关于市五届人大一次会议第117号代表建议答复的函

徐剑代表：

您在市五届人大一次会议期间提出的关于在淠河经济带实施以节水农业为核心的现代化循环农业项目的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、将淠河经济带节水农业列入政府文件加强引导

在2016年市委、市政府出台的《关于全面推进六安茶谷和淠河生态经济带建设的意见》（六发〔2016〕14号）文件中，明确提出以农副产品基地为依托，发展以绿色“菜篮子”工程为主导的现代农业，把淠河生态经济带打造成国家级绿色“菜篮子”工程示范区。在市政府《关于种植业产业结构调整的意见》（六政办〔2016〕2号）文件中，提出优化区域布局，淠河经济带及城市近郊区重点发展高效蔬菜及特色种植的结构调整指导原则。今年市委、市政府提出了加快推进农村特色优势产业发展的指导意见，将淠河生态经济带作为特色产业发展的重要平台之一，在市政府下发的《2018年度农村特色产业发展行动计划》（六政办秘〔2018〕103号）中明确了在淠河生态经济带范围内实施以节水农业为核心的现代化训话农业建设的具体项目。

二、推进淠河经济带现代农业发展

市农委高度重视，按照市委、市政府决策部署，坚持产业与生态并举，以绿色菜篮子和食品基地为依托，发展现代优质高效农业，打造绿色产业带，取得初步成效。一是打造高效蔬菜生产基地。按照市政府《六安市种植业产业结构调整意见》的部署，以淠河生态经济带乡镇为重点，以标准化、规模化、设施化、品牌化和产业化为内容，加大设施蔬菜生产基地建设。新建一批商品菜生产基地，提高基地配套设施建设标准，翻新改造老旧大棚，扩大设施栽培面积，加大标准园创建力度，打造一批绿色蔬菜生产基地。目前淠河生态经济带乡镇蔬菜年种植面积约50万亩左右，产量约95万吨，超过全市蔬菜播种面积和产量的三分之一，已创建国家级蔬菜标准园12个（全市16个），省级蔬菜标准园12个（全市25个）。裕安区是全国蔬菜产业发展重点县、全国首批蔬菜生产监测基点县、全省蔬菜生产大县监测点，在市农委及裕安区蔬茧局积极争取下，裕安区成功申报2017年中央财政绿色高产高效创建（蔬菜）项目，成为全省两个项目实施县之一。二是打造绿色水果种植基地。坚持合理布局，积极推进水果产业化进程，2017年全市规模化水果栽培面积33.34万亩，其中淠河生态经济带近18万亩。强化基地“三品一标”认证力度，实施名牌战略，着力打造水果品牌。随着近年来水果种植的快速发展，我市地产水果品种逐渐丰富，脆桃、葡萄、西瓜等面积产量快速增长，猕猴桃面积占全省75%，不仅为消费者提供了丰富多样的选择，更是带动了以水果为主业，兼营农家乐、休闲娱乐、体育健身等各类综合性农业生态观光园区的兴起发展。三是打造生态畜禽养殖基地。在注重淠河经济带皖西白鹅、霍寿黑猪等本地畜禽资源保护的同时，不断引进外来优质的生猪、奶牛、家禽品种，持续壮大畜禽品种资源。食草节粮的霍寿黑猪饲养量突破30万头，慢长味鲜的皖西麻黄鸡养殖不断增加，白鹅饲养量突破1100万只，我市肉蛋奶总产一直位居全省前列，羽毛、绒年出口额达11.5亿美元，霍邱鹅肥肝产业国际国内贸易额突破200亿元。四是打造生态渔业养殖基地。组织开展渔业增殖放流活动，并在淠河实现“禁渔期”、“禁渔区”制度，加强渔业种质资源保护。以淠河生态经济带为核心，2018年全市稻渔综合种养力争发展到28万亩以上，实现亩产水稻千斤，亩水产品增收千元的目标。通过水利水产结合、项目引领、招商引资等多渠道、多途径筹集资金，在淠河生态经济带推广低碳高效池塘循环流水养鱼10处以上,建设改造高标准精养池塘5万亩以上，发展鳗鱼养殖企业10家，养殖面积3300亩，实现养殖产量4千吨以上。

三、大力推进节水农业发展

全市各级农业部门高度重视农业环保工作，坚持大力发展节水农业发展，在每年的《年种植业工作要点》中都明确提出加快发展节水农业，坚持提质增效、资源环保、绿色发展。一是加强引导，发布关键技术。市农委下发《全市农业主导品种和主推技术》，2017年遴选了粮油及果、菜、茶、桑等60个抗旱节水农业主导品种，推荐了绿色高产高效节水环保生产主推技术64项，加强对全市农业节水工作的引导和指导。二是推广应用，落实关键技术。全市各级农业技术推广部门加强示范引导和技术培训，利用各类示范创建项目加大对节水生产技术的推广应用。重点以设施农业创建项目为引导，积极推广葡萄、猕猴桃避雨栽培及雨水收集利用技术，设施蔬菜喷滴灌、地膜覆盖、摸下滴灌等节水生产技术，在省部级蔬菜、水果标准园创建指标中将水肥一体化配套作为创建重要技术指标，加强引导示范。在大田农业上积极完善沟渠配套，降低灌溉水损耗，提高利用效率，积极推广应用先进植保机械，提高化肥、农药利用效率和使用过程中的用水消耗，2017年在全市各县区新增水肥一体化技术示范基地7.7万亩，实现新增设施蔬菜和标准果园喷滴灌设施配套全覆盖。三是加大宣传，营造节水氛围。全市各级农业部门在农业生产重点时节，积极通过电视、报纸、广播、网络、微信、宣传海报等多种方式，加强对农业节水生产技术的宣传力度，积极营造全社会重视节水农业，应用节水技术的浓厚氛围。同时积极配合水利部门做好农业水价综合改革试点，探索和建立合理水价形成机制和节水激励机制，增强农民节水生产意识。

