六安市经济和信息化委员会关于市四届人大四次会议第20号代表建议答复的函

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张茜代表：

您在市四届人大四次会议期间提出的《关于加快打造六安绿色智慧城市的建议》已收悉。对您的建议，我委高度重视，并会同相关单位进行了认真研究，认为您的建议很好，有一定的代表性，非常符合我市经济社会发展的趋势，对全面推进城市信息化进程、促进信息消费、打造六安特色的绿色智慧城市有着十分重要的意义。现结合我市实际，答复如下：

一、我市信息化建设情况

（一）宽带网络建设提质提速

在全市范围内，全市宽带网络基础设施已形成了由电信、移动、联通三大运营商为主建设的、覆盖全市的高速有线、无线宽带网络。固定宽带建设方面，全市固定宽带接入端口达200万个，出口总宽带达690G。全市固定宽带平均下载速率达到14兆，IDC数据机房中心面积近5000平方米，数据机房基础设施和数据处理能力位居全省前列，实现光网覆盖到全市乡镇；无线宽带覆盖方面，4G网络覆盖了城市、县城、乡镇、高速高铁、风景区等人口密集区域，累计建设基站729个，无线热点5万个；宽带用户发展普及方面，全市固定宽带家庭用户数和移动宽带用户数分别累计达64.1万户和202.6万户，2016年分别新增9.7万户和28.6万户，固定宽带家庭普及率为37.9%，移动宽带用户普及率为39.2%。

（二）全市重要信息化平台建设日臻完善

1、推进互联网+政务发展。一是编制了十三五电子政务发展规划，科学安排“十三五”期间全市电子政务目标任务，促进政务信息资源开放共享，构建全市电子政务大数据，深化“互联网+政务服务”。二是规划和建设市电子政务重要信息系统，即“1+4+N”（1个市政务云数据支撑平台、4个基础数据库、N个应用服务平台），整合各级各部门分散的应用系统信息资源，新建法人库和宏观经济库，整合已有的人口库、空间地理信息库，形成全市统一的政务信息资源库，建立政务信息资源目录体系，实现政府信息资源的可查、可用、可管。目前，市电子政务重要信息系统建设项目硬件已经在市政务云数据中心完成集中部署并通过市专家组验收；市政务云数据支撑软件平台已形成人口标准库、法人标准库、空间地理标准库和电子证照标准库，并与市政府权力清单运行平台、社会服务管理信息化平台实现对接，有效解决了市级平台与部分省直系统数据交换问题。平台已建立市直49个部门674个政务信息资源共享目录，归集数据1.8亿条，初步实现市直部门之间数据交换共享及跨部门业务数据统计分析功能，进入试运行阶段。三是市政务云数据中心基本情况。六安市政务云数据中心建成于2015年11月，按照国家A类机房标准建设，达到信息安全三级等保要求的数据中心。云数据中心采用了动环监控、气体消防、防雷、网管、门禁、新风系统以及最新的模块化机房设备，可满足约300KW供电能力和3小时后备供电时间，互联网出口带宽达到2Gbps。市政务云数据中心总面积为824平米，主要分为2个业务区（A、B区，各225平米），设有接入间、强电间、消防间和控制室。A、B两区规划分别建设3组模块化机房，现有总资源为CPU1200核，内存8000GB，存储200TB。目前，市政府权力清单运行平台、协同办公平台、市政府网站集约化平台、市社会服务管理信息化平台和电子政务外网等平台相继在A区投入使用。同时，在市政府权力清单运行平台和市政府网站集约化平台资源池中还部署市公共信用服务共享平台等10多家市直部门的业务系统，虚拟化资源使用率为70%。实施市政务云数据中心扩容。立足市政务云数据中心，规划建成市政务云计算平台，启动电子政务本地和异地灾备中心建设，在市政务云计算平台上同步迁移部署市政务云数据支撑平台，完成应用支撑层、政府（公众）服务层、网络与信息安全和运行维护管理的部署，形成六安市政务云平台，为各部门提供“拎包入住”的一站式云服务，为政府决策、管理和公共服务提供重要支撑。

