六安市教育局（六安市体育局）关于市政协五届四次会议第A028号提案答复的函

民革六安市委：

贵单位在六安市政协五届四次会议期间提出的“加强我市幼儿教师队伍建设的建议”收悉，经研究办理，现答复如下：

一、 我市学前教育发展现状

近年来，我市高度重视学前教育发展工作，全面贯彻落实《安徽省第三期学前教育行动计划实施方案（2017-2020年）》，把学前教育作为全市促进教育公平、提高教育质量的“短板”补齐和加强，使全市学前教育发展水平得到一定提升。截至2020年底，我市现有幼儿园769所，在园幼儿136736人，其中公办园289所，民办园480所（普惠性民办园362所），全市三年毛入园率94.57%，普惠率86.6%，公办园幼儿占比53.18%；全市幼儿园现有教职工13332人，专任教师7443人，其中，公办园有教职工4405人，专任教师2698人。

全市137个乡镇，有公办乡镇中心园140个，覆盖率达100%。2000人以上的行政村有628个，幼儿园数（含附设幼儿班）587个，有幼儿园（含附设幼儿班）的行政村数556个。

二、我市发展学前教育的举措和成效

一是学前教育的公益性和普惠性逐年提升。大力实施第三期学前教育三年行动计划（2017-2020），2017至2020年新建和改扩建幼儿园135个，其中，2020年新建改扩建幼儿园49个，配套园整治共53个。通过三期学前教育行动计划的实施，我市公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展进一步规范，农村幼儿园水平进一步提高，师资队伍建设进一步加强。

二是学前教育教师队伍逐步充实。近年来，我市通过招考、转岗、政府购买服务、学校自聘等、方式，补充幼儿教师。贯彻落实《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的实施意见》（皖人社发〔2017〕21号），放宽大别山革命老区、行蓄洪区、深度贫困地区乡镇公办幼儿园教师公开招聘年龄、学历、专业条件，根据实际需要，拿出不超过30%的岗位面向本县或本市（设区的市）户籍人员（或生源）招聘幼儿园教师。2020年我市共招聘幼儿教师376人，其中本市户籍人员占85.4%。

三是编制和财政保障逐步完善。我市先后印发了《公办幼儿园教师编制保障工作推进方案》（六编办〔2020〕34号）和《关于加强公办幼儿园教师队伍建设的指导意见》（六人社秘〔2020〕145号），从教师招聘、编制保障、人员管理、待遇保障等方面都作了明确规定。同时，各地根据省委编办、省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人社厅《关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》精神，通过内部挖潜，余缺调剂等方式，探索创新公办幼儿园教职工编制保障模式。

四是学前教育教师培训工作逐年丰富。我市严格按照国家、省、市的统一安排，有计划分层次地实施了国培计划、骨干教师培训、园长培训等培训计划，每年都超额完成省定培训目标。2020年共培训幼儿教师园长5898人次。 每年市本级均通过邀请专家讲课、市内外观摩学习、市内专家组实地调研指导等多种方式，开展市本级各类培训； 县区也组织岗前培训、游戏观摩、送教下乡、一日活动开放等培训活动。  

五是民办幼儿园教师队伍素质逐年提高。我市在开展国培计划、骨干教师培训、园长培训时注重将民办幼儿园教师培训纳入整体计划，在组织园长任职资格培训、现场观摩、参观学习时，将培训名额向民办园倾斜。另外每年组织民办幼儿园园长专题培训，对全市公、民办幼儿园教师和园长进行全覆盖培训，2020年省培计划中50名民办幼儿园园长参加了省级培训，有效提高了教师队伍的整体素质和幼儿园管理水平。

三、我市幼儿园师资队伍建设存在的问题

一是编制缺口大。按照安徽省编制核定标准和公办园幼儿占比50%测算，我市需核定幼儿园专任教师和园长编制近6000名，但现核定幼儿教师编制仅1480名，缺口较大。按照安徽省新一轮中小学编制核定标准，建立编制“周转池”后，我市大部分县区出现超编，调剂难度更大。二是幼师缺口大。幼儿园教师紧缺，尤其学前教育专业老师紧缺，教师队伍不稳定。民办幼儿园聘用的老师中，学前教育专业毕业老师不足50%，专业合格率不足 70%。我市招聘幼儿教师主要来源是本土及周边院校培养的学前教育专业毕业生，每年我市学前教育毕业生不足2500人，真正留在本地且从事学前教育的毕业生少，幼师培养力度跟不上学前教育发展步伐。三是经费保障不足。随着新型城镇化进程加快，全面二孩政策实施，新增入园刚需持续快速增长，由于受编制限制，公办幼儿园普遍通过自聘人员解决师资不足问题，经济负担重，运转困难。四是幼师队伍整体水平不高。由于我市没有专门的幼儿师范高等专科学校，支撑我市学前教育发展的基本是中等专业学校培养的学前教育专业毕业生，且只有30%的毕业生能够拿到幼儿园教师资格证。五是幼师流动性大。幼儿教师基本为女性，部分工作地较为偏远，条件艰苦，许多人边工作、边备考，一旦考新岗位便离职，流动性大。

四、下一步工作打算

（一）拿出真招实措吸引教师。扩大幼师资源供给。鼓励支持本土院校办好学前教育专业，扩大招生规模，积极引导学前教育专业毕业生在家乡从事幼教工作，鼓励师范院校在校生辅修或转入学前教育专业。规范幼师招聘。增加幼儿教师招聘计划，逐年补足配齐专任教师。在符合上级文件精神前提下，放宽幼师招考年龄，偏远地区公办幼儿园对本地户籍考生按一定比例实行公开招聘。2020年我市共招聘幼儿教师376人，2021年计划招聘547人,招聘力度逐年加大。提高幼师待遇。认真落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资足额发放、同工同酬，落实社会保险和住房公积金各项政策。进一步完善幼儿园教师职称评聘标准，畅通职称评聘通道，提高高级职称比例。

（二）健全学前教育编制保障机制。科学核定编制总数。深化事业单位改革，推进事业单位优化整合，提高编制使用效率。公办幼儿园核定的事业编制应全部用于骨干教师及专职管理人员，不得用于其他辅助人员，保育员、保健员、保安、后勤人员等全部推行政府购买服务。鼓励公办幼儿园管理人员由教师兼任，实行一人多岗。推动教育系统内部优化。实行余缺调剂，压富余、保急需，推动教育系统内部优化配置资源，合理调配师资力量。鼓励引导农村富余中小学教师培训转岗，合格后转入幼儿园任教。

（三）完善规范聘用幼师管理。建立规范的聘用管理办法。结合我市学前教育发展实际，明确员额核定、劳动关系管理、岗位薪酬与经费保障等各项制度。公办幼儿园编外聘用教师实行一年一聘，并随编制内教师的增加逐步分流消化。积极推行政府购买服务。将安保、后勤等教辅服务岗位纳入政府购买服务目录，由同级财政予以保障。

感谢贵单位对教育的关心和支持，欢迎多提宝贵意见和建议。

办复类别：B类

联系单位：市教育局人事科

联系电话：3379809

 

 

                           六安市教育局

2021年7月5日