关于市政协四届四次会议第A0404128号提案的答复函

您在市政协四届四次会议会议期间提出的《关于我市红色文化与旅游融合发展的建议》收悉，结合我委工作职责并经研究办理，现答复如下：

红色文化是红色旅游的灵魂，红色旅游是红色文化的载体。随着经济结构调整和旅游需求变化，旅游业进入一个大调整大发展的时期，旅游业和文化产业的关联度越来越高，协同性越来越强，旅游中的文化因素日益凸显，旅游与文化呈现出深度融合、共生共进的发展趋势。国家、省、市出台的一系列中明确提出，要丰富旅游文化内涵，把提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程。

一、我市红色旅游与红色文化融合发展现状

我市以全国红色旅游发展战略为契机，以弘扬大别山精神为主旋律，大力实施大别山红色旅游精品工程，参与并推动鄂豫皖三省六市大别山红色旅游协作机制建设。经过十多年努力，全市依托红色等旅游资源建成9家4A级及以上和一批3A、2A级旅游景区。建成1条国家级红色旅游精品线路，形成3条全市红色旅游精品线路。完成15个红色旅游景区景点建设，其中9个景点列入全国红色旅游经典景区名录。全市红色旅游知名度和影响力不断提升。2016年全市红色旅游景区（景点）接待游客1060万人次，同比增长9.28%；实现红色旅游综合收入71亿元，同比增长12.7%。

（一）完善融合发展规划。自《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》实施以来，我市高度重视红色旅游发展，组织编制了《六安市红色旅游发展总体规划》，并在此基础上相继实施了《六安市国家级红色旅游精品线路建设经营方案》，即红色旅游“139”计划：建设一条国家级红色旅游主题线路(六安－金寨－霍山)，打造三条红色旅游精品线路组合（六安市－金寨梅山－金寨下楼房－金寨天堂寨、六安市－霍山衡山镇－霍山漫水河镇－霍山白马尖、六安市－裕安区独山－裕安区苏埠－金安区张店－金安区毛坦厂－舒城县万佛湖），完成九个六安市红色旅游首批重点建设项目（六安市大别山革命历史纪念园、金安区刘邓大军千里跃进大别山张家店战役纪念馆、裕安区独山苏维埃城、舒城县万佛湖新四军四支队旧址、霍山县安徽红色区域中心纪念园、金寨县革命烈士陵园、金寨县红25军军政机构旧址、金寨县红28军军政机构旧址、金寨县下楼房刘邓大军前方指挥部旧址异地重建）。通过多年的规划和建设，我市红色旅游的“139”计划目标基本实现，全市红色旅游已经初具规模、渐成体系。2014年，我市出台了《中共六安市委  六安市人民政府关于深化旅游产业改革发展的意见》（六发[2014]20号），提出：“要强力推进红色文化与旅游的融合，提升红色旅游经典景区开发水平，重点建设8到10个红色旅游小镇。支持有条件的景区推出常态化的特色旅游文化演艺节目。”与此同时，为进一步提升六安红色旅游品牌形象，促进革命老区经济社会发展，2016年12月我市又出台了《中共六安市委 六安市人民政府关于进一步加强红色旅游工作的意见》。努力把六安建设成为全国爱国主义和革命传统教育基地、全国红色旅游目的地、红色旅游带动革命老区扶贫开发和绿色振兴示范地。

（二）抓好融合项目建设。编制下发了《关于落实推进大别山（金寨县）红色旅游发展座谈会任务分工方案》。一期规划建设中，以“千里跃进、将军故乡”为主线，以皖西烈士陵园、独山革命旧址群等9个红色旅游经典景区为核心的六安市大别山红色旅游基地在2010年初全部建成并开放。在二期规划纲要中我市排定了18个红色旅游建设项目写入《六安市加快旅游业发展第二个三年行动计划2011-2013）》中，并按年度计划实施完成。我市在抓好项目建设的同时把红色旅游项目提升纳入《全市旅游质量提升三年行动计划（2013-2015）》，对红色旅游业发展软硬件进行全面提升或改造，如在金寨县革命烈士纪念馆内，增设了洪学智将军展馆；投资1000万元对皖西烈士陵园进行升级改造，增加2000平方米展陈面积。同时，大力改善红色旅游景区旅游基础设施和服务设施建设，不断增强旅游接待能力。2016年，我市独山革命旧址群投入820万元用于景区提升，其中就配置了多台触摸屏及手机APP解说系统。2016年建成开放的龙河口水库纪念馆也配备了多媒体声影解说系统。许继慎纪念园投入120万元用于生态停车场、旅游厕所、游客中心监控、标识系统、人物雕塑建设，毛主席视察舒茶纪念馆投入460万元用于升级以及景区道路改造。