四、大力推进循环农业发展

积极引导在淠河生态经济带调整种植业产业结构，大力发展种养结合，推进循环农业发展。一是发展草畜循环农业。以“粮草兼顾、农牧结合、循环发展”为导向，积极推进饲用粮生产，推广玉米青贮，合理利用草山草坡、“四荒地”、退耕地种植苜蓿、黑麦草等优质牧草，扩大草食性动物饲料来源，促进畜牧业发展。持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用，结合耕地质量提升和化肥减量增效示范行动，在全市推进种养结合、农牧循环发展。二是发展稻渔综合种养。稻渔综合种养是一种将水稻种植与水产养殖有机结合的生态高效循环农业生产模式，是推进农业供给侧结构性改革和促进农民增收的重要手段。近年来，我市把发展稻渔综合种养作为淠河生态经济带循环农业重要产业，全市稻渔综合种养发展迅速。2015年全市稻渔综合种养面积仅有2.6万亩，2016年发展至8万亩，2017年达17.3万亩，居全省第二。今年，全市将建设百亩示范点260个、千亩示范片25个、万亩示范区2个，苗种繁殖示范基地20个，创建“省级稻渔综合种养示范区”6个以上，总面积将达到28万亩，跃居全省第一。

五、大力支持农产品加工业发展

为促进实体经济又好又快发展，推动龙头企业解困境、求发展、促增长，实现农业增效、农民增收，省政府于2017年4月12日印发了《安徽省推进农业产业化加快发展实施方案》（皖政〔2017〕43号），我市也印发了《六安市农业产业化转型升级实施方案》（六政秘〔2017〕234号），并积极争取市级财政设立产业化专项资金，切实加大对农业产业化的资金投入和支持。一是加大财政支持。将农业产业化优先列入任务清单，通过贷款贴息、补贴补助、资金奖励等多种形式给予支持。设立并用好农业产业化发展基金，发挥财政资金的引导作用，带动社会资本投向农业产业化主导产业。二是加大金融支持。健全农业信贷担保体系，引导政策性担保机构降低新型农业经营主体融资担保门槛和担保费率。加快政策性保险提标扩面，因地制宜开展特色农产品保险、农作物收入保险试点，提高农业抗风险能力。鼓励农业企业在区域性股权托管交易中心“农业板”挂牌，推动具备条件的农业企业上市融资。三是加大用地支持。城乡建设用地增减挂钩周转指标优先保障农业产业化集群、养殖加工企业用地。农产品初加工、冷链物流、休闲农业与乡村旅游等用地纳入农业附属设施用地范围。四是加大科技人才支持。强化人才保障，依托各类农业科研、推广项目和农业高等教育、农民职业教育、人才培训工程等载体和平台，突出培养农业产业化领军人才和新型职业农民。五是支持农村特色优势主导产业发展，力争在全市培育壮大优质粮油、茶叶、水果、蔬菜、中药材、皖西白鹅、稻鱼综合种养等特色优势主导产业，新发展一批产业基地、园区载体、企业主体和新型业态。六是支持农业对外合作和走出去发展。重点支持与“一带一路”沿线以及其他重点区域开展粮食生产、农产品加工、农业对外贸易、农业项目的引资、引智、引技，农业优质高产项目试验示范、开展品种选育和试验等领域。对在境外投资（或增资）从事农业生产、农产品加工、农产品贸易（物流中心）、销售窗口的龙头企业给予相关奖补，对参加合肥、上海、北京农产品交易会以及参加境外展会、国家级展会的龙头企业，给予相应的展位费或参展费用补贴。七是支持农产品加工企业做大做强。重点支持龙头企业固定年资产投资、升级改造、技改扩建、股改上市和贷款贴息。对产业集聚度高、科技投入力度大、精深加工能力强、带动农户增收明显的农产品加工集聚区和入驻园区的规模以上龙头企业，给予相应的奖补和扶持。八是支持绿色平台建设。重点支持六安茶谷、淠河生态经济带、江淮果岭、西山药库、淮河适应性农业等核心平台建设，利用平台载体实施重点产业发展项目，同步建立农业发展用地保障机制、融资、担保、保险机制，引导社会资本投入，实行考核评价和绩效管理等保障措施。

六、加强配合履职尽责

在市政府《六安市2018年度农村特色产业发展行动计划》（六政办秘〔2018〕103号）中，明确全市特色产业发展项目实施地点在“一谷一带一岭一库”规划区域内的，由市一谷一带办负责统筹项目的安排、调度、督查及考核。市农委将积极加强与市一谷一带办及有关县区配合，共同推进淠河生态经济带节水农业和循环农业项目的谋划、落实和推进。

今后，市农委将继续履行部门职责，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，加强与各级各部门协调配合，推进淠河生态经济带现代循环农业产业发展。最后，非常感谢您对我市农业农村工作的关心和关注，并请您一如既往地给予关心和支持，我们将尽最大努力做好有关工作。

办复类别：B类

联系单位：市农委种植业局

联系电话：3379320

 

六安市农业委员会

2018年6月7日