关于市政协四届四次会议第251号提案的答复

关于市政协四届四次会议第251号提案答复的函

 

卢德璋委员：

您在市政协四届四次会议期间提出的《关于加强红色文物保护的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

一、红色文物资源情况

红色文物资源主要指与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的，以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑等资源。六安是中国共产党早期从事革命活动的重要区域。1927年大革命失败后，中共中央确立了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，皖西党组织坚决执行中央指示，于一九二九年先后发动立夏节起义和六霍起义，建立工农武装，揭开大别山革命斗争的序幕，成为鄂豫皖革命根据地的核心区域之一。这里组建的多支红军队伍后来发展成为红四方面军的主力部队。抗日战争和解放战争时期，皖西人民都为中国革命作出巨大牺牲和贡献。因此，留下的革命遗址遗迹较多。根据市党史系统2010年开展的革命遗址普查登记，全市共有563处革命遗址（含寿县）。根据第三次全国文物普查登记，纳入文物保护单位和文物点的近现代重要史迹及代表性建筑235处，包括金寨159处、裕安24处、霍山24处、舒城22处、金安4处、霍邱2处，其中有159处分别被列入国家级、省级、市级和县级文物保护单位，约占总数67.6%，包括国保2处16个点，省保10处32个点，市保16处19个点，县保82处92点。其它76个近现代重要史迹及革命旧址列入文物点保护。

二、红色文物保护情况

近年来，主要开展三项重点工作：

一是开展红色文物资源调查统计。如前所述，党史、宣传、文化、文物等部门和单位，先后都开展过调查统计，特别是2016年以来，省市已先后开展多次大别山区革命文物保护利用调研、座谈等会议，贯彻落实国家文物局有关要求和《大别山区革命文物保护利用工作“十三五”行动计划》。今年5月份，再次部署全省革命文物资源普查，包括名称、地址、级别、 年代、产权、关联史实、四有情况、管理机构、规划情况、保存现状、展示利用等情况开展全面调查，有望进一步摸清全市革命文物资源保护利用状况。

二是组织编写全国重点革命文物保护单位保护规划。包括金寨革命旧址群保护规划、独山革命旧址群保护规划，两个规划已通过省里评审，正待国家文物局批准。

三是组织实施重点维修保护工程。先后修复了独山革命旧址群、金寨革命旧址群、舒城新四军支部旧址、霍山西镇暴动旧址和舒传贤烈士革命活动旧址群、安徽省立第三甲种农业学校旧址、六安中心县委旧址、苏家埠战役指挥部旧址、许继慎纪念馆、六安兵变旧址等20余处旧址维修工程。其中，金寨县自2010年以来争取上级文物维修资金2350万元，县政府投入近5亿元，筹集社会资金255万元，对全县国保中的6个文物点，省保中的14个文物点，市保中的10个文物点，县保中35个文物点进行了抢救性维修或全面维修，确保了各个文物点的安全。市本级自2006年开展对独山革命旧址群进行全面维修以来，先后投入800多万元完成对9处旧址的维修和布展。同时，争取国家财政659万元组织实施独山革命旧址群消防安全工程和140万元编制《独山革命旧址群保护规划》，目前消防工程正在提请消防部门组织竣工验收，保护规划待国家文物局审批。

三、红色文物利用情况

红色革命文物是我国文物资源的重要组成部分，是激发爱国热情、振奋民族精神的深厚滋养，是弘扬革命传统、传承中华文化的重要载体。加强革命文物工作，对培育社会主义核心价值观、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。近年来，我市高度重视革命文物保护利用工作，许多革命旧址已被打造成爱国主义教育基地，成为红色文化旅游路线中的璀璨明珠。据宣传部门统计，现有全国爱国主义教育基地2个（金寨革命烈士陵园、皖西烈士陵园，现更名为大别山革命纪念园），省级爱国主义教育基地12个，市级爱国主义教育基地名单19个。特别是金寨县大力发展红色旅游、生态旅游，采取建红色展览馆、组织重走红军路、现场参观教学、吃农饭、做农家活等多种形式，广泛开展爱国主义教育和革命传统教育。目前，以金寨县城为中心的金寨县委党校、红军广场、金寨县革命博物馆、红军纪念园已经形成全国一流的红色教育的集中展示区。现在年接待量达30余万人次，已有国防大学、西安政治学院等近50家军队和地方单位在金寨县挂牌干部教育培训基地和爱国主义教育基地。同时，金寨县域东、中、西线分散旧址的保护利用工作正在进行中，目标是打造一流爱国主义革命传统教育基地。如汤家汇镇利用自身的红色文化优势，以弘扬红色文化为主线，打造了一条经典红色旅游路线，现在已成为游客来金寨县接受红色革命传统教育的重要基地，每年接待参观人数达数万人次。独山革命旧址群自2009年5月6日开放以来，共接待游客近百万人次。前来学习参观和开展爱国主义教育活动的有国家和省部级重要领导、陆海空部队军界要人、老党员、老同志、青年学生，等等。

四、存在问题及对策

诚如您所说，目前在红色文物保护和利用的过程中，确实存在很多困难和问题，包括认识不足、管理缺位、资金缺乏、体制不活、制度不全、规划滞后、利用成效不明显等。因此，下一步我们将进一步加强对革命文物的保护、利用、宣传和研究。着力以下个方面做好工作：

一是逐步推进解决“保护管理缺位”和“理顺管理体制”等问题。2017年，已按照有关文件精神，开始实施政府购买服务，为部分文物点配备文物看护员，负责文物保护工作，从而使散落在村里的红色文物得到进一步的保护。

二是根据正在开展的省级文物保护单位和市县级文物单位申报工作要求，我们将结合您的建议，将重点加大对红色文物的申报评选，确保应评尽评、应保尽保，把更多的有重要价值的革命文物通过评审、申报纳入国家、省、市、县保单位，以期促进革命文物得到更好的保护和利用。

三是大别山区革命文物保护利用已列入国家文物事业发展“十三五” 规划，我们将全力协同做好《大别山区革命文物保护利用“十三五”行动计划》的贯彻落实，积极参与我省大别山区革命文物保护利用保护规划编制,为打造全国革命文物保护利用片区的典范、充分发挥爱国主义和革命传统教育基地的作用建言献策。

四是为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和《安徽省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，市政府拟制定《六安市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，我们将结合有关经费保障、管理体制、文物执法、目标考核等要求，逐步解决您所提出的一些问题。

谢谢您对我市红色文物保护工作的建议和支持，希望您继续关注和支持我市文物保护工作，一起为六安红色文化的发展而努力。