六安市残疾人联合会2020年度工作总结

今年以来，市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神,在市委坚强领导下，以党的政治建设为统领，压实党建工作责任，认真履行“代表、服务、管理”职能，克服新冠肺炎疫情及洪涝灾害带来的不利影响，担当作为，奋力拼搏，较好的完成了全年各项工作任务。

一、坚持和加强党的全面领导，凝心聚力，不断开创党建工作新局面

一是强化政治统领，培根塑魂，提升机关党建工作向心力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为核心任务，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进残联系统“学、听、跟”专项活动深入开展。通过党组理论中心组、党课宣讲、主题党日、专家讲座、调研考察、讨论交流等多种形式，推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神以及关于残疾人事业重要论述，团结带领全市广大残疾人和残疾人工作者听党话、跟党走。严肃党内政治生活。印发《2020年市残联党建工作要点》、《2020年市残联党风廉政建设工作要点》、《2020年市残联意识形态工作要点》、《2020年党组理论学习中心组学习计划》等党建工作文件，健全工作学习机制。开展机关党建工作“灯下黑”问题及隐形变异“四风”问题专项整治，召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会和支部专题组织生活会，会党组围绕会议主题，认真对照，查找出领导班子及成员在政治、工作、管理、作风4个方面存在的11类16个问题，通过自我剖析和扎实整改，领导班子的履职本领不断提高，良好的政治生态氛围更浓，“四个意识”的思想自觉和行动自觉进一步增强。推进模范机关建设。会党组围绕开展“理论武装、政治引领、转作风抓落实、组织力提升”专项行动，强化政治学习，坚持政治引领，坚定政治信仰，严格组织制度，严肃政治生活，践行示范带动，努力创建让“党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。特别在新冠肺炎肆虐全球之年，认真落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要指示精神和中央、省市决策部署，成立疫情防控工作领导小组，发出做好疫情防控工作通知、倡议书、重度残疾人关爱保护等文件和多期工作提示，指导县区残联做好残疾儿童定点康复机构线上康复训练指导、线下复课前和复课后相关工作预案。积极筹措资金，为各定点机构购买防疫物资，建立常态化疫情督导机制。在做好单位自身防疫工作的同时，组建市残联“春蚕”志愿者服务队，积极对接裕安区云路社区，按要求适时配合做好常态化疫情防控工作等，全力创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”模范机关。

二是突出思想引领，补钙壮骨，提升机关党建工作凝聚力。强化思想理论武装。以领导干部带头学、“三会一课”反复学、实地调研深入学等为主要方式，推动党的思想理论学习贯彻不断走深走实。坚持周一班子例会和每月一次党组学习制度，全年理论学习中心组学习16次、领导班子成员深入县区开展专题调研11次、召开专题调研交流会2次，党组成员分别上党课4次；积极开展“党课开讲啦”活动，驻村扶贫干部结合脱贫攻坚，支部组织委员结合党史、中国史为干部职工上了内容丰富的党课；全年开展以“我们的节日”为主题4次道德讲堂，组织《民法典》集中学习、党章党规及法律知识测试等，推进机关精神文明建设和法治宣传教育，强化全体干部职工的社会主义核心价值观理念。组织党员干部和积极分子参与“学习强国”平台在线学习，安徽干部教育在线学习完成率100%，进一步引导党员干部以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。守好意识形态阵地。贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制，把残联组织和残疾人工作置于党的领导之下，围绕中心，服务大局。全年3次召开党组会议专题研究部署意识形态工作，对全市残联系统的意识形态工作进行分析研判，对存在的风险隐患及时排查化解。加强对年初疫情防控期间、中华人民共和国成立71周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年等重要敏感时间节点风险防控，加大残疾人朋友的走访帮扶、思想沟通交流和教育疏导力度，教育引导全市残联系统党员干部自觉规范网络言行，及时回应来信来访、政风行风热线、12385残疾人服务热线等方面的社会关切。及时在网站、微信公众号发布有关残疾人疫情防控的通知公告，宣传党和国家关于对特殊群体的关心关怀，利用“助残日”、“民生工程宣传月”等重大节日，开展惠残政策解读宣传，选树残疾人自强模范和助残先进典型正面宣传报道，营造扶残助残的良好社会氛围，全年在各类媒体共发布宣传稿件383篇。全年未出现违背主流意识形态的文稿内容。