（三）丰富红色文化内涵。根据国家红色旅游第二期规划纲要关于红色旅游资源概念和内涵的拓展，一方面，进一步挖掘整理一期规划定义的我市新民主主义革命时期形成的红色旅游资源，丰富提升红色旅游产品，将首批九个红色旅游重点景区建设成为海内外各界人士了解新中国成立艰难历程和人民军队发展辉煌历史的重要窗口。另一方面，做好以万佛湖、佛子岭、梅山水库等淠史杭工程为代表的、反映1949年以后进行社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设期间所形成的纪念地、标志物的规划保护和开发利用，大力弘扬淠史杭精神，增强我市红色旅游时代性、吸引力和影响力。形成以大别山精神和淠史杭精神为主题、以市首批九个红色旅游重点景区和淠史杭工程为节点、以大别山国家风景道、六安茶谷、九十里山水画廊为主轴的全市红色旅游发展布局。同时，丰富红色旅游产品体系，完善战斗遗址、革命旧址群、名人故居、纪念馆与烈士陵园、新中国重大建设工程等红色教育瞻仰系列旅游产品，大力发展红色文化体验系列旅游产品，积极拓展红色会展节庆、红色会议奖励、红色修学研学等新业态旅游产品，实现红色旅游产品结构从单一的红色教育向红色山水观光、红色文化体验等多元化产品体系转型，提升红色旅游吸引力。

（四）加强宣传推广。2016年，我市先后举办了长征胜利80周年、毛主席视察舒茶58周年、皮定均中原突围70周年等一系列红色主题纪念活动。同时，市本级和各县区连续在蚌埠、亳州、绍兴、扬州、合肥等十几个城市地举办了旅游推介会，这些推介会均将红色旅游作为主要内容进行推介，大范围、高强度的旅游宣传进一步拓展了我市客源市场，我市红色旅游知名度进一步提高。其中，金寨县红军广场景区在去年国庆黄金周期间共接待游客24.14万人次，同比增长近20%。此外，我市不断还不断加大与大别山城市合作力度，通过共同举办推介会、共推红色旅游线路等形式打响大别山红色旅游品牌。

二、下一步打算

（一）进一步强化红色文化旅游产品的精准供给。全力打造红色旅游精品景区。支持金寨红色旅游景区争创5A级景区，加快毛主席视察舒茶纪念园4A级景区创建，督促推进金寨大型红色实景演出项目。注重红色旅游市场需求和游客兴趣爱好分析，提升红色旅游产品供给的精准性。强化静态展示与动态体验相结合、室内学习参观与户外现场互动相结合、红色旅游与脱贫实践相结合的旅游产品设计，优化串联全市重点景区景点，加大红色旅游精品线路培育力度。拓展红色旅游教育功能，深入挖掘整合红色资源，提升完善战斗遗址、革命旧址群、名人故居、新中国重大建设工程等红色教育瞻仰系列旅游产品。研发注入红色元素的实景游戏、军事竞技、攀岩漂流、野地宿营，以及走红军路、吃红军饭等文化体验系列旅游产品。积极拓展红色邮展、红色钱币展、书画摄影展等红色会展和红色节庆、红色修学研学等新业态旅游产品。形成多元化、多层次红色旅游产品体系。启动实施红色场馆布展提升工程，谋划建设红四方面军、八月桂花遍地开等专题馆。开辟和提升中原突围、红色女杰、统一战线、左翼文化、龙潭三杰、希望工程、三线记忆等特色专展专馆，培育享誉全国的爱国主义和革命传统教育基地。

（二）进一步推进红色旅游的融合发展。借助红色旅游的兼容功能，统筹推进红色旅游与绿色生态、古色文化、地域民俗等产业的联动发展。发挥合武、济广、济祁高速公路、大别山国家风景道和沪汉蓉高速铁路等交通优势，依托六安茶谷、九十里山水画廊等重要节点，整合沿线各类旅游资源，实现多产业的融合共生。统筹革命旧址遗迹修缮维护、场馆改造升级、集镇基础设施建设和环境综合治理，推进红色旅游与美丽乡村、特色小镇的配套建设。发挥红色景区景点的核心带动作用，依托周边乡村景观和区位条件，打造红色主题鲜明的乡村旅游集聚区，实现跨行业协同发展。加强红色旅游的总体谋划和规划修编，推动全市红色旅游板块一盘棋、规划一张图、城乡一体化，实现红色旅游在全域旅游中的新突破。深化鄂豫皖三省六市大别山红色旅游协作，依托资源和区位优势，率先打破行政区域壁垒，打造大别山红色旅游集散地和循环线，共育红色品牌，共创区域市场，实现红色旅游跨域合作的先行和共赢。放大红色旅游的社会效应，加强红色后代的联谊联络，推动提升旅游扶贫工作的社会参与度，加快旅游富民的步伐，努力把我市建设成为红色旅游带动革命老区扶贫开发和绿色振兴示范地。

（三）进一步拓展红色旅游的市场开发。加大网络、新媒体和移动客户端营销力度；制定实施“互联网+红色旅游”计划，拓展红色旅游电子商务；定期举办导游、讲解员讲好皖西红色故事培训班，组织红色宣讲队伍进机关、进景区、入校门，宣讲皖西红色故事，巩固扩大红色旅游客源群体。利用红色基地，举办老区航拍、红歌大赛、红色广场舞汇演，以及健步、骑行、采风、写生、手工、厨艺等展赛活动，积极申办“全国大学生红色旅游线路设计大赛”等大型赛事，聚集红色景区人气，扩大红色景区影响。拓展在央视等主流媒体的宣传推介，支持红色影视基地建设和红色影视作品、红色舞台剧目创作制作。顺应视听体验新潮流，制作推出VR、3D系列皖西红色旅游推介作品，增强红色旅游营销宣传的手段和成效。

办复类别：B

联系单位：市旅游委

联系电话：3929221

2017年6月9日