六安市民政局关于对市政协四届四次会议第126号提案的答复

民基字〔2017〕7号

六安市民政局关于对市政协四届四次会议第126号提案的答复

李俊委员：
    您在市政协四届四次会议期间提出的《关于重视居委会民主选举唤醒居民民主意识的建议》收悉。
    对您的建议，我局高度重视，并进行了认真研究，认为您的建议很好，有一定的代表性，您的建议是对我们努力做好居委会换届选举工作的促进和支持，现就您提出的建议，结合工作实际，答复如下：
    做好社区居委会换届选举工作，是扩大基层民主、加强基层政权建设的需要；是深化社区服务、推进和谐社区建设的需要，是促进政府依法行政、社区依法自治的需要；也是实现保稳定、保民主，提供基层组织保障的需要。近年来，我市城市社区换届选举工作能够按照全省统一部署和要求，在市委、市政府的领导下，做到超前谋划、周密部署、扎实推进，确保了我市社居委换届选举工作顺利完成，达到了加强基层组织建设和推进基层民主政治建设的预期目标。其主要做法：
    一、坚持“三个原则”
    1、坚持党的领导原则。我们坚持把加强党的领导贯穿换届选举工作的全过程，确保换届选举工作健康有序地进行，保证党员、群众有序地参与，使换届选举工作始终沿着正确、健康的方向发展。
    2、充分发扬民主原则。在换届选举中，我们充分保证广大居民依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。广泛听取群众的意见，让群众依法自主选择当家人，在扎实做好宣传思想工作的基础上，依法有序地组织群众正确行使自己的民主权利，切实搞好推荐和选举。
    3、坚持依法办事原则。严格遵守法律法规，依法按章规范操作，坚持法定程序不变通，规定步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。
    二、严把“四个关口”
    1、严把“选举委员会推选关”。我们按照社区换届选举规程要求，确保居委会党组织领导班子成员按照规定的推选程序担任选举委员会成员，不硬性规定或由组织指定、委派。
    2、严把“选民登记关”。在选民登记工作中，我们依据法律规定，认真审查选民资格，进行选民登记，做到不错登、不重登、不漏登，确保居民的选举权。
    3、严把“候选人提名关”。在提名候选人时，认真做好引导工作，真正把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事，受群众拥护的人提名为候选人。
    4、严把“选民投票关”。投票选举是选举中及其重要的程序，选举时，积极开展动员、组织群众亲自投票。设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。同时，严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。
    三、把握“五个环节”
    1、抓好人员培训。市级换届选举工作动员培训后，我们要求各县区要尽快拿出选举培训方案，对参与换届选举的工作人员进行全面培训，重点加强选举程序的培训。
    2、拓宽居民参与渠道。我们在制定换届方案中充分听取吸收群众意见，在工作落实进度、程序操作和纪律执行等过程中要求接受群众监督，并利用各类媒体进行选举宣传，接受选民登记、投票和监督等方式方法，扩大居民的知情权，减少居民的参与成本，激发居民的参与热情。
    3、摸清社居委现状。对所辖社居委中的干部职数、任期表现、目标责任制完成情况，班子团结和居民对居委会的评议、反映、信任情况，居民认同感、归属感等有关情况进行调查摸底。通过调查摸底，对社区居委会换届选举前的形势做出正确的评估和判断。
    4、严肃换届纪律。明确拉票贿选等不正当竞争行为的界定标准和查处程序。同时，加强警示教育，签订承诺书、开展公开承诺，促进候选人自觉遵守纪律。对选举中的违法违纪问题，始终保持高压态势，发现一起、查处一起，实行零容忍。对参与或者指使他人以拉票贿选等不正当手段参选的，一经发现立即取消参选资格，已经当选的，当选无效。
    5、推进改革试点。开展社区居民委员会直接选举和观察员制度试点两项改革工作。为进一步带动我市基层改革创新、发扬民主，加快构建权利公平、机会公平、规则公开的选举环境，加速推进基层民主政治实践步伐奠定坚实基础。
     综上所述，我市社居委换届选举工作虽然取得一定的成效、达到了预期目的，但也存在一些问题和不足：
    一是组织选举的难度增大。老城区大范围拆迁、改造，组织召开选举大会的难度和工作量加大。
    二是选民登记工作呈现新特点。随着老城区改造和外来人口增加，居民流动频繁，人户分离现象严重，增加了选民登记难处。
    三是有的选民参选意识不强。由于关注社区工作的主要是老年人、贫困户、下岗待业人员等弱势群体，大多数居民对居委会工作缺乏了解，加之与居委会没有利益关系维系，居民参与选举的积极性不高。
    四是基层积累的社会矛盾突出。社会转型和城市化进程中积累的一些深层次矛盾和问题，可能会在换届选举中集中凸显，给换届选举工作增加新的不稳定因素。
    下一步，我们将认真做好以下工作：
    一是广泛开展教育。把宣传教育贯穿于换届选举的全过程，采取多种方式广泛宣传，做到家喻户晓，深入人心，让广大居民知晓选举政策，教育引导广大居民增强民主法治意识，珍惜民主权利，依法有序参加选举。
    二是充分发扬民主。充分发扬民主，保证广大居民群众的愿望得到体现，是做好换届选举工作的基础。我们将进一步拓展民主参与渠道，尊重和保障居民群众的知情权、参与权、选举权和监督权，对居民选举委员会推选、候选人提名、投票选举等重点环节必须全程公开，自觉接受人民群众对换届选举工作的监督。同时，公布监督电话，畅通民意诉求和监督渠道，及时处理反馈群众提出的意见、建议。
    三是加强选举培训。采取专题培训、以会代训、现场观摩等多种方式，加强选举工作人员的培训。特别是做好对街道负责人和参与社区换届选举工作人员的培训，使他们熟悉法律、法规和政策规定，掌握民主选举的方法、程序、要求和重点，提高他们依法指导换届选举的能力和水平，确保换届选举工作依法有序进行。
    四是加大监督力度。设立选举监督委员会，发挥舆论监督措施，加强对选举全过程、全方位监督，一旦发现问题，及时采取措施加以解决。建立换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态。对换届选举突发性事件苗头，做到早发现、早报告、早控制，把矛盾和问题化解在萌芽状态，确保换届选举工作平稳开展。
李俊委员，我们的答复，不知您是否满意，感谢您对我市居委会换届选举工作的关心和支持，欢迎您一如既往地对我们的工作提出更多的宝贵意见。

    办复类别：B类
    联 系 人：汪俊祥 市民政局基层政权和社区建设科
    电 话：0564-3379352

 

                                                                                                                                        2017年6月23日