关于市六届人大一次会议第99号代表建议办理情况的函

赵伟代表：

您提出的《关于支持金寨县创建灵芝优势特色产业集群和“全国灵芝第一县”建设的建议》收悉，针对您提出的建议，我办认真协商研究，并组织人员赴金寨县开展灵芝产业专题调研，结合现阶段工作开展情况，现将办理情况答复如下：

一、灵芝产业发展优势和现状

六安市地处大别山区，是中医药资源大市，中药材资源丰富、门类齐全、品种繁多、蕴藏量大。中药材是六安市的传统优势产业和六安市的九大特色产业之一。全市共有药用植物1866种，道地中药材有霍山石斛、灵芝、断血流、茯苓等20余种，是安徽省中药材主产区之一。

截止2021年底，全市灵芝栽培面积3000余亩，主要分布在金寨县，产量近3000吨，一产产值1.6亿元，综合产值21.6亿元，全市从事灵芝生产经营的公司、合作社、家庭农场150余家，其中金寨县有135家，从业人员2万多人。全市共有灵芝加工企业40家，其中金寨县有加工企业36家，其中省级龙头企业2家，获得保健食品批文及生产许可证的13家，产破壁孢子粉1000吨，实现系列产值21亿元，是一个富民富县的好产业。金寨县灵芝从菌种培育到生产、栽培到灵芝子实体、孢子粉及孢子油加工方面的技术相当成熟，形成了一个产业链和大产业集群。已形成集灵芝栽培、产品加工、新品研发、线上线下销售为一体的较完整的产业链，已基本实现灵芝产业已实现一二三产业融合发展。

金寨县位于大别山腹地，鄂、豫、皖三省交界处，总面积3814平方公里，辖23个乡镇，224个村（街道），总人口68万人。山场面积447万亩，森林覆盖率75%，境内群山起伏，河流纵横。属北亚热带湿润季风气候，四季分明，气候温和、雨量充沛，土壤属杂岩系，以黄棕壤土为主，酸性或微酸性。独特的地理环境和气候条件造就了金寨境内植被丰富，物种繁多，生态良好。金寨境内有野生药源273科1363种，素有“西山药库”美誉。

2020年，金寨灵芝产业在脱贫攻坚产业脱贫中发挥重要作用，全县从事灵芝产业的贫困户1445户4500人，占全县从事产业脱贫贫困户的7.8%。全市种植灵芝历史悠久，灵芝人工栽培技术始于上世纪90年代，1995年，金寨沙河乡栽培灵芝近3000亩，一度成为全国第一乡，2013年，“金寨灵芝”地方地理证明商标成功注册，2016年、2020年成功申报灵芝“十大皖药”产业示范基地，2019年金寨灵芝团体标准发布，2021年成功申报“安徽省专业商标品牌基地—金寨灵芝”。目前金寨灵芝有大棚种植、光伏大棚智能化、有土、无土、立体、段木、袋料等多种栽培形式，涉及区域广泛，金寨已经成为国内规模较大的灵芝种植基地，灵芝孢子粉产量占全国市场销量的60%-70%，同时金寨灵芝具有道地特征明显、品质好、有效成分含量高、农残低的特点。

二、申报灵芝产业集群意义

一是践行“两山”理论的时代需要。绿水青山就是金山银山，是习近平同志提出的重要发展理念，理解和把握这一理念提出的历史背景与深刻道理，对于保护好生态环境、实现绿色发展具有重要意义。绿水青山的直接经济价值表现为生态系统可以直接为人类社会提供生态产品，如农产品、林产品、水产品、畜产品等，这些产品通过人类经济活动进行深加工后变成医药或其它生产生活用品，将会产生巨大的经济价值。灵芝的产业化发展，目前正面临着绿水青山和金山银山关系的第三个发展阶段，灵芝产业从无到有，从小到大的过程，是绿水青山转化为金山银山的生动实践，申报优势特色产业集群，加快产业化转型升级步伐，可以进一步探索和诠释“两山理论”发展新路径。

二是传承创新中医药事业的战略需要。国家《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，要求全面提升中药产业发展水平，明确要加强中药资源保护利用，推进中药材规范化种植养殖，促进中药工业转型升级，推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，促进中药一二三产业融合发展，构建现代中药材流通体系，发展中药材电子商务，加强第三方检测平台建设。通过优势特色产业集群建设，建设原种保育基地、林下栽培示范基地，推动霍山石斛产业园基础设施建设，构建灵芝标准化体系、销售体系、市场体系、质量监督检验体系，努力提升灵芝产业化发展水平，促进灵芝的综合开发利用，可以积极响应国家和安徽省关于中药产业发展的战略精神，为我国和安徽省中医药事业传承和发展做出了积极贡献。

