六安市人民政府关于省十四届人大二次会议第0766号建议的答复函

 省农业农村厅：

 关于周益宏代表在省十四届人大二次会议上提出的“关于加快推进六安瓜片茶产业高质高效发展的建议”收悉。经研究办理，现答复如下：

 一、基本情况

 近年来，六安市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记关于茶文化、茶产业、茶科技统筹发展的重要指示精神，推动六安茶产业高质量发展，全市茶产业发展进入了快车道，形成了以六安瓜片为首，霍山黄芽、舒城兰花等竞相发展的格局。全市各类茶叶共通过绿色食品认证32个、有机产品认证17个，获得国家地理标志证明商标8个、中国驰名商标3个、安徽省著名商标39个。其中六安瓜片于1959年、2017年两次被评为中国十大名茶，2002年获评国家地理标志证明商标，2007年获评国家地理标志保护产品，2020年入选中欧地理标志首批保护清单。2023年，全市茶园面积发展至79.7万亩，茶叶产量4.5万吨，一产产值54.4亿元，综合产值201.8亿元。其中六安瓜片32.7万亩、产量1.6万吨、一产产值27.1亿元、综合产值104.7亿元。

 二、当前工作进展

 我市历来高度重视茶产业发展工作，今年以来，先后印发《六安市主导农业特色产业集群建设行动计划的通知》（六农工办〔2024〕4号）、《六安市2024年推进乡村振兴重点任务清单》，将茶产业作为全市四大农业特色主导产业之一进行安排部署，推动茶叶标准化种植、清洁化加工、品牌化营销、多元化发展。

 建议中提出“科学规划，建立保护产区”。根据安徽省地方标准《地理标志产品六安瓜片茶（DB34/T237-2017）》，明确金寨县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区5县（区）26个乡镇为六安瓜片地理标准产品保护范围。

 建议中提出“建章立制，完善制度体系”。我市2022年出台的《关于加强“六安瓜片”区域公用品牌使用管理的实施意见》（六政办秘〔2022〕9号），对“六安瓜片”茶品种改良、品质提升、品牌打造、标准化生产作出了具体安排，已基本建成“政府牵头、部门监管、行业自律、龙头带动”的“六安瓜片”区域公用品牌授权使用管理制度。《六安瓜片保护条例》正在谋划制定中，待《安徽省促进茶产业发展条例》出台后，积极争取列入市人大立法计划，学习借鉴外地成功经验做法，适时启动前期调研、考察等准备工作。

 建议中提出“培育龙头企业，实施名牌战略”。《六安市主导农业特色产业集群建设行动计划的通知》已将培育壮大骨干龙头企业作为重要内容，加大政策支持和资金投入力度，组建由国有资本控股的六安瓜片茶产业高质量发展联盟，支持具有一定规模和发展前景的茶叶企业提升产能，延伸链条，逐步成长为年产值亿元以上的龙头企业。支持我市茶叶企业开展品牌创建和认证认定工作，今年计划支持茶叶主体认证、续展农产品“三品一标”17个，创建绿色食品原料（茶叶）标准化基地1个。

 建议中提出“建立和完善茶业产业社会化服务体系”。2023年以来，围绕茶园代管、茶园耕作、机采、统防统治、生产加工等业务，全市累计投入350万元支持茶叶产业社会化服务组织建设，共培育茶叶社会化服务组织22家，开展社会化服务面积5万亩。

 建议中提出“加强监管，严打欺诈行为”。2023年我市全覆盖监督检查263家茶叶生产企业和40家茶叶生产加工小作坊，监督企业落实食品安全主体责任；开展春季茶叶市场专项检查，加大国家地理标志保护产品保护力度，维护全市茶产业健康发展。运用网监系统开展打击茶叶虚假宣传、过度包装等专项监测190家次，查处网销标签不符合规定、网上经营违反地理标志产品保护规定的茶叶案件2起。监督抽检茶叶及相关制品503批次，合格499批次，抽检合格率99.20%。开展网销茶叶抽查17批次，全部检测合格。在全市范围内开展茶叶过度包装专项治理集中执法检查暨“回头看”行动，检查茶叶生产企业67家，茶叶销售企业122家，个体工商户599家，检查各类茶叶包装982款，其中过度包装16款，均已依法责令改正。

 建议中提出“强化政策赋能及统筹协调配合，拓展六安瓜片茶叶市场消费渠道”。2023年以来，我市积极争取中央和省级资金，先后实施了茶产业集群、裕安区茶叶绿色高产高效等项目。借助对口合作的机会，在上海、苏州、杭州等城市开展六安瓜片宣传推介等活动，在上海“五五购物节·六安周”活动，设置六安名优茶展区，借助“五五购物节”，联动市场前端、营销后端、消费终端，打响六安特色农产品入沪品牌，全方位开拓企业茶叶销售渠道。积极开展上海“百县百品”推荐产品申报，重点推荐我市茶咖类产品参加遴选，经过资格初审、专家评审、市民评选等评审认证工作，2024年上海市“百县百品”入列名录正式发布，我市25个品类共57家企业成功入选，其中茶叶企业11家。各县区通过举办开茶节、开园仪式、开园节、国际茶旅大会、炒茶比赛等重大茶事活动，多角度、全方位宣传六安瓜片，提升六安瓜片品牌影响力和市场知名度。

 三、下一步工作规划

 下一步，我市将认真做好以下工作：

 一是推进标准化茶园建设。因地制宜开展低老茶园改造，解决“缺株断行、茶丛稀疏”问题，推进有机茶园、高标准茶园、生态茶园建设，提升茶园单产。

 二是提升茶叶制作加工水平。传承和保护六安瓜片等“非遗”制茶工艺。改造升级加工设备，开展标准化茶厂建设，推进无尘化、连续化的茶叶精致加工筛分、分拣包装等装备升级改造。

 三是增强社会化服务能力。围绕茶园代管、茶园耕作、机采、绿色防控、生产加工、冷藏物流等专业化、集约化、社会化服务，培育壮大一批生产经营性和贸易流通性的社会化服务组织，构建社会化服务组织与茶农、茶企三方的利益联结机制。

 四是培育壮大骨干龙头企业。加强政策引导，鼓励全市具备一定规模的茶企抱团发展，做大做强，培育若干个跨区域、多茶类、长链条的综合性骨干龙头企业，提升茶企业产能，延伸链条。

 五是强化区域公用品牌使用监管。严格执行区域公用品牌使用管理办法，规范公用品牌授权、使用、管理和保护工作，推行“母子商标管理”模式，建立六安瓜片等商标及标识使用授权许可制度，规范生产、加工、经营秩序。

 六是推动产业融合发展。推进茶旅结合、茶文结合、茶养结合，发展红色旅游、康养度假、休闲观光等新业态，实现茶产业一二三产高水平融合发展。