六安市农副产品平价商店新闻发布会

　　自2012年以来，六安市物价局紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生的主题，把农副产品平价商店建设作为稳定物价提升老百姓幸福感的一项重要工作来抓，取得了明显的成绩，得到了上级领导的肯定和广大市民的广泛认可与好评。农副产品平价商店已被市政府确定为2013年新增四项民生工程之一。截止目前，我市已在六安城区建成包括满天星、合家福、西商集团、世纪联华等28家平价商店（直销区），实现了城区各主要居民集中区的有效覆盖。
　　一、基本情况
　　平价商店就是指在政府引导和扶持下，通过产销对接，减少中间环节，降低农副产品经营成本，实现低于市场平均价格销售，既能有效保障低收入群体和困难群众的日常生活，又能减轻市民生活压力，并在价格异常波动时承担社会责任的商店。而所谓平价，则是指平价商店通过销售“平价菜”，起到平抑市场物价的作用。
　　目前，我市平价商店“平价菜”品种数量为15个，由商家在规定的25个“日常菜”品种内自由选取确定，实行分品种降价销售，其中蔬菜类价格低于市场均价的15%以上，粮、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品价格低于市场均价的5%以上。为保证平价商店管理的规范和使这项民生工程真正惠及普通百姓，市物价局积极探索科学（数字化）管理方式，建立了六安市农副产品平价商店信息服务平台，让消费者能了解平价菜价格的形成，管理运行的机制，能了解“平价菜”的种类、降价幅度以及带来的实惠等情况。
　　二、主要做法
　　一是抓调研，借鉴外地好的经验。平价商店建设启动前，我们先后赴安徽省淮北市、山东省泰州市、江苏省常州市三地考察学习，在借鉴三地成功经验的基础上，紧密结合实际，研究确立了我市平价商店建设的实施方案。为充分发挥企业在平价商店建设中的主体作用，我局通过政策宣传，文件解读，走访摸底、座谈讨论，向业主讲清建设平价商店的目的意义，使其进一步认识到平价商店作为民生工程在稳定“菜篮子”价格上应发挥的重要作用。对要求参加平价商店的数十家超市、经营企业，坚持条件、严格把关、认真筛选，临缺勿滥，确保质量，为推动平价商店建设打下良好的基础。
　　二是抓规范，推进平价商店“七到位”。即：铜牌悬挂到位；承诺书悬挂到位；标识牌悬挂到位；价格公示牌到位；明码标价到位；门头标识到位；店内秩序和环境卫生到位。“七到位”具体地讲：在经营场所的醒目位置悬挂统一制作的“标识牌、承诺书、平价菜品种、专用标价签、平价菜与采集菜的价格对比、价格投诉电话、店容店貌等。
　　三是抓培训，推进平价商店制度化管理。为提高企业、经营者学法、懂法、用法意识，促进平价商店规范化管理，我局多次开展价格法律法规特别是内容涉及与企业价格行为密切相关的《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为规定》、《价格违法行为行政处罚规定》等知识培训，剖析价格欺诈行为的典型案例。法律的生命和权威在于实施。实践证明，通过此次培训，企业的价格法律法规常用知识得到提高，懂法守法的意识明显增强，较好地落实了商品明码标价的规范、直观、完整、及时、准确的要求，做到公示价格与明码标价一致，明码标价与购菜结算价格一致。既能反映当天的农副产品市场均价，又能看到与平价农副产品价格比对，真正让消费者感受到平价商店销售平价菜的实惠。
　　四是抓示范，以点带面、以点促面。在平价商店建设过程中，我局注重典型引路、示范带动，以点带面，全面辐射。针对前期工作推进中存在参差不齐的情况（即管理规范，措施得力，政策落实情况好的企业，收效比较明显，相反由于认识上的不到位等原因，极少数平价店没有发挥应有的效果）。为推进整体工作上台阶、上水平，把平价商店这一民生工程做好、做实，做出亮点特色，真正惠及普通百姓，我局注重抓示范，以点带面、以点促面，把所有平价商店的负责人和经办人集中到经营规范好的合家福超市进行参观考察学习观摩，邀请合家福企业谈体会、谈收获，介绍主要做法和成功经验，充分发挥典型引路示范带动作用，进一步增强了大家自觉做好平价商店工作的自觉性和主动性，收到了好的效果。
