关于市政协六届二次会议第A006号提案办理情况的函

农工党六安市委：

首先，感谢贵委对我市儿童青少年近视防控工作的关心和支持。贵委提出的《关于加强儿童青少年近视预防干预的相关建议的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、我市儿童青少年近视预防工作的基本情况

近年来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，落实教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》等文件要求，结合实际、因地制宜、科学施策，积极推进综合防控儿童青少年近视工作有序开展。

（一）加强组织领导，健全工作机制。市委、市政府高度重视儿童青少年近视防控工作，2021年8月，建立六安市综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制。市政府与各县区人民政府签订《全面加强儿童青少年近视防控工作责任书》，确定指标，压实责任。市人民政府教育督导委员会坚持将综合防控儿童青少年近视工作纳入对县区政府目标管理绩效考核，作为对县区党政领导干部履行教育职责考核的重要内容，督导各县区政府落实防控指标。市卫健委、市教体局、团市委、市妇联等四部门联合制定了《六安市儿童青少年近视防控行动方案》，明确防控内容，推进措施落实。

（二）加大经费投入，改善办学条件。近两年，我市先后投入31余亿元，新建、改扩建学校304所，均严格落实教室、宿舍、图书室（阅览室）等场所采光和照明要求。市卫生健康委、市教体局采取“双随机”方式督查不同类型的学校、托幼机构及校外培训机构教室的采光和照明情况。同时，督导各县区多渠道筹措建设经费，按照《中小学校设计规范》《托儿所、幼儿园建筑设计规范》等标准改善学校老旧教室、宿舍、图书馆（阅览室）等场所的采光和照明设施，使用利于学生视力健康的照明设备。目前全市1545所中小学幼儿园（含7所特殊教育学校），配备符合标准的课桌椅708755套，可调节课桌椅343842套，坐姿矫正器1428套。2022年，全市各县区先后投入经费2680余万元，改善教室的采光和照明条件，购置可调节课桌椅30700余套。

（三）强化医疗保障，加强监测干预。2021年6月，《中共六安市委 六安市人民政府关于加强公共卫生体系建设的实施意见》，将“学校专职卫生技术人员配备要求”作为提升基层应对公共卫生事件能力一项重要建设内容。目前，全市1545所中小学幼儿园，配备专职校医47名、兼职校医539名、健康副校长485名，健康教师1635人。2023年春季学期，按照属地管理原则，市教体局联合市卫健委协调142家医疗卫生机构包联辖区内1545所中小学校及幼儿园，指导学校做好传染病防控、近视防控等师生健康管理工作。在指导落实学校每学期2次视力监测筛查的基础上，市卫健委、市教体局每年联合抽取不同类型学校学生开展近视监测筛查。2022年，抽取5075名不同类型学校学生进行监测筛查，综合近视率为45.28%。

（四）减轻学业负担，贯通体育锻炼。围绕减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，组织责任督学全覆盖进行“五项管理”专项督查，督导中小学校严格落实国家课程方案和课程标准，加强对各学段学生作业量管理，实施义务教育学校免试就近入学全覆盖，整治规范校外培训机构。开齐开足上好体育与健康课，督导学校落实每天上、下午各1次眼保健操，每天不少于30分钟“大课间”活动。实施体教融合行动，制定《六安市“奔跑吧.少年”儿童青少年主题健身活动实施方案》，积极打造“阳光体育、健康成长”儿童青少年体育活动品牌，每年举办安徽省青少年“未来之星”阳光体育大会六安分会场活动，以及六安市中小学生校园足球联赛、田径运动会等赛事活动。同时，通过课后体育培训服务、家校协作等形式，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，让孩子们在体育运动中增强体质、预防近视。

（五）加大监管力度，净化市场环境。为切实维护儿童青少年健康权益，加大近视防控行业的监管力度。2022年7月份，市教育局、市卫健委、市市场监管局联合转发《安徽省教育厅 安徽省卫生健康委 安徽省市场监管局关于进一步规范儿童青少年近视科普宣传、检测诊疗、产品服务等相关工作的通知》，加强对眼镜制配场所监管。2022年以来，全市共检定验光仪、焦度计等验光类计量器具525台；开展眼镜店计量器具监督检查19次，出动执法人员40余人次。为强化隐形眼镜质量监管，市场监管部门对全市153家隐形眼镜验配企业开展全覆盖检查，重点打击无证经营行为、经营过期假劣、未经注册产品的行为，2022年以来，共立案查处7件。同时，严厉打击近视防控虚假宣传，以及在校园内发布近视防控商业广告等违法行为。