三是带动地方经济、加快绿色崛起的现实需要。灵芝产业作为安徽省特色名片产业，也是带动老区、山区、深度贫困地区脱贫致富的主导产业和重要抓手，产业兴衰也直接关系的老区、山区群众脱贫攻坚成果能否巩固、乡村振兴目标能否如期实现，通过打造特色产业集群，健全完善灵芝从种源到消费者的产的全过程产业链，并不断实施补链、壮链、强链工程，做优做强灵芝产业，可以为老区加快绿色崛起、早日实现全面振兴注入强劲动力。

三、申报灵芝产业集群重要举措

一是政策支持。安徽省委、省政府为做优做大做强中医药产业，促进农民持续增收，先后制定出台了《关于贯彻中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》（皖政办〔2016〕83号）、《安徽省人民政府关于印发支持现代医疗和医药产业发展若干政策》（皖政〔2018〕58号）、《关于促进中医药传承创新发展具体举措》（皖发〔2020〕11号）、《安徽省促进中医药振兴发展计划（2022-2024年）》等促进中医药产业发展的政策文件，各相关市县区也相应制定出台了促进中药产业发展的政策文件。

二是加快推进灵芝种质资源保护与良种繁育。政府推动，采取以奖代补方式补贴企业，引导灵芝制种企业与省内外科研团队合作，保护好大别山野生灵芝资源，选育出适合大别山环境下栽培的灵芝品种，并长期妥善保存，满足灵芝种植需求，培育出有效含量高、质量好的品种，培育出孢子粉产量高或者子实体产量高的品种。

三是强化灵芝规范化基地种植。以《金寨灵芝种植技术规程》为基本操作流程，推行绿色有机无公害种植模式，实行灵芝种植质量可追溯管理，在段木灵芝种植的基础上开展灵芝立体栽培、无土栽培、袋料栽培模式试验；开展灵芝除虫技术研究；开展灵芝连作种植研究。

四是加快灵芝精深加工及新产品开发。支持灵芝加工企业进一步完善灵芝破壁孢子粉和孢子油加工技术，鼓励企业开展新产品研发，培育灵芝延伸产业，开发灵芝延伸产品，开展灵芝保健品、功能性食品、健康食品等各类灵芝衍生产品开发研究。

五是加强灵芝仓储物流服务。依托金寨县中国药用菌大市场建设国家级中药材物流中心和储备库，加快中药交易市场及产品流通基础设施建设，完善销售网络，创新中药流通新形式，构建从灵芝种植养殖到加工、包装、仓储、质量检验、追溯管理、电子商务一体化的现代物流体系，打造为大别山特色中药物流中心。

六是加强灵芝品牌建设及宣传。注重做好灵芝名牌产品的申报认证和宣传推介，加快灵芝的地理标志保护和品牌认证的申报，积极推进本地“十大灵芝”等特色优势品种的品牌建设。进一步推动“西山药库”品牌建设，提升社会影响力。继续推进灵芝进入全省乃至全国道地中药材认证体系。鼓励灵芝生产加工企业品牌创建，争创省级名牌产品、著名商标、国家地理标志产品和驰名商标等，积极申报国内国际中药专利，进一步提高产品附加值。

综上所述，灵芝作为皖药的典型代表，目前产业正处于提档升级之际，产品、品牌、产业基础等优势明显，各种短板缺项也亟待补齐，如能顺利申报优势特色产业集群，可以有效缩短产业转型进程，加快迈向产业化高级阶段步伐，充分释放经济效益、社会效益和生态效益，让老区、山区人民尽快分享产业高质量发展红利。2020年，我办已积极组织申报安徽皖西北中药材优势产业集群，没有竞争过安徽亳州。

最后，衷心感谢您对我市灵芝产业发展提出宝贵意见，下一步，我办立足皖西金寨灵芝资源，依托科研院所及地方高校的科技力量，加快补齐短板，做优灵芝种植、做强灵芝加工、做活灵芝的销售流通、大力发展灵芝健康服务业，促进一二三产的融合发展，建成灵芝优势特色产业，大力支持金寨县向农业农村部、财政部申报创建灵芝优势产业集群。由于，目前关于“第一县”这类称号现在国家不允许授予，因此，支持金寨县打造“全国灵芝第一县”的建议，可能暂时无法有效推进。

 

办复类别：B类

联系单位：六安市农业农村局

联系电话：0564-3379063