关于市政协五届一次会议第297号提案答复

 

 

九三学社六安市委：

贵委在市政协第五届一次会议上提出的关于“强化河长制责任落实，再创六安碧水蓝天”的建议收悉，我单位高度重视，经认真研究办理，现答复如下：

一、河长制工作深入推进

去年以来，我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念，以高度的政治责任感和使命感，全力推动全面推行河长制湖长制工作。成立了以市委、市政府主要负责同志为组长，4名市级党政领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的全面推行河长制湖长制工作领导小组，负责全面推行河长制湖长制重大决策部署，统筹河长制湖长制工作。坚持把全面推行河长制湖长制工作列入市委全面深化改革、绿色振兴战略的重点任务，连续两个年度列为市委常委会、市政府报告重点任务，全力推进落实。一年多来，市委、市政府先后召开3次深改组会议、2次市级总河长会议以及市委常委会、市政府常务会议，听取专题汇报、部署重点工作、研究解决具体问题。省委常委、市委书记孙云飞将全面推行河长制湖长制作为自己牵头挂帅的重点改革事项，亲自协调督促解决工作中难题。市委副书记、市长叶露中来六安上任伊始，就马不停蹄开展了河长制工作专题调研，多次就河长制工作提出具体要求。市委、市政府主要负责同志开展巡河督察和调研，均有3次以上。市委督查室、市政府督查室会同市效能办对县区和市级河长会议成员单位开展了4次河长制落实情况督查。出台了全面推行河长制工作方案和在湖泊实施湖长制实施意见，建立了完善的河长制工作制度体系，全面建成市、县、乡、村四级河长湖长体系，覆盖全市347条自然河流、30条主要渠道、3座天然湖泊、1331座大中小型水库，3000多名河长湖长上岗履责。先后出台《六安市市级河长制工作职责分工细则》《六安市河长制督察制度及考核办法》《市级河长2018年计划任务书》《市级河长巡河工作方案》，进一步明确河长制工作职责，压实责任体系，确保河长制湖长制工作落地生根、取得实效。

围绕全面推行河长制湖长制六大任务，结合中央、省环保督察问题整改，先后制定实施了相关规划、专项实施方案和工程项目建设等，开展了一系列专项行动和治理项目。一是加强水资源保护和水污染防治。出台了全市第一部地方性法规《六安市饮用水水源环境保护条例》，将全市饮用水地表水环境保护工作纳入河长制管理，实施最严格水资源管理，加强水资源“双控”，出台了《六安市水资源保护规划》、《六安市湿地保护规划》。先后组织全市入河排污口整治、河流固体废物点位整改，完成49处入河排污口工程整治和319处固体废物点位整改，完成11个省级以上工业集聚区污水处理设施建设。制定实施了《六安市淠河水污染整治工作方案》、《六安市淠东干渠水污染整治工作方案》、《舒城县杭埠河丰乐河水污染整治工作方案》等,进一步加大重要河流水污染治理力度，加快城区黑臭水体整治进度，加快推进农村生活垃圾、污水治理。二是加强水环境治理和水生态修复。编制实施《六安市大别山水库群环境保护与生态建设规划》，对纳入国家水质较好湖泊中的佛子岭水库、磨子潭水库、白莲崖水库、龙河口水库、城西湖、城东湖、梅山水库及市饮用水保护区—淠河总干渠进行专项规划。三是加强水域岸线管护和执法监督。出台实施了《六安市河湖管理范围和国有水利工程管理与保护范围确权登记工作方案》，目前正在稳步推进中。市政府与淮南市政府共同出台跨界河流水污染联防联控协议，开展了“蓝盾”打击非法采砂、“亮剑”整治非法电捕鱼、“绿盾”自然保护区专项检查等专项行动。

2017年,全市用水总量低于考核控制目标1.68亿m³，万元GDP用水量较2016年同期下降12.4%，万元工业增加值用水量较2016年同期下降12.8%，全市河湖水质考核断面水质优良比例为91.7%，地表水考核监测断面水质达标率100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，六大水库总体水质优良，我市河长制工作顺利通过省级考核验收，获得优秀等次，位列全省第三。

二、水资源管理不断强化

一是用水总量逐年下降。规划体系逐步健全，全市组织编制了水资源综合规划、水资源保护规划、水功能区划、节水型社会建设十三五规划、水资源保护规划等，用于指导水资源开发、利用、节约、保护。建立覆盖市、县行政区域“三条红线”指标控制体系。落实取水许可和水资源有偿使用制度。实行计划用水管理。完成省级15家，市级86家105处水资源在线监测的建设安装工作，相关数据已上传到省、市平台，实现了年地表取水量30万m³，地下水10万m³在线监控。推行规划水资源论证制度，完成了六安市经济技术开发区、六安市裕安经济开发区、金寨现代产业园区、霍山经济开发区的规划水资源论证审查审批工作。组织编制了《六安市水资源承载能力监测预警评价报告》，对全市各县区水资源承载能力进行了评价。水资源双控行动取得新成效，2017年全市用水总量22.82亿m³，低于控制值24.96亿m38.6个百分点。