　　五是抓督查，确保各项工作落实到位。建立了对28家平价商店每月2次的定期巡查机制和工作人员的日常不定期督查制度，及时走访跟踪，强化督查考核，对公示不到位的，平价菜低于规定品种的，品种价格达不到降价幅度的以及明码标价不规范等问题均记录在案，除要求限期整改外，并适时通报各经营企业得分扣分情况，以此形成激励机制，从而确保了平价商店各项工作有序推进、平稳运行。
　　六是抓采价，保证基础工作及时准确。在六安城区四家农贸市场聘请工作认真负责，政策观念强，综合素质好的专职采价员，配备必要的菜价手段，科学设置采价区域，确定报价的时间节点。开展专业技术培训，建立采价审核通报机制，不定期抽查制度等，确保上报数字准确，做到不误报、漏报、错报、迟报，为农副产品平价商店建设奠定了可靠数据基础。
　　七是抓平台，推进农副产品平价商店平台建设。2013年10月，六安市农副产品平价商店价格监管数字化服务平台正式开通，这是我省第一个投入使用的数字化监管平台，实现信息采集、量化考核、预警预报、信息发布、绩效评估（截止目前，先后来我局学习数字化平台建设的省内外有同行8家单位）。数字化平台的建立，标志着我市平价商店建设正式迈入信息化轨道，该平台实现了25种农副产品价格的电子化采样。目前，我市28家平价商店均在农副产品销售区安装了电子显示屏，市物价局每天从六安城区四家农贸市场分别采集价格，由各农贸市场采价员通过手机终端报至信息平台，再由专人校对审核后发送到各平价商店电子屏终端，由经营企业根据市场均价和降价幅度的要求确定实际销售价格（市民在电子显示屏上能看到采集价格与平价之间的价差）。
　　八是抓基地，确保农超对接顺利进行。为实现农副产品平价商店低价菜销售。我们先后对农副产品生产基地、西商农贸蔬菜等批发市场开展调研，进一步了解基地生产品种、规模以及供应情况的底数。召开农超对接会议，调度会，建立对接机制，减少流通环节，降低运输成本，为平价商店建设创造了条件。
　　九是抓考核，确保以奖代补政策落实。绩效考核是做好平价商店建设的关键。下发《六安市城区农副产品平价商店（直销区）考核办法（试行）》的通知，明确考什么、怎么考、谁考核。具体细化考核的目的、方法、程序、结果等。实行平台考核，日常考核，阶段考核，年终考核，相关机制考核。确定以奖代补类型基数，规定得分在95分以上的按基数补贴，得分在95分以下的按比例补贴等。
　　三、重要意义
　　平价商店是在现阶段市场经济形势下,政府调控市场、规范市场价格行为、保持市场价格总水平相对稳定的一种经济手段。是充分发挥市场和政府“两只手”作用的有益补充，是稳价安民，不干预正常的市场秩序、不扭曲合理价格关系的一个重要抓手。从我建设的实践看，意义重大，平抑物价的作用日益显著。      
　　1、平价商店是政府服务民生的重要抓手。物价上涨牵动着千家万户的日常生活，关系到低收入群体的生活保障，既是一个经济问题，更是一个重大的民生问题，民众的期许就是政府的责任。改革开放以来，我国经济建设取得了巨大进步，社会事业也有了长足发展，城乡居民的衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。但与经济快速发展的形势相比，市场价格不稳定，异常价格波动的情况仍时有发生，在有些情况下也不同程度地影响低收入群体的生活质量。为此，各级政府在进一步推动经济发展的同时，也将视角逐渐转移到改善民生这项工作上来，应运而生的平价商店是政府服务民生的重要抓手。
　　2、平价商店是政府实现价格调控目标的有力举措。统计数据显示，在影响CPI上涨的因素占比当中，蔬菜、肉类价格变动对CPI的影响为7%，综合到食品类则高达33%。所以稳定农副产品价格，积极开展平价商店建设是稳定物价总水平目标的较好方式，也是保障低收入群体和困难群众生活的有力举措。平价商店是政府借助“市场手”在控制市场价格上涨指数方面发挥着积极作用，也是政府探索市场价格调节的突破口，应当成为政府调控市场价格重要平台。有了平价商店，政府调控价格就有了一个重要抓手；有了平价商店，政府实现价格调控目标就有了充分保障；有了平价商店，政府服务民生、规范价格秩序的努力就有了切实的体现。