2、推进“智慧医疗”建设。一是医疗机构信息化程度普遍较高。全市14家二级以上公立医院均已建立医院信息管理系统（HIS系统），通过对信息的收集、存储、传递、统计、分析、管理、运用和共享，为门诊管理、住院管理、药房管理、药库管理、院长查询、电子处方、物资管理、媒体管理等提供强有力的保障；全市14家二级以上公立医院均设置了独立的信息中心，配备专人负责信息化工作。二是人口健康信息化平台正在规划。根据国家、省、市关于人口健康信息化发展和健康医疗大数据应用的有关要求，我市正在积极筹建市级人口健康信息化平台，将在整合全员人口数据、居民健康档案、电子病历三大数据库的基础上，搭建公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、计划生育、综合管理等应用。同时将依托市级人口健康信息化平台开展居民健康卡发放与管理工作。三是远程医疗服务网络日渐壮大。我市自2013年启动远程医疗建设，近年来分别建立了“数字化医学影像远程会诊网络”“六安市端到端远程医疗网络”“六安市医学影像云网络”。截至目前，远程会诊网络已实现县区的全覆盖，近百家基层医疗机构与上级医院实现了对接，通过远程会诊系统诊断达40余万例。另外，我市11家医疗机构接入了省医疗便民服务平台，将有力促进省级优质医疗资源下沉。四是信息化便民服务发展迅速。从2014年开始，我市卫生计生信息化便民服务发展步伐逐步加快。原市卫生局联合中国电信、中国移动开发了居民健康档案系统安卓版掌上平台，解决有线网络与无线网络的融合应用问题，使群众、医务人员、医疗服务机构及主管部门都能在医改过程中享受到更大的实惠和便捷性；多家医疗机构开通了微信公众平台和预约挂号功能，城区部分医院在门诊部、住院部等区域覆盖WiFi网络，供公众使用；市卫计委按照市委政法委和市电子政务办要求，分别积极对接市社管平台和便民服务平台，提供基础数据库，力图打破部门间数据壁垒，实现各部门间大数据融合共享；计划生育一站式便民服务平台在金安、裕安试点社区已经上线。

3、推进“智慧农业”建设。完善农业大数据采集、共享、分析、使用机制，建立全市农业大数据统一应用平台，为农业生产的产前、产中、产后提供全程数据化服务。进一步提升农业信息化技术应用水平，为广大农户提供气象、实用科技、市场信息等手机终端APP信息服务。大力发展设施农业和休闲观光农业，推动新型农业经营主体采用农光互补、生物工程、节能减排、综合养殖、生态循环等技术措施提高农业质量和效益。加速农业物联网、无人飞机、智能机器人在现代农业领域的推广应用，融合传感器、电子标签、GPS等现代数据采集技术，建立基础地理信息、农业历史资料数据等信息与知识集成系统，实现多模态数据的智能化处理和特征数据的提取，在精准施肥、智能灌溉等领域实现对农业生产过程的信息化管理，着力提高农业科技贡献率。深入实施农业产业化转型提升行动，用工业化的经营管理方式助推农业产业化发展，就地就近发展农产品粗加工，实行废弃物综合循环利用，提高粮食、果蔬、畜禽、特色经济作物的加工转化率和精深加工能力。在有条件的区域积极推广应用工业4.0模式，引导龙头企业建设示范智能车间、工厂，引进农产品加工智能流水线设备，提高农产品加工智能化管理水平和档次，促进高新尖科学技术在农业产业化领域的广泛推广应用。

