关于市五届人大四次会议第35号代表建议办理情况的函

张力代表：

您在第五届人民代表大会第四次会议期间提出的关于“加强商业规划，推动我市商贸业健康发展”的建议收悉,感谢您对我市商贸业发展的关心。经综合自然资源规划局的意见，现答复如下：

一、全市商业网点现状及存在问题。

（一）城市商贸业快速发展。

城市商业中心主要任务是服务本市居民和周边消费者，是城市高品质的购物、休闲、娱乐、旅游的商业聚集区，为消费者提供“一站式品质消费”服务，丰富了商贸业态，提升了城市形象，是城市消费增长的重要组成部分。近年来六安市城区商贸企业高速发展，目前城区已建成较大的商业综合体11个（万达广场、吾悦广场、海心沙、汇金广场、凯鸿广场、浙东商贸城、明珠国际城、嘉地MAll(大别山路)、新都汇、白云商厦、商之都）总建筑面积713261m2,在建的大型商超有8个（大发广场（大润发）、欢乐颂、青云广场、环球港、奥特莱斯、绿地未来城、百盛购物中心、振兴MALL）。城市商业中心的快速发展极大的带动了全市商务的发展，2021年前5个月六安市限上消费品零售总额累计达到121亿元，增幅为42.1%，总量位居全省第6增幅位居全省第2，其中主城区（金安区、裕安区、开发区）三区共完成90亿元，带动全市社会消费品零售总额29个百分点。目前全市销售规模突破3亿、税收贡献大于1000万的商贸企业14家，其中单体店仅有百大金商都1家。

（二）城市商业规划初见成效

为对城区商业网点进行合理规划，引导全市商业向科学化、合理化、规范化发展。2018年市商务局联合中商商业发展规划院编制了《六安市城市商业网点规划修编（2018年-2030年）》对中心城区5000平方米（含）以上零售商业网点进行布局规划。主要体现在三个方面：

一是明确了商业网点布局。对全市的购物中心、百货店、大型超市、专业店进行了规划布局。在购物中心方面，规定中心城区购物中心原则上布局在区级商业中心及其以上级别商业中心，城郊购物中心适宜布局在交通便利，停车场等配套设施完善的城郊区域。在百货店方面，主要设置在城市商业中心、区域商业中心，一般3000米服务半径内，竞争型百货店不超过2处。在大型超市方面，要求服务人口3-5万人，总规模不超过规划区设置标准。其中，一般3000米服务半径内，竞争型大型超市网点不宜超过2处。在专业店方面，要求一般3000米服务半径内，竞争型专业店不超过2处。新建、扩建和改建大型商业网点应当经过市政府规划会议审核后方可进行建设。同时明确新建大型零售商业网点应沿次干道布置平方公里，

二是明确了商业发展重点。将城区商业网点发展氛围城中区、城东区、淠河西区、城北区四个部分。其中城中区建设用地面积约47平方公里，人口约56万。主要以发展生活性商贸服务业为主，生产型商贸服务业为辅，重点发展高端零售业、特色商业、体验式商业、商务办公、特色餐饮、休闲娱乐、居民生活服务网点等。结合现有发展基础，适度发展商品交易市场、商贸物流等设施。城东区建设用地约22平方公里，人口约15万，以生活性商贸、生产性商贸服务业共同发展为主。重点发展展品质零售、住宿餐饮、居民生活服务网点。商品交易市场等，适度发展商务办公、体闲娱乐等网点；淠河西区建设用地面积约10平方公里，人口约15万。主要以发展生活性商贸服务业为主重点发展体闲娱乐商务办公、住宿餐饮、居民生活服务网点等，限制发展商品交易市场、商贸物流设施等。城北区建设用地约41平方公里，人口约33万。以生活性商贸、生产性商贸服务业共同发展为主，重点发展商务金融、旅游商业、园区及居民生活服务网点等设施为主适度发展商品交易市场、商贸物流设施。

三是明确了城区商业功能布局。在规划中明确，六安市中心城区商业网点主要围绕“一心两轴六区”的城市商业发展空间结构进行发展“一心”:即皋城综合商贸核心；两轴”:即沿梅山路商业发展轴、沿皖西大道一大别山路商业发展轴；“六区”:即城东综合商贸功能区、城北旅游商贸功能区、磨子潭批发商贸功能区、南部居住商贸服务功能区、淠河西区游憩商贸功能区、城西综合商贸功能区等六大商贸功能区。

（三）城区商贸发展存在的问题不容忽视

一是商贸企业规模普遍较小；二是商业规划执行不够严格；三是商业综合体同质化发展应引起重视；四是商业促进政策力度有待加强。

二、下一步工作和建议

结合提案意见和市自然资源规划局的相关建议，从以下几个方面开展商业网点布局规划工作

一要增强商业规划的严肃性。商务局将积极促进《六安市城市商业网点规划修编（2018年-2030年）》在实际市场建设中的运用，结合个县区实际情况，指导各县区按照统筹规划、合理布局、因地制宜、便民利民、规范发展的原则，推进城市商业网点合理布局规划。在全市规委会中充分发挥市商务局的行业主管部门作用，积极建言献策，着力推动《六安市城市商业网点规划修编（2018年-2030年）》成为规委会布局城市商业网点的重要参照依据，引导全市商贸服务业合理的规划布局。同时市自然资源和规划局正在牵头编制六安市国土空间总理规划编制工作，将根据六安城市份功能定位、人口规模、经济发展程度等实际情况，充分评估中心城区商业用地现状，确定中心城区商业用地总量和结构，优化商业用地结构和布局。

二要着力提升六安商贸企业的品质。一是注重体现六安商贸地方特色。以六安市“一心一廊、一谷一带、一岭一库”建设目标为引领，通过多级品质商业中心建设，打造商业新窗口。紧抓老城改造和旧城更新的发展契机，结合红街的改造提升，增强城市商业网点的文化氛围，展现文化底蕴。二是注重增强六安商业整体质量。引进国内外知名品牌，以商业综合体的建设为载体，促进老城区城市商业中心的提档升级，构建各类业态齐全、高端消费集聚、六安特色凸显的品质消费中心；绕东西古城遗址，注重差异化发展，打造城北特色区域商业中心，提高旅游商业服务、体验式商业比例。打造城北消费核心商圈，合理布局城南区域商业中心、城东区域商业中心、城西区域商业中心和淠河西区区域商业中心，打造集购物、休体闲娱乐、住宿餐饮等于一体的站式消费商圈，成为六安市商业品质化发展的重要组成部分。三是注重规范商贸发展的思路。针对六安市商业网点较多，空间布局、规模、发展方式不尽合理的突出问题，逐步通过调整、转型等手段，带动城区商业网点向规范化方向发展。

三要大力促进六安商贸创新发展。加快“互联网+”、“物联网+”、展示展贸等现代化技术与商贸业的融合发展，大力发展科学连锁经营、特许经营、电子商务等现代化流通方式，鼓励设置零售公园、厂直销中心、消费体验中心等新型商业业态，促进消费多元化。积极推进智慧商圈的建设，打造六安掌上商业APP，完善信息査询、闪付、交流共享、物流配送等系统功能促进现代商业向智能化、个性化、定制化方向发展。同时拓展智慧商业的服务空间，构建智慧社区，通过社区服务软件，将商业网点的建设与居民日常生活需求无缝对接，实现社区生活服务的便利化、品质化。

办复类别: A类

联系单位:六安市商务局建设科

联系电话:0564-3379762

六安市商务局

2021年6月28日