，保障二期工程项目安全可靠用电。

办复类别：B

联系单位及电话：六安市经信局 0564-3379297。

2024年5月1日