关于市政协六届一次会议第111号提案办理情况的函

谭金玉委员：

您提出的《关于提升城市管理水平，推动文明城市创建的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

一、抓改革优配置，持续完善体制机制

（一）完善配置强力量。我局多次召集派驻机构负责人，对强化市级城管执法队伍管理体制改革问题进行研究，明确牵头领导和经办科室，贯彻落实具体措施。深入金安区、裕安区派驻执法机构开展综合考核，重点了解街道、乡镇对派驻执法机构人员表现情况，并作为我局近期组织开展交流轮岗、干部调换等工作的参考。加快推进两区派驻执法机构与属地融合，督促两区依据《六安市城市管理执法派驻工作管理暂行办法》（六办发﹝2019﹞10号）文件要求，参照市城管局派驻执法队伍人员数量，按照不低于1:1比例配备相应的城管人员，统筹协调优化派驻执法机构人员力量配置。

（二）创新机制破难题。建立健全与自然资源部门违建管控协作机制，压实属地管理违建管控主体责任，实现违建治理闭环管理。建立健全与公安、市场监管等部门联勤联动机制，协作解决停车乱、市容秩序乱等突出问题。建立健全与上海市崇明区、松江区、江苏省南通市城管部门执法协作机制，丰富党建联建载体，打造开放式研讨平台，推动城管执法制度标准“趋同化”、执法检查“协同化”、队伍建设“同一化”。

二、抓职责严执法，提高依法行政水平

（一）明确执法权限。实行派驻执法行政权力清单管理，厘清执法边界，对照权责清单和派驻单位工作实际，编印了《六安市城区派驻执法机构常用依职权行政权力清单手册》，将行使频率较高、技术门槛不高、与日常管理关联密切相关的48项行政处罚权、4项行政强制权交由派驻执法机构行使。同时督促执法人员加强学习，对清单内容集中组织闭卷测试，促进基层执法人员自觉丰富专业知识，提升执法水平。

（二）严格规范执法。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，全面推行行政执法“三项制度”，落实执法信息平台录入工作和执法信息公开公示；严格执行执法持证上岗和资格管理制度，组织执法证到期人员通过考试换领新证；动态调整市城管局权责清单，规范行政执法自由裁量权，细化量化行政执法自由裁量权标准；强化运用“双随机、一公开”事中事后监管和信用监管，提升城市管理数字化、精细化、智慧化水平，促进行政执法规范高效运行。

三、抓制度建规矩，健全考核监督体系

（一）发挥智慧城管系统作用。强化数字城管平台巡查发现、协调调度、监督考核功能，每月通报数字城管网络成员单位考评情况，并在网上进行公开；发挥行政执法支队督查督办作用，结合文明创建工作要求，强化对文明创建责任单位工作监督考核，及时督查通报，督促整改反馈。

（二）严格落实“双公示”制度。及时公开行政许可和行政处罚信息，接受群众监督，强化城市管理行政执法人员认真履责，规范执法自觉性；建立健全城市管理行政问责、联合惩戒、函询、通报、奖惩和考核制度，进一步修订考核指标，逐步将城市管理工作纳入经济社会发展综合评价体系、政府目标绩效考核和领导干部政绩考评体系；积极构建有党委督察，专业考评、群众满意度考评、日常考评等方式组成的城市管理考评体系，营造城市管理人人有责的良好氛围。

四、抓规范树形象，不断强化队伍建设

（一）强化培训提素质。每年均举办行政执法队伍集中轮训。今年6月中旬在金寨如期举办两轮行政执法队伍轮训班，全市320名城市管理人员参训，采取集中办班、封闭管理的方式，着重通过专题教育、专业教学、讨论交流、学习观摩、集中宣誓、表彰评比等形式，开展法规学习、思政教育、业务培训、讨论交流、军事训练、学习观摩、入职宣誓等，提振精神面貌、增强执法水平、规范工作运行，充分提高执法人员的素质。

（二）协调推进有保障。统筹解决城市管理执法人员身份待遇，按照文件精神（万分之八比例）逐步配齐行政执法人员，积极谋划通过公开招考等方式，解决一批事业编制。指导督促两区根据《住房和城乡建设部办公厅关于印发城市管理执法装备指导标准（试行）的通知》要求，严格按照标准统一配备执法装备，完善硬件建设，提升群众识别度和队员归属感。学习借鉴公安队伍管理模式，合理解决城管执法人员的待遇，逐步提高待遇，畅通晋升通道，切实夯实执法力量。

五、抓创建优服务，提升城市管理水平

（一）文明创建强基础。以全国文明城市创建为抓手，印发《六安市城市管理行政执法局全面开展市容环境治理专项行动实施方案》，全面开展市容环境整治五大专项行动，聚焦群众关心关注的乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂等城市乱象问题，实施智慧停车项目，实现停车ETC无感支付，集中整治停车秩序，取缔无牌共享单车约1.4万辆；持续推进城市园林更新工程，目前我市城市建成区绿地率达到39.33%、绿化覆盖率43.8%、人均公园绿地面积16.34㎡。加大市政设施管护力度，累计修复主路面10.9万㎡、人行道6.5万㎡；加快停车场建设管理，经过市自然资源局、市城管局、市规划院等部门对摸排地块的土地用途进行分析研究，初步确定项目选址，计划将27处闲置空地建设永久或临时停车场。今年将新建停车场8处，建设停车泊位约714个。

（二）推进老旧城区改造。完成城区10个老旧小区供水管网改造；加强水体治理，目前城区黑臭水体通过国家部委验收，污水收集处理能力得到大幅提升，持续推进积涝点整治，着力改善城市环境，提升城市治理水平。高效服务办实事。针对群众反映问题较多的供水供气领域问题，深化“我为群众办实事”活动和水气提升专项行动成果，供水服务实现“全网受理、一网通办”，建立实体营业厅、政务中心服务大厅、热线电话、皖事通APP和线上营业厅“五位一体”全线受理供水业务，将原缴费号6位数升级为9位数，增加供水客服席数，线上线下全方位宣传，群众知晓率、满意度不断提升。六安新奥燃气公司每月抽出一周开展“服务质量提升周”活动，真实还原服务工作场景，现场改进工作不足，每月组织燃气安全服务进社区活动，累计开展安全进小区66次，入户安全检查35.4万户次;推进生活垃圾无害化处理，提高生活垃圾分类末端处理能力，日处理100吨+20吨地沟油的餐厨垃圾处置项目建成运行，生活垃圾无害化处理率提升至98%以上。

感谢您对城市管理工作的支持和关注，欢迎多提宝贵意见和建议！

办复类别：B

联系单位：六安市城市管理行政执法局

联系电话：3377822                      

 

2022年8月5日