4、推进“智慧交通”建设。一是打造交通综合管理平台。投资1000多万元建设了六安市交通运输局信息中心，推进综合交通管理平台建设，目前接入了联网治超系统、两客一危北斗定位系统、视频管理系统、公交调度系统以及12328服务监督系统。指挥大厅目前共接入各类视频监控信号近400路，视频监控覆盖治超主要区域、重要路段、海事一级码头、客运站等重要场所。利用信息化手段，进一步提高我市交通行业监管效率，延伸行业服务深度。二是提升公交智能服务。我市公交总公司的公交智能调度系统采用中心监管+现场调度的一级管理模式。目前调度中心已通过智能调度系统基本完成了运营的全程监管和服务稽查、事故安全的防范和核查，增加了公交运营的安全系数，大大降低了事故发生率。同时，我市已推出的面向公众出行的实时公交信息掌上互动平台—六安掌上公交手机APP（安卓版和IOS版），已实现实时公交信息查询，公交车到站提醒、线路信息查询、乘车方案指导、周边地图服务、资讯推送及意见反馈等功能。通过手机APP可查询到公交车距任意站点有多远，并且可以获取便捷、少换乘、少步行等多种公共交通方案。三是建设公交电子站牌。计划在2018年完成主城区150个电子站牌的建设，目前正在做前期工作。四是加强道路视频监控建设。按照“高速平均每40公里、国道平均每60公里、省道平均每80公里至少建设一处视频监控系统”的总体要求，我市在主干公路新建视频监控系统78处，累计投入200余万元，目前，已超额完成规划建设任务。高速公路方面：建有合六叶路警联合指挥中心，共享高速公路管理部门视频监控360余个，基本实现了视频监控全覆盖。金寨县将县、省界公路监控卡口17处、高空监控2处、违停抓拍20处纳入“智慧城市”建设规划。同时加快推进交通与公安的视频数据共享。与公安、城管等部门对接，有望实现跨部门、跨行业的大数据应用，为提升智慧交通体系建设奠定一定的基础。五是积极推进交通一卡通建设。按照上级部署要求，争取早日完成一卡通系统升级及刷卡终端机具改造，并实现与全国其它城市一卡通系统联网。六是积极筹备建设出租汽车管理信息系统。“一套终端、三个中心”，即车载智能终端、监控指挥中心、数据资源中心和电召服务中心设置，建设出租汽车管理信息系统。

5、推进“智慧教育”建设。一是教育信息化基础设施建设进一步加强。市级教育城域网数据中心（第一期）建设项目成功通过评估验收。目前二期六安教育云平台软件建设正在进行中，六安市教育城域网与国家、省级平台互联互通衔接开通。开展了全市首批43所示范性数字校园评估验收工作，认定22所达标。全市第二批示范性数字校园正在申报中。加强在线课堂建设，完成了第三批在线课堂118个主讲教室、367个接收教室项目建设。三年来全面完成了207个主讲教室、611个接收教室项目建设，实现教学点在线课堂全覆盖。全市宽带接入率100%，校园网建有率99.35%，班级多媒体覆盖率90.5%，师机比城区县镇及中心校为1.2:1、其他学校为1.49:1，生机比为10.5:1，多媒体使用率66.86%。二是教师信息技术能力培训进一步强化。采取通识培训与专业培训，集中培训、网络培训与校本培训相结合的方式开展培训。举办了全市中小学校长教育信息化应用培训会，组织校长教师参加国家、省“宽带网络校校通”建设、中小学教师信息技术应用能力提升工程、教育信息化领导力专题、教学点数字教育资源教学应用、教育信息化应用现场会、“云端上的教育”信息化研讨交流会等培训。组织全市26404名教师参加全省中小学幼儿园教师信息技术应用能力发展测评工作。开展了在线课堂专项培训，提高主讲教师、辅助教师应用水平。三是中小学信息技术与教育教学融合进一步深化。开展了国家级、省级和市级教育信息技术研究课题工作，立项课题国家级1个、省级3个，市级45个。首批教育信息化2个国家级试点单位和3个省级试点单位工作扎实开展。第二批在线课堂7个单位、10名个人受到省教育厅表彰，在线课堂应用和运维工作进一步加强，开课率95%。组织开展了中小学教师和学生信息化大赛等活动，获国家二、三等奖8个，获省一、二、三等奖108个。