　　四、良好成效
　　实践证明，平价商店所实行的平价或低于市场价格销售农副产品，不仅没有减少经营者的销售收入，而且还提高了企业的利润。建设平价商店不仅有利于稳物价、惠民生，也有利于帮助企业经营发展，更能收到良好的社会效益。

1. 稳定物价，平价商店发挥了主导作用。我市建成的28 家平价商店，基本覆盖了人居较多的主要街区，平价商店经营的蔬菜类、粮油类、肉禽蛋类等15种农副产品平价低价销售，成为市场经营主流，发挥了引导消费和平抑市场价格的作用。从反馈的数据来看，平价商店自2013年6月正式挂牌运营以来，农副产品月度销量均有不同程度的提高，受益人群规模不断扩大。以合家福超市为例，自推行平价商店以来，不仅实现蔬菜销售同期增长38.48%，肉禽蛋同期增长36.32%，还带动了门店百货、针织类销售同期增长35%，解决了许多出行不便、低收入群体买好菜难、买优惠菜更难的实际困难。
2. 让利于民，平价商店减轻了群众负担。根据六安市农副产品平价商店价格监管服务平台数据显示，2014年上半年，我市28家平价商店累计实现销售额318.5万元，优惠金额141.8万元，总体优惠幅度为44.51%，惠及人口总数达到1061596人，每户每月如从平价商店买菜可减少支出100元，占月消费支出的20%左右。17家大型超市上半年实现平价菜累计销售额272.8万元，优惠金额122.7万元，合家福、世纪联华、满天星超市日均优惠1300元。通过平价商店建设，老百姓可以花更少的钱、更少的时间得到更加便利地日常生活需要，这对于有效保障低收入群体特别是困难群众的日常生活有着十分重要的意义，也在很大程度上减轻了市民群众的日常生活负担。
3. 平价招牌，平价商店提升了企业经营活力。借助平价商店这一平台，各经营企业均主打折扣牌、平价招牌，以此吸引人气，有力地拉动了商店其他经营产品业绩的增长。在平价商店建设过程中，各平价店从开始的“摸石头过河”被动消极的降价销售，到主动积极的扩大降价幅度、降低品种范围。这种态度和行为的转变，正是平价招牌正能量推动的集中体现。2014年1月8日，六安市农副产品平价商店“双节”惠民活动中，吸引了包括裕安区蔬茧局、西商集团、20家平价商店、13家农副产品生产基地、5家粮油、蛋生产供应商等众多单位的广泛参与，这充分说明越来越多的企业商家认识到平价商店这一金子招牌对于其业绩发展的助推作用，并积极主动地向这一民生工程靠拢，增强了他们在平价商店建设过程中的主体作用，提升了企业的经营活力。
4. 产销对接，平价商店促进了企业转变经营方式。平价商店不是廉价或低价商店，需要赚钱。平价商店销售的平价菜主要依靠农超对接、产销对接，减少流通环节，降低运输成本才得以实现。为此，市物价局充分发挥“红娘”牵线搭桥作用，积极引导蔬菜生产基地和各大农副产品平价商店双方在平等互利、合作共赢的基础上，自愿建立伙伴关系，实现了多形式的对接方式。如2013年10月召开的农副产品平价商店农超对接会上，六安城区20家平价商店与16家农副产品生产基地签订了合作协议，成交额多达1.2亿元。
5. 惠民亲民，平价商店取得了良好的社会效应。平价商店建设的作用是否真正得到体现，稳价惠民的效果是否真正彰显，关键的还是看老百姓是否认可。经过二年多的建设，质优价廉的平价商店越来越受到广大市民的欢迎。每天清晨，在各个平价商店农副产品销售区，都聚集了许多前来购买平价菜的市民，蔬菜称重区更是排满了等候称重的消费者，场面非常热闹。“这里的菜、肉非常新鲜，品种也齐全，离家也近，即便上班没时间买菜，下班以后也还是能买到比较新鲜的蔬菜，一月下来能省去100多块钱买菜钱，真的很好。”这是在实地走访调查过程中很多市民的心声，更反映了平价商店已经越来越贴近市民的日常生活，其社会效应也愈加显现。