二是用水效率逐年提升。完成了国家节水型城市创建工作。启动金安区、霍山县县域节水型社会建设。加强节水载体建设，开展了居民小区、企业、公共机构、学校等节水载体创建工作。编制了《六安市节水型社会建设“十三五”规划》，加大了对城市管网、工业技术改造及农业节水灌溉的投入。2017年万元GDP用水量189.33m³，万元工业增加值用水量57.98m³，农田灌溉水有效利用系数0.507，

三是河湖水质逐年提高。加强水功能区水质达标管理，出台了《六安市水功能区水质达标红黄牌管理办法》，明确水质达标建设和管理责任人，对出现一次及两次水质不达标的水功能区，实行黄牌警示和管理，对出现三次及以上水质不达标的水功能区，进行红牌警示和管理，对水功能区水质实行动态管理，每月定期向社会公布。编制了《沣河水体达标实施方案》、《六安市沣河城东湖、汲河城西湖河湖健康评估报告》等，完成了重要水功能区确界立碑，开展入河排污口整治等工作，2017年全市水功能区水质达标率达92.9%，水质总体良好。

三、下一步工作重点

贵委提出的建议具有宝贵借鉴意义，下一步我单位讲认真吸纳您对河长制工作及水资源管理工作的意见和建议，会同相关部门认真研究、抓好落实，进一步加大全面推行河长制湖长制工作力度。

一是纵深推进河长制。进一步完善河长制责任体系，落实各项制度，以河长制湖长制年度工作要点及年度河长计划任务书为抓手，深入实施“一河一策”，督促各级河长履职履责，河长会议成员单位尽职尽责，围绕河长制湖长制六大任务，切实推进河湖治理管理保护各项任务，切实改善水环境及生态环境质量，提高人民群众民满意度和获得感，着力构建河畅水清、岸绿景美、人水和谐的美丽六安。

二是督促政策落实。全面实施水资源双控行动，按照《六安市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作方案》，督查县（区）级实施方案和制定详细计划组织实施情况。落实六安市饮用水水源环境保护条例》，加强饮用水环境保护，落实《六安市水功能区水质达标红黄牌管理办法》，对出现一次及两次水质不达标的水功能区，实行黄牌警示和管理，对出现三次及以上水质不达标的水功能区，进行红牌警示和管理，对水功能区水质实行动态管理，每月定期向社会公布。

三是坚持节水优先。加快推进规划体系建设，加快县级《水资源综合规划》、《“十三五”节水型社会建设规划》、《水资源管理手册》以及重大产业布局、各类开发区、工业园区规划水资源论证工作。对照国家部委即将印发的《节水型社会评价标准》，开展县（区）节水型社会达标建设。按照“百家企业节水行动”名录，完成省级节水型企业创建任务。开展中小学节水教育基地创建，把节水教育基地做为节水宣传的重要媒介。全面推进节水型公共机构创建工作，制定方案，落实创建机制，完成创建任务。

四是严格用水管理。进一步规范取水许可审批，对已审批过的取水许可项目仔细梳理，按照规范化要求严格整改，并及时查处非法取水行为，把取用自备水源用户全部纳入取水许可管理。进一步加强取水许可台帐管理，确保发证评估率达到100%。进一步完善重点取用水户监管名录。列入省、市、县监管名录的重点取水户，要实行一户一档，规范建档工作，逐步对办理取水许可的用水户实现全覆盖，把纸质、电子档案建立起来。进一步严格计量收费，按标准按计量依法足额征收水资源费，加强计量设施安装，做到安装到位率100%，加大自来水公司水资源费征收力度，推进按取水进行征收，严格落实定额管理要求，积极推行工业企业超定额累进加价制度。

五是强化水质监管。完成入河湖排污口整治、规范审批，按河系绘制排污口布局图，实行一县一册，建立台账，完善档案，并推进重要入河排污口在线监测。加强水功能区监管，对不达标的水功能区及时向本级政府和相关部门提出意见，加大减排力度。完善水源地资料收集整理和建档工作，开展县级以上重要饮用水水源地安全保障达标建设，建立年度评估制度。强化水功能区标识管理，开展水功能区县界范围内水功能区确界立碑普查，加强标识工作。加强水生态系统建设，开展水库、闸站等生态基流制定工作，加快启动生态基流调度试点。启动推进重要的河湖开展健康评估工作。谋划建立六安市水质监测中心，提高水质监测能力，健全水功能区和入河排污口水质监测预警机制。推进水资源管理监控体系建设，完成市级在线监控建设工作，全面启动县级在线监控工作，全面提升水资源管理信息化水平。

感谢贵委对我市河长制工作及水资源管理工作的关心，希望贵委今后继续关心支持水利工作。

 

办复类别：B类

联系单位：市水利局河长制工作科

联系电话：0564-3339125、5158566

 

 

 

六安市水利局

2018年7月19日