6、推进“智慧社区”建设。我市近年部分新建如碧桂园、恒大御景湾、高速龙湖天地等小区，已在探索试点利用手机APP建立智慧社区。如碧桂园小区的智慧社区APP，包括小区简介板块，用于介绍小区的一些相关信息，例如小区的地址，占地面积，建筑面积，娱乐设施等。凤凰管家服务板块，公布管家相关信息、个人证件照、微信二维码、电话号码等，每个管家都有属于自己分管的楼层业主，业主可以在这里直接联系对应的物业管家。微信矩阵板块，有政府单位，机构单位，周边服务等链接方式，所有的业主都可以在这里一键取得于相关单位的连接。物业缴费板块，为物业缴费提供三种支付方式，可以采用支付宝支付，微信支付，银联支付等，业主可以在任何时间任何地方缴纳物业费，缴费时将自己的楼层+单元+房号备注好然后直接支付金额就行，有任何问题可以直接点击热线号码一键拨号。水电缴费板块，业主直接在线缴纳自己家的水费，电费，燃气费，通话费，宽带费，油卡充值，有线电视，交通违章等费用。互动留言板块，所有社区业主都可以在这里留言互动，交流小区的新鲜事，拼车自驾游玩，买卖自己家的二手物品，甚至可以在社区卖自己的家的土特产，茶叶等。下一步将通过以点带面，示范带动，发展社区政务、智慧楼宇管理等应用，切实让居民生活更便利、更绿色。

7、推进数字化城市建设。我市数字化城市管理信息系统平台，采用单元网格管理法和城市事部件管理法，建立监督指挥中心，结合城管通信息采集终端、“12319”城管服务热线及全球眼视频监控等方式，实现城市管理的信息化、标准化和动态化。2016年完成了数字城管二期信息系统的升级改造，拓展了处置通、市民通、户外广告管理子系统，城管服务热线“12319”同时升级为云平台呼叫系统。据系统统计，自2009年7月1日至2017年5月14日，共受理各类城市管理问题总数593294件，立案556046件，结案549876件，结案率98.89%.“12319”热线共受理各类来电77403件。2017年拟建设数字市政排水、数字环卫、开发区三个二级平台；2018年逐步完善数字市政排水、数字环卫平台的建设内容及开发园林绿化管理系统。通过对数字城管系统升级改造，搭建智慧城管框架，实现我市主动服务、集约定量、多元开放互动的城市管理形态，达到城市管理智慧化、标准化、精细化的标准，为“智慧城市”建设打好城市管理方面的坚实基础。

二、下一步打算

六安市作为国家级皖江城市带承接产业转移示范区的成员城市，安徽省会经济圈合肥经济圈的重要组成部分，加快“智慧六安”建设对促进我市经济社会发展具有突出意义。智慧城市的建设涉及城市管理的方方面面，需要统筹规划，定位绿色发展，发掘真正需求，关注应用成效。下一步首先要完善信息基础设施和无线宽带网络建设，其次要建设面向社会的各类公共服务平台，提升城市信息化应用水平，给市政管理、公共安全、医疗卫生、商务旅游、文化生活等带来前所未有的改变，使人们尽享无线数字的品质生活，最后，在服务建设上，整合资源，共享信息，加强网络经济与传统经济相互融合与渗透，将信息产业做大做强，促进其他产业的转型升级和优化调整，进而推动全市经济社会更绿色可持续发展。

针对您所提出的建议，我们已会同市电子政务办、市城管局、市卫计委、市交通局、市住建委、市教育局、市公安局、市农委等相关部门认真采纳，并加大工作力度，加强调研，做好顶层设计规划，盘活大数据应用，加强人才队伍建设，为加快绿色智慧六安建设作出新的贡献。

最后，对您提出的宝贵意见和建议表示感谢，并请您继续关注全市工业经济和信息化工作，为促进我们的工作不断提高、不断完善、不断进步，促进全市经济和社会健康发展再献良策。

专此答复。

  办复类别：B类

联系单位：信息产业科 项怡；

联系电话：0564-3370212。

 

2017年6月26 日