六安市住房和城乡建设局关于市五届人大三次会议第138号代表建议答复的函

六建办函〔2020〕347号

彭湖清代表：
    您提出的《关于加强农村生活垃圾治理问题的建议》（第138号）收悉，现答复如下：
一、总体情况
    霍邱县农村生活垃圾治理全覆盖项目于2017年8月开始，实行市场化运作方式，中标公司企业为东莞家宝园林绿化公司。三年来通过农村生活垃理治理的规范化运行，加快推进了霍邱县农村生活垃圾收集、转运和处理设施建设，完善了农村环卫设施，基本实现了生活垃圾处理减量化、资源化、无害化，达到“户分类，村收集，镇转运，县处理”的要求，在一定程度上改善了农村人居环境，主要体现在以下三个方面：
    （一）农村生活垃圾收集转运全覆盖。霍邱县31个乡镇、开发区的农村生活垃圾全部由东莞市家宝公司霍邱分公司负责一体化收集转运。霍邱县在乡镇规划建立了24个垃圾中转站及垃圾管理房，配置环卫车辆60多辆，其中转运车26辆、自卸车6辆、后压车31辆。全面清理非正规垃圾堆放点，由垃圾清运环卫公司在各村组配备一定数量的垃圾桶，所有农村生活垃圾全部使用垃圾桶收集，正规垃圾中转站中转，确保垃圾收集过程中的封闭式运行。
    （二）农村生活垃圾实现无害化处理。对收集到的生活垃圾，由垃圾清运公司运至各乡镇垃圾中转站压缩转运，配备有垃圾压缩车的乡镇，直接在乡镇主干道各收集结点压缩转运。经转运后的垃圾全部到焚烧发电厂进行无害化处理，垃圾焚烧发电单位为霍邱海创环境工程有限公司，建设地点位于霍邱县石店镇。2018年一期建成投运，日焚烧垃圾量400吨，2019年二期建成使用，目前已经形成800吨的日垃圾处理能力。
    （三）农村生活垃圾督查考核逐步健全。自农村生活垃圾治理工作开展以来，霍邱县出台了《霍邱县全面推进农村生活垃圾治理专项行动的实施意见》（霍政办〔2017〕83号）、《霍邱县农村生活垃圾治理督查考核办法》（霍政办秘〔2019〕78号）等一系列文件，全县农村生活垃圾治理按照属地管理的原则，建立县政府对乡镇、乡镇对保洁公司监督考核的二级监督管理体系，各乡镇对保洁公司工作绩效进行打分，按照分值比例拨付垃圾清运费用，进一步规范了农村生活垃圾治理工作。
二、存在主要问题
    霍邱县的农村生活垃圾治理工作虽取得一定成绩，但由于地域面积大，人口众多，生活习惯形成已久等因素，农村生活垃圾治理工作仍有很大改进空间，离群众的期盼，预期的效果还有很大差距。一是农村环境整治任务重。霍邱县是全省深度贫困县，同时行蓄洪区面积范围广，基础条件薄弱，经济发展滞后，环境整治工作任务较为艰巨。二是部分偏远自然村未实现全覆盖。农村生活垃圾全覆盖社会服务化市场化机制刚形成，农村垃圾整治过程中管理机制不够健全，部分偏远自然村人员、设备投放力度不够，农村垃圾收运依然存在盲区。三是群众参与意识不强。由于沿淮地区生活习惯，广大群众关于生活垃圾环保意识还没有完全发动起来，全民自觉保护环境、积极参与整治的意识和氛围还不够浓厚。
三、下一步工作措施
    对于您提出关于加强农村生活垃圾治理建议，针对工作中存在的不足和短板，结合霍邱县农村生活垃圾治理工作实际，我们制定以下工作目标：
    （一）强化宣传教育引导。全方面开展宣传教育工作，积极提倡文明、健康的生活方式，引导农民群众改变生产生活中的陈规陋习，调动群众参与积极性，发动群众及时清除房前屋后垃圾，养成良好卫生习惯，保持周边环境整洁。逐步形成生态意识、环境意识、卫生意识。
    （二）坚持市场化运作。霍邱县的农村生活垃圾治理承包将于2020年底到期，即将开始新一轮的垃圾清运招标，仍要招大招强，有条件尽量进行城乡一体化垃圾清运，城区和乡镇由一家垃圾清运公司运作，提高清运标准，实现城乡一体化。规定作业内容范围标准，明确设备、标准、数量等，后压车，扫地车，洒水车，垃圾桶等严格验收后进场。
    （三）明确分工职责。乡镇负责监督管理实施，县负责督察考评兑现费用。乡镇负责农村垃圾收集，企业负责农村垃圾转运，处置，负责国省县街道的垃圾清理转运处置，乡镇出农村垃圾清扫收集费用，县政府出其他费用，考评结束后。根据考评结果，县里以奖补形式补贴乡镇的农村垃圾清扫收集费用，并将考评结果纳入乡镇综合考评。
    （四）严格督查考评。霍邱县住建局将进一步落实主体责任，建立监督考核机制，设立环卫管理机构，建立健全管理队伍和管理制度。各乡镇要严格按照考评细则要求，切实做到不漏一村、不漏一组。定时开展督查检查，认真落实“月督查、月通报、月考评”要求，及时传导压力，及时兑现保洁资金，严格落实惩处措施。 
    （五）加强监管防控。霍邱县建立农村垃圾治理工作队伍，成立专门办公室，按时按规进行督察考评，加大日常巡查监管力度，重点巡查乡镇交接处、桥梁涵洞、背街小巷等重点区域，一旦发现单位、个人乱堆乱放垃圾等情况，立即制止并责令及时整改。成立卫生保洁监督员队伍，开通监督举报电话，随时受理群众举报，切实做到群防群控。
    感谢您对农村生活垃圾治理工作的关心和支持，欢迎今后对全市住房城乡建设工作多提宝贵意见和建议。

办复类别：A类
联系单位：局村镇建设科
联系电话：3925021

六安市住房和城乡建设局
2020年6月29日