关于市政协五届三次会议第127号重点提案的答复函

六安市水利局关于政协六安市五届三次会议127号提案的答复

黄昕委员：

您提出的“关于推进农村饮用水长效管理的建议”悉，现答复如下：

“十三五”期间，我市认真谋划，精心组织，以问题为导向,以薄弱环节为抓手，全面加强工程质量和运行监管，全力推进工程建设，不断巩固提升农村饮水安全工程成果，坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战。

一、主要做法和成效

为完成全市农村饮水安全精准扶贫和巩固提升任务，我市采取了一系列措施，进一步解决全市，特别是山区农村供水工程在水量、水质和长效运行等薄弱环节存在的问题。

1.资金投入持续加大。2016至2019年，省下达我市农村饮水安全工程计划投资5.03亿元，我市实际完成工程建设投资13.21亿元，超省下达计划投资8.18亿元，实施了7处规模以上水厂新改扩建、349处小型集中供水升级改造和466处管网延伸工程，新增和巩固提升受益人口达237.7万人（其中贫困人口36.65万人）。针对2019年罕见旱情暴露出的农村供水短板，去年年底前，我市提前谋划了一批提高取水、供水、水处理能力的农村饮水安全巩固提升工程，并多方筹集资金，积极推进前期工作。2020年以来，我市落实农村饮水安全巩固提升工程投资3.02亿元，实施工程78处，目前已完工11处，已完成投资2.55亿元，占比84.8%；落实农村饮水安全工程维修养护资金0.53亿元，实施维修养护项目389个，已全部开工，已完成投资2799万元，占比52.4%。随着这些工程、项目的实施，我市农村供水工程体系将得到进一步完善。

2.自来水普及率持续扩大。2016年以来，我市围绕农村饮水安全精准扶贫和巩固提升的目标任务，编制了《农村饮水安全工程精准扶贫实施方案》和《农村饮水安全巩固提升十三五规划》、《农村居民供水安全保障规划》，对于具备集中供水条件覆盖地区，按照“以大带小、能并则并”的原则，加快推进城乡一体化、区域规模化供水发展，按照“因地制宜，大小适宜”的原则，科学合理对山区小型集中供水工程进行巩固提升。目前，我市农村供水人口498.04万人，其中，农村集中供水人口453.38万人，分散供水人口44.66万人。我市建档立卡贫困户68.87万人，其中，集中供水人口66.13万人，分散供水人口2.74万人。2018年底实现了442个贫困村供水全覆盖，基本解决了建档立卡贫困人口饮水不安全问题，2019年底基本实现了具备集中供水条件覆盖地区全覆盖。目前较2015年底相比，全市农村人口自来水普及率由51%提高到了91%，全市贫困人口自来水普及率由32%提高到了96%，远超十三五末农村自来水普及率达到85%的目标任务。

3.供水保障能力持续增强。全市已建成运行农村集中供水工程419处，包括规模以上工程94处（日供水千吨以上），小型集中供水工程325处（日供水千吨以下），总设计日供水规模可达50.16万吨，人均日供水能力110L，远超《农村饮水安全评价准则》规定的皖西大别山区60L每人每天、江淮丘陵区40L每人每天的饮水安全标准。我市全面落实了农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”，不断建立健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，促进工程良性可持续运行。在2019年发生严重旱情和2020年新型冠状肺炎疫情防控期间，我市419处农村饮水安全工程对保障农村居民用水稳定和饮水安全发挥了至关重要的作用，全市未出现1起区域性停水事件，未出现1例群众无水可喝情况。

4.水质达标率持续提升。近三年，我市农村集中式供水工程水质达标率逐年提升。2020年，我局印发了《在全市开展农村供水水质提升年活动实施方案》，把保证供水水质作为农村饮水安全脱贫攻坚重中之重的工作来抓，一是加强供水工程消毒净化设施配备，4月底前全面落实419处农村集中供水工程消毒措施；二是提升水质日常检测能力，5月底前完成94处规模以上水厂化验室提升建设，山区小型集中供水工程以乡镇为单位建立水质化验室，规范开展水质日常检测，6月底前完善县级农村饮水检测中心规范化建设，严格落实水质日常检测、巡检、抽检制度。三是重点加强小型集中供水工程运管体系建设。积极推广金寨县以乡镇为单位落实小型集中供水工程管护责任、人员和经费，以村为单位设置管护人员的做法，进一步落实“三个责任”“三项制度”，强化水费收缴，规范水厂管理，促进良性运行。

5.攻坚力度持续加大。3月上旬，我市全面启动贫困人口饮水安全排查工作，由各县区组织力量对照饮水安全评价水量、水质、供水保证率和用水方便程度四项指标，对我市全部24.97万户68.87万名贫困人口进行逐户排查。市级抽调11名同志成立农村饮水安全攻坚行动办公室，加强统一指挥、协调；各县区水利、扶贫等部门共抽调388人，组成117个督导组，分赴各乡镇、村开展业务指导、培训和联合排查工作。排查以问题为导向，梯次推进，首先排查投诉多发的区域和各类督查检查发现短板较多的区域，重点关注0.97万户2.74万人分散供水贫困人口和4.75万户12.08万人山区小型集中供水贫困人口的饮水安全保障状况。对发现问题立行立改，确保贫困人口饮水安全“不漏一户、不落一人”。

二、下一步工作打算

1.全力实施巩固提升，提高保障水平。进一步推进城乡供水一体化和同标准化，具备条件地区通过延伸城市水厂管网供水，新、改和扩建的规模以上农村供水工程参照城镇供水标准建设；加快区域供水规模化，具备条件地区农村饮水安全工程建设优先采取建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，发展规模集中供水；提升小型集中供水工程，重点改造和巩固提升山区千人以下小型工程水质、水量保障水平，加大工程管护力度。

2.规范运行管理，促进工程良性可持续运行。针对农村供水工程运行管理和监管上存在的短板，进一步落实“三个责任”“三项制度”。按照《安徽省人民政府办公厅关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》、《六安市农村饮水安全工程管理办法》等规定和要求，持续发力，逐步建立适宜我市发展的供水体系，健全完善政府主导多部门分工协作、互通有无、协调推进的监管责任机制，实现农村供水工程良性可持续运行，让农村饮水安全工程长久造福群众。

3.加大培训力度。进一步加强农饮工程管理和技术人员培训，定期组织开展政策解读和宣传、工程建设和运行管理、制水工艺、水质化验、管件抽检等方面培训，建立完善定期培训和轮训制度。在培训内容上充分考虑不同规模、不同类型工程特点和短板，在参训名额上向山区和管理任务较重、人员轮训周期较长地区倾斜。

感谢您对我市农村饮水安全管理工作的重视和支持。欢迎今后多提宝贵意见。

联系人：市农村饮水管理中心副主任 丁俊

联系电话：0564-3339110

2020年5月9日