关于市五届人大三次会议第77号代表建议答复的函

孙黎代表：

您提出的《关于进一步加强城市管理的建议》收悉，现答复如下：

一、推进联席会议常态化

市政府高度重视城市管理委员会工作，结合市级城市管理和执法体制改革，明确市城管局承担市城市管理委员会日常工作，充分发挥市城管委高位协调作用，统筹协调解决城市管理中的重大问题，市长、市城管委主任叶露中多次主持召开专题会议，研究部署城市创建、城市品质提升、环境卫生管理、疫情防控、项目复工等城市管理工作，深入城市管理一线调研指导城市管理工作；副市长、市城管委副主任孙军多次到市城管局和城管工作一线调研重点项目复工和城区黑臭水体整治情况等，组织相关部门分析研究城市管理工作中存在的突出问题，调度推进城市管理重点工作。为强化城管委督查考评作用，对各部门案件处置情况进行月度、季度、年度考评、考核，对未达到处置标准和要求的，及时跟踪督办，对处置问题不力、拖拉、推诿的，及时通报并曝光。2020年，因新冠肺炎疫情防控工作原因，全体成员的工作调度会尚未开展，计划待疫情结束后根据案件处理情况向市政府申报召开市城管委网络成员单位工作调度会。4月中旬已召开了第一季度数字城管工作月度考核排名靠后单位调度会，安广网络六安分公司、中国电信六安分公司、六安供电公司分管领导及平台管理员参会。市城市管理委员会联席会议常态化制度大大提升了城市管理事部件问题处置效率。

二、加强市区上下联动性

为进一步完善高位协调，形成上下联动机制，2020年4月初，六安市金安区城市管理委员会正式成立，由区委副书记、区政府区长担任城管委主任，明确了区级城管委、各相关部门、单位的工作职责，加强统筹联动，提高了城市管理水平和效率，形成齐抓共管的金安区“大城管”格局。目前裕安区城管局已向裕安区政府提交成立城管委报告。4月30日市城管局监督指挥中心组织召开《安徽省级智慧城管系统数字化监管运行情况评价办法（试行）》讨论会，三区城管局分管负责人参会，会议强调各区要尽快成立并完善城管委高位协调机制。5月13日市城管局监督指挥中心到金安区城管局就智慧城管案件办理情况进行调研，并提出意见建议。经市区城管委上下联动，案件处置率明显提升，解决了群众关注的部分重点、难点问题。根据城管信息平台系统统计，2020年1月1日至5月31日系统平台受理各类城市管理问题总数37097件，立案36175件，结案35607件，结案率98.43%；12319共接听来电4412件，受理事部件问题2986件，咨询建议1426件。下一步市城管委将继续发挥“指挥棒”的作用，提高指挥和调度能力，召开工作协调会议，进一步加强市区城管委上下联动，提高城市管理工作效率。

三、提高市区城管执法工作合力

为进一步提高市区两级城管执法工作的合力，2020年5月份，由市城管局分管领导带队，多次对接两区城管局，开展工作调研，关心两区执法队员，加强市区两级协调联动，配合开展中心城区各街道、乡（镇）、社区整治工作，逐步消除市区两级城管执法工作合力较差的问题，同时，结合我局下发的《市城管局金安、裕安执法支队人员管理办法（讨论稿）》，明确了派驻执法队伍日常管理、考核奖惩、干部选拔任用等工作，建立健全了学习、考勤制度，形成用制度管人管事的工作机制，派驻执法人员定期开展培训，坚持日常考核和年度考核相结合，明确考核结果直接与绩效挂钩，逐步形成奖惩机制，进一步提高管理制度的执行力和落实力。

四、加强城管队伍经费和装备保障

我局根据城市管理工作需要积极寻求财政支持，在近年来的部门财政预算编制中，先后安排了市容整治、违法建设拆除、数字城管信息采集、数字城管运行维护等多种专项工作经费，根据城管执法队伍建设设置了执法车辆更新、执法装备购置、执法服装购置等专项经费。2020年度除在市城管局局本级预算中安排了660万元的城市管理、182万元的数字城管运行和59.65万元的执法服装、执法装备购置多个城管执法专项工作经费，还要求三区城管局根据城管体制事权属地管理的改革要求，积极对接各区财政根据实际工作安排增加市容整治、违建拆除、事部件处理等专项工作经费，为城管执法管理工作有效开展提供强有力的经费保障。

五、协调两区尽快充实一线执法人员

按照《关于市城管局下属事业单位机构编制调整事项的通知》（六编[2019]8号）文件要求，我局派驻执法已下划两区事业编制人员169人，员额内编外人员106人全部到位，同时要求两区按照不低于1:1的比例配备相应的城市管理人员，进一步逐步扩充了一线人员的数量。截至目前，裕安区已招聘到位文明劝导员60人，金安区已招聘到位协管员30人。下一步，督促金安、裕安两区政府和两区城管局按照体制改革要求，尽快配齐一线执法人员。2020年4月经市人社局招考的四名编外聘用人员已全部到岗，并结合相关专业分配工作。我局也将积极与市委编办对接，争取人员编制，加大一线专业技术人员招录力度，强化内部人才交流，加强一线执法力度，探索政府购买服务、与社会资本合作等模式，引入专业化城市管理和服务运营商，提供专业化服务等。

六、着力提高执法人员专业素质

导致执法人员专业素质不高的主要原因是人员成分复杂、学历水平层次不齐。我局严格按照省厅文件要求，通过专家授课、集中讨论、个人自学等方式参加相关业务培训，努力提升执法人员的专业水平和能力素质。

1.2020年1月5日至9日，我局在金寨党校举办了两期规范行政执法培训班活动，市城管局、金安、裕安区城管局共有380多名队员参加，通过培训，进一步提升了城市管理执法队伍水平和人员素质。

2.按照省住建厅《关于组织2020年行政执法人员建设专业法律知识考试报名工作的通知》（建法函[2020]214号）文件要求，5月27日至30日，组织市、县区88名城管执法人员参加培训，培训内容：行政执法基础法律法规知识、专业法律法规知识、行政执法案件分析、行政处罚文书实务等，进一步提高了城管执法人员专业法律法规知识理论水平和实务运用能力，更好服务于全省依法治建工作需要。

3.根据省住建厅《关于举办2020 年全省城市管理执法人员培训班的通知》要求，组织市县区64名执法队员参加第一期和第二期执法培训，进一步加强了城市管理执法队伍建设，严格规范公正文明执法，全面提高执法人员的执法水平。

下一步，我局将紧紧结合“强转树”三年行动方案，加强素质培训，落实督查考核，形成奖惩机制，进一步提高执法人员专业素质和业务水平。

感谢您对城市管理工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见和建议！

办理类别：B

联系单位：六安市城市行政执法局

联系电话：3370071

2020年6月15日