关于市四届人大四次会议第80号代表建议答复的函

李艳等13位代表：

你们在六安市第四届人民代表大会第四次会议期间提出《关于教师应和公务员一样享受效能奖和车补贴》的建议，我们进行了认真研究，开展了专题调研，并结合近年来我市规范津补贴及一次性工作奖励等工作的开展情况，现答复如下：

一、关于教师的平均工资水平低于国家公务员平均工资水平问题。

依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高，是法律所规定的。我市一直以来严格按照国家和省相关政策，落实教师相关待遇，实行绩效工资制度管理。那么，我市教师平均工资水平与公务员平均工资水平相比究竟孰高孰低？为此，我们对裕安区2016年度教师工资与公务员工资进行了比对。

2016年裕安区教师公务员平均工资对比表
类  别	年度平均	试用期	参加工作5年	参加工作10年	参加工作15年	参加工作20年	参加工作25年	参加工作30年
教  师	5761	4027	4397	4627	5024	5540	6135	7162
公务员	5007	3532	3849	4162	4245	4714	5148	5399

(注:教师工资含奖励性绩效。)

经测算，在同等工龄、同等学历条件下，教师平均工资水平高于公务员平均工资，且差距幅度与工龄长短正相关。究其原因有二：一是根据现行工资政策，中小学教师岗位工资和薪级工资标准提高10%得到了严格执行；二是教师职称晋升较公务员职务晋升易。在我市教育系统，取得中级专业技术职务的平均年限为8年，取得副高级专业技术职务的平均年限为15年。小学学段的教师在退休前超过90%的人员可聘任在小学高级教师岗位，中学学段超过68%的人员可聘任在中学高级教师岗位。但在公务员体系内，职务晋升难度大，工资增幅慢，退休时享受处级待遇的不足10%，正科、副科级待遇的约占50%。因此，在“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高落实教师绩效工资”这一方面，目前已经基本得到体现并逐渐提高。

二、关于教师享受效能考核奖励问题。

党的十八大以来，为了推动机关服务质量提高、办事效率提速，促进全市科学发展、跨越崛起，全面建设幸福六安，市委市政府开展了机关效能建设考核奖励工作。由市效能办对参评单位各项效能考核情况评出 “优秀”、“先进”、“合格”、“不合格”四个考核等级，并按月和年终两种方式和标准兑现效能考核奖励。不参加考核以及考核不合格的单位不能兑现效能考核奖励。根据市委市政府效能考核方案，目前学校、医院等单位尚未纳入政府效能考核范畴。近期，我市正在对包括效能考核奖励在内的一次性工作奖励开展规范清理，发放范围和标准将由市政府统一制定并组织实施。

三、关于教师享受公车补贴问题。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，我市于2015年12月底前完成了市本级公车改革，2016年2月底前完成了县(区)和乡镇公车改革。对参加公车改革的工作人员，按照正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、科员及以下七档执行公务交通补贴，每月补贴标准分别为1690元、1600元、1040元、970元、650元、600元、550元。据测算，我市公车改革后年均降低公车运行成本12%.

按照中央文件要求，公务用车制度改革分步实施，先进行党政机关及参公事业单位公车改革，随后进行非参公事业单位、国有企业公车改革。2016年7月24日，中央公务用车制度改革领导小组办公室印发了《关于认真做好地方企事业单位公务用车制度改革工作的通知》，对地方事业单位公车改革作出了统一部署。目前我省正在开展事业单位公务用车相关摸底调研工作。下一步，我们将按照国家和省相关工作部署，适时开展事业单位公车改革工作。

四、切实改善教师待遇

鉴于目前国家、省、市出台了加强作风建设的严格规定，我市对规范津补贴也作了明确的规定，为稳定教师队伍，提高教师队伍的整体素质，建议县区政府及相关部门应根据教育系统的特殊性，研究建立提高教师待遇和义务类学校教师的待遇保障机制、奖励措施，进一步规范教育系统各学校的奖励项目和标准。

办复类别：B

承办科室：市人社局工资福利科

联 系 人：罗英杰

联系电话：0564-3379116

 

 

六安市人力资源和社会保障局

2017年6月15日