关于市六届人大一次会议第160号代表重点建议办理情况的函

孙黎等代表：

您提出的《关于城市老旧小区规范化制度化加装电梯的建议》（第160号、并案第145、152、179号）收悉，现将办理情况答复如下：

一、工作进展情况

2021年6月我市启动既有多层住宅加装电梯试点工作，在基础条件较好、居民意见比较集中的金安区徽商小区、裕安区春江公寓以及六安军分区住宅小区等3个小区先行试点21部（春江公寓12部、徽商小区3部、军分区6部，20部为共享模式、1部自筹模式）。截至目前已有9部电梯通过验收并交付使用，其余有11部已完工正在办理验收手续，还有1部正在进行调试，计划8月中旬交付使用。2022年以来，新增采用自筹方式交费并签订加装电梯协议22部（金安区13部、裕安区4部、开发区5部），已开工6部，其余16部正在办理施工前期手续，计划分批开工。

二、采取主要做法

您提议的规范化制度化加装电梯等建议，我局高度重视，在工作中采取了以下主要做法。

（一）提高思想认识。深刻认识加装电梯工作的重要意义，牢记以人为本、满足群众对美好生活向往的发展理念，认真落实市委关于深入开展“以人民为中心发展思想”专题学习教育的具体要求，不断提高为广大群众解决急难愁盼问题的积极性。

（二）加强组织领导。按照“市级统筹指导、区级组织推进、街道社区做好服务”的三级体系推进实施。我市已成立市城区既有住宅增设电梯工作领导组，由分管副市长任组长、市住建局主要领导任副组长，各相关单位和专营单位等分管领导任成员，金安区、裕安区、开发区也已成立相应工作领导组，扎实推进加装电梯工作。

（三）制定实施方案。根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国特种设备安全法》、省住建厅等四部门《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》（建房〔2019〕56号）等相关规定及市政府主要领导安排部署，结合我市实际及试点工作情况，2022年3月，市住建局和市财政局、市自然资源局、市市场监管局联合印发《六安城区既有住宅加装电梯工作实施方案》（下简称《方案》），其主要内容包括基本原则、实施条件、实施程序、资金筹集、工作要求五个方面。要求三区主管部门从实施推进中总结经验，对申请程序、审核方式、部门职责等进行进一步明确和完善，促进加装电梯工作规范化制度化。

（四）搭建交流平台。加装电梯工作试点以来，出现了群众想了解加装事宜无处咨询、而电梯企业又缺乏有效途径了解市场需求、供需不能有效匹配的现象。为让群众更好的了解加装电梯的成本、造价、运维等具体情况，市老旧办链接群众和电梯企业，打造对接平台，牵头电梯企业和加装电梯意愿强烈的群众代表进行面对面交流，让群众详细了解、择优选择。

（五）强化宣传引导。一方面搭建电梯宣传平台。市老旧办联合三区政府分别在金安区阳光水岸小区、裕安区大唐美林湾、开发区新加坡御苑等小区搭建平台，宣传既有住宅加装电梯政策标准、征集群众意见、回应民意诉求，总结一套高效简洁、具体可行的宣传方案。另一方面拓展宣传方式。加大老旧小区改造和加装电梯政策宣传力度，采取电话彩铃、公共场所投放广告等方式，扩大宣传面和宣传频次。同时，协调街道社区、物业管理部门督促物业加大对电梯企业宣传工作的支持力度，让更多群众了解、选择并参与。

（六）拓宽筹建模式。加装电梯工作主要分为共享和众筹两种模式，因共享模式由政府补贴和企业垫资，不需群众出资建设，只需在后期使用时缴费即可，群众接受度较高，去年6月试点的21部电梯中有20部是采用共享模式，但是企业因资金回笼慢等因素意愿减退，不推广该模式。众筹模式则由政府补贴和群众集资建设。由于群众平均每户支付约3万元，数额较大，热情不高，推动难度大。为拓宽筹建模式，市老旧办一方面积极协调银行根据电梯订单为电梯企业提供贷款，缓解企业资金压力；另一方面市住建局积极协调市住房公积金中心，会商群众如何提取住房公积金用于加装电梯事项。市住房公积金中心现已出台《关于做好既有住宅加装电梯提取住房公积金工作的通知》，对提取对象、条件、要件、金额等进行明确，减少群众出资压力，调动群众加装电梯积极性。

三、下一步工作

（一）加强部门联动，做好宣传。坚持以人民为中心的发展思想，及时总结提炼我市前期加装电梯工作的经验做法及成效，联合各区主管部门及电梯企业共同宣传，充分发挥街道社区的一线作用，积极通过线下社区宣讲、线上媒体宣传等多种方式，让广大居民了解加装电梯相关政策，营造良好氛围，更快更好推进我市加装电梯工作。

（二）明确计划目标，做好实施。一方面完成试点任务。督促两区务必在8月底前完成去年试点剩余12部电梯的竣工交付使用，全面完成21部试点任务。另一方面完成预定目标。市老旧办将进一步加大宣传力度，对接电梯企业，强化市场推广力度，做好群众工作，力争在今年底前完成100部加装电梯订单。

（三）强化监督检查，做好监管。市老旧办将要求县区主管部门制定实施细则时，进一步明确监督检查主体和职责，并将人大代表、政协委员、群众代表等参与加装电梯的监督和检查纳入监管机制之中，建立工作评价机制，对民意协商、方案编制、改造标准等定期开展评价。

（四）探索维保机制，做好保障。加装电梯后期维修保养是否顺畅关系着电梯加装工作的整体推进进度，市老旧办将积极探索加装电梯后期维修保养运行机制，引导物业参与以适当方式降低自筹资金比例、加强对维保资金使用支付的管理，保证加装电梯全周期管理维保有序。

（五）压实属地职责，做好服务。加装电梯是一项复杂的系统工程，街道和社区是确保工作落地的主要力量。市老旧办将强化督导调度，压实属地职责，要求切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，积极搭建交流平台进行正面引导，协调服务，做好意见统一工作。

感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

 

办复类别：A类

联系单位：六安市房屋征收安置处

联系电话：0564-3925927  15212855995

 

六安市住房和城乡建设局

2022年7月31日