关于市政协六届二次会议第A115号提案办理情况的函

九三学社六安市委：

您委提出的《关于加强外卖订餐食品安全监管的建议》收悉。现将办理情况答复如下：

近年来，随着“互联网+”与餐饮服务的深度融合，网络餐饮带动外卖行业迅速发展，方便了人民群众生活，特别是在新冠肺炎疫情防控期间，为保障人民群众生活发挥了重要作用。但随着网络餐饮的快速发展，网络餐饮领域的食品安全问题不断暴露出来。您委提出的加强外卖订餐食品安全监管的建议，对于规范网络餐饮经营行为，推动网络餐饮健康有序发展极具意义。

一、近年来网络餐饮监管工作开展情况

（一）落实网络餐饮服务平台主体责任。始终把落实网络餐饮服务平台主体责任作为工作重点，督促网络餐饮服务平台“落实五个责任，做到五个确保”，即落实审查责任，确保入网餐饮服务提供者具有实体经营门店；落实监督责任，确保线上线下餐饮服务同标同质；落实配送责任，确保配送环节餐食不受污染；落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护；落实管理责任，确保有专门机构和专职管理人员，切实规范网络餐饮经营行为。

（二）落实网络餐饮食品安全制度。依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《网络交易监督管理办法》《网络食品安全违法行为查处办法》，从资质审查、信息公示、原料控制、餐食加工制作、配送管理等方面，督促网络餐饮服务平台建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。按照制度要求，开展自查自纠活动，重点围绕入网准入机制，入网餐饮服务提供者经营资格审查、入网餐饮服务提供者主体信息档案以及信息公示等开展自查自纠。并做好送餐人员培训工作，确保送餐人员时刻保持个人卫生，使用安全、无害、清洁的配送容器。送餐之前核对配送食品，保证配送过程不受污染。督促入网餐饮服务提供者严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范加工经营行为，及时排查并消除食品安全风险隐患，确保食品安全。

（三）强化线上线下协同监管。针对网络餐饮虚拟性和跨地域性等特点，探索建立线上线下协同监管工作机制。2021以来年，市场监管部门运用信息化手段，对网络餐饮服务平台公示证照情况等开展线上监测，提高问题发现率和监管靶向性。完善入网餐饮服务提供者的监管工作台账，对各网络餐饮服务平台销量排名靠前的“网红”餐饮服务提供者，加大监督检查力度，开展线下无证餐饮综合治理，规范入网餐饮服务提供者经营行为，消除网络餐饮安全隐患。

1.组织开展了网络餐饮服务食品安全专项整治行动。重点对网络餐饮服务平台和入网餐饮服务提供者，落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求情况进行整治，对违规行为责令限期整改到位，对违法行为依法查处。专项整治共出动执法人员2031人次，线下排查入网餐饮单位23284家次，约谈座谈12家次，处理消费者网络投诉16起，发现问题206条，下达责令整改通知书133份，罚没金额1.5万元。

2.先后3次组织召开网络餐饮服务平台、外卖企业行政约谈会。一是对食品安全制度不健全、不落实组织约谈。要求平台对不符合入网的餐饮经营户进行清理规范，对达不到入网要求的停止提供网络订餐交易服务。二是对外卖骑手逆行、闯红灯、不佩戴安全头盔骑行等交通违章行为组织约谈。要求加强对外卖送餐员管理，严格遵守交通法规。督促外卖企业与外卖送餐员签订《遵守交通法规承诺书》共1198份。三是对“食安封签”使用不落实组织约谈。督促外卖企业严格执行食品安全相关规定，严格落实“食安封签”制度，确保食品配送过程不受污染，保障消费者餐饮服务食品安全。截止4月底，全市入网餐饮服务提供者5999家，使用食安封签的有5999家，占入网的餐饮服务提供者总数100%。2023年1季度外卖单数324.3万份，1季度食安封签使用数量320.3万份，1季度使用食安封签的外卖单数占外卖总单数的比例98.77%。

3.充分发挥技术支撑作用，将食品抽检工作与网络食品监管相结合，在辖区内组织开展网络食品监督抽检专项工作。2022年完成网络食品大米、食用油等监督抽检28批次，结果均为合格。

二、下一步工作措施

（一）落实主体责任。进一步强化监管，督促网络餐饮服务平台和入网餐饮服务提供者落实主体责任，督促网络餐饮服务平台在网上公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证、名称、地址等信息。督促入网餐饮服务提供者在网上公示菜品名称和主要原料名称，确保公示信息真实。督促入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务平台通过线上培训、直播教学等方式，对餐饮从业人员、配送人员加强食品安全管控等知识培训，不断提升从业人员素质。鼓励网络餐饮服务平台推动网上“明厨亮灶”建设，在平台设置接口，接入并展示入网餐饮服务提供者“明厨亮灶”视频信息。鼓励入网餐饮服务提供者实施“明厨亮灶”，在网络餐饮服务平台公开加工制作过程，接受社会监督。开展入网餐饮服务提供者随机抽查活动，邀请热心消费者等参与实地监督检查，邀请媒体对检查中发现存在问题的餐饮服务提供者的后续整改情况进行“回头看”跟踪报道。

（二）严格入网审查。进一步督促网络餐饮服务平台加强审查登记管理，对新入网的餐饮服务提供者进行实地核查，确保有实体经营门店并依法取得食品经营许可证；对平台上存量的餐饮服务提供者开展自查，及时下线无证餐饮服务提供者。

（三）畅通投诉举报渠道。依法依规高效处理社会公众针对网络餐饮服务行业食品安全违法行为的投诉举报。深入推进在线消费纠纷解决机制建设，不断提高消费纠纷解决效率，推动源头化解消费纠纷。鼓励消费者举报线上公示信息不实、线下实体店经营不规范等问题，鼓励外卖骑手举报配送过程中发现的无证、实际取餐地址与公示地址不一致的餐饮服务提供者。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。

办复类别：B类

联系单位：六安市市场监管局

联系电话：0564-5136085