（六）重视科普宣传，推进健康教育。市教体局牵头组织《综合防控儿童青少年近视实施方案》《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021-2025）》等政策文件的宣传、解读。并联合市发改委、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局联合印发了《六安市全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作实施方案》，积极推进中小学生健康促进行动。结合近视防控宣传教育月、全国“爱眼日”等活动，指导全市中小学校围绕“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”“关注普遍眼健康”等主题，通过主题班（队)会、专题讲座等形式开展近视防控宣传教育活动。市教体局专门邀请安徽省综合防控儿童青少年近视宣讲团专家—六安市人民医院眼科副主任医师叶静，开展眼健康知识线上讲座活动，教育引导儿童青少年自觉爱眼护眼，科学防控近视，呵护光明未来。2023年3月份，在安徽省教育厅组织的观看近视防控科普视频活动中，我市学生家庭观看量为56005户，位居全省第五。

二、存在问题和下步工作措施

尽管我市在综合防控中小学生近视方面做了一些工作，取得一定成效，但正如贵委在提案中所提那样，仍然存在着：少数学校和家长存有重学业、轻视力等认知偏差；家校互动有待加强；近视产品市场良莠不齐，存在无序发展等诸多亟待解决的问题。儿童青少年近视防控工作是一项综合系统工程，做好学生近视防控工作任重道远。下一步，市教体局将认真采纳贵委的建议，进一步加强与卫生健康、市场监管等部门的协作配合，围绕加强儿童青少年近视预防干预工作，积极改进工作措施，全力呵护好我市儿童青少年的眼健康。

重点聚焦以下六个方面做工作：一是进一步凝聚防控合力。坚持将学生视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入义务教育质量监测评估体系，进一步压实各方责任，凝聚工作合力，切实形成政府、学校、家长、学生、社会共同参与、齐抓共管的综合防控儿童青少年近视工作格局。二是进一步强化监管干预。持续推进阳光体育行动、教室光达标行动、视力健康综合干预行动等措施落实。严格落实“双减”政策，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。进一步加强近视产品市场监管，规范儿童青少年近视检测矫正、配镜行业从业行为。三是进一步开展健康宣教。充分利用广播电视、报刊、网络等宣传载体，持续开展好“近视防控宣传教育月”“爱眼日”等宣传教育活动，落实好学校健康教育内容和要求，多渠道、多形式宣传普及眼健康知识，大力营造共同关注、支持、参与综合防控儿童青少年近视工作的社会氛围。四是进一步改善保障条件。积极协调政府加大财政投入，加强学校老旧教室、宿舍、图书馆（阅览室）等场所采光和照明设施改造和学校卫生室（保健室）建设。通过招聘、政府购买服务、支持社会力量参与等方式，加强学校校医、保健教师等卫生人员的配备，充分发挥健康副校长专业优势，提高儿童青少年近视防控专业化水平。五是进一步加强监测筛查。持续落实好中小学生每学期开展2次视力监测工作。市教体局、市卫生健康委将联合制定印发《2023年六安市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案》，将中小学生近视和影响近视的因素作为监测与干预重点突出出来，抽取不同类型学校的学生进行视力筛查，根据监测结果，针对性完善近视防控措施。六是进一步强化家校协作。通过家长会、致家长一封信等形式，宣传爱眼护眼知识，教育家长配合学校减轻孩子学业负担，主动利用节假日等时机，开展亲子体育活动，引导孩子参与户外活动或体育锻炼，避免不良用眼行为，自觉减少电子产品使用，家校协作做好中小学生近视防控工作。

再次感谢贵委对全市儿童青少年近视防控工作的关心和支持。

办复类别：A类

联系单位：六安市教体局竞技体育科（体卫艺科）

联系电话：3370006，电子邮箱：ladz307@163.com

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