三是坚持强基固本，守正创新，提升机关党建工作生命力。筑牢支部先锋堡垒。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步提升基层党组织建设标准化、规范化建设水平。党支部坚持每月不少于1次的支部学习会和支部委员会，及时传达学习上级党组织文件精神，研究落实党建工作。坚持“三会一课”、领导干部“双重”组织生活和党员领导干部重大事项报告制度。持续完善社区、文明实践站结对共建和在职党员到社区报到服务群众制度，落实结对帮扶村“双包”责任和党组成员定点联系县区和联系残疾人五个专门协会制度，全年到村、社区等基层开展活动60多次，组织五大协会开展活动12次。残联机关、中心有四位年轻党员受到市直机关工委优秀共产党员、优秀党务工作者表彰，进一步激发了年轻干部奋发向上、创先争优、比学赶超的工作激情。强化党员教育管理。从严落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，强化党员教育和实践锻炼。一年来先后选派高知党员参加在市委党校举行为期一个月的春季高级知识分子读书班学习并被评为优秀学员，安排支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等分别参加市直工委举办的各类党务示范培训班；进一步规范党费收缴管理，按要求进行民主评议党员，评选出5名年度优秀党员。全年开展主题党日活动12次，通过开展重温入党誓词等活动，不断增强党员教育管理实效性。把好党员发展入口关，注重从青年业务骨干中发展党员，2020年严格按照党员发展程序，发展一名预备党员，吸纳一名入党积极分子。加强党务队伍建设。充实党建工作领导小组成员，配齐配强支委班子，充实两名年轻干部进入支委班子，提拔重用了两名正科级党员干部，充分发挥退休老党员老干部的传帮带作用，积极支持机关工会、关工委、青工委以及残联五个专门协会开展工作，组织党员干部参加职工运动会、生态园体验劳动、能力拓展、体检活动等，激发机关党员干部的创新意识和工作干劲，全面推进机关党建工作高质量发展。

四是推进正纲肃纪，作风优良，提升机关党建工作执行力。紧压实党建工作责任。落实全面从严治党主体责任主动接受派驻市司法局纪检监察组监督，研究并制定《市残联2020年度党风廉政建设主体责任工作清单》，开展年度党组书记、党支部书记述职评议。建立健全廉政风险防范机制，加强残联党风廉政建设风险防控点排查，始终把民生领域的惠残资金使用、就业扶贫和民生工程项目补助经费发放、残疾人证核发监督、残疾儿童定点康复机构安全管理作为监管重点，督促对各类监督检查中发现问题整改不落实和形式主义、官僚主义问题进行立行立改。严守党的各项纪律。落实中央八项规定精神和省“三十条”、 市“二十条”实施意见及细则，认真执行《市残联“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，对重大事项决策、中层干部任免、扶贫重要项目安排和大额资金分配使用，做到充分酝酿，开展风险评估，对涉及法律问题听取法律顾问的意见建议，由党组理事会集体研究决定，不搞临时动议，防止个人说了算，切实把权力关进制度的笼子。组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，积极贯彻落实全省残联系统系统党风廉政建设工作会议精神，用好六安红色廉政元素，加强思想道德、党纪国法教育，党组书记以“明法纪、存戒惧，知敬畏、守底线，做新时代信念坚定、敢于担当、务实清廉的残疾人工作者”为题，结合残联工作实际，为全体党员干部职工上了一堂生动的廉政教育党课，组织班子成员对照党章党规找差距，查摆并整改问题9项。加大干部日常监管，有效运用“四种形态”，建立谈心谈话台账，咬耳扯袖、红脸出汗，彼此常提醒、相互多帮助逐步走向常态。深化“三个以案”警示教育及回头看工作。印发市残联《关于深化“三个以案”警示教育的工作方案》，围绕“四联四增两结合”建立工作台账，落实工作责任，开展“八个一”专题研讨，梳理会党组在形式主义、官僚主义方面存在的4个方面问题并全面加以整改，“四风”问题持续整治，“三多”现象得以改善，发文、办会数字较上年减少30%。以开展深化“三个以案”警示教育回头看活动为契机，结合市委审计办对主要负责人任期经济责任履行情况审计问题整改，完善了“三重一大”决策机制，规范了项目资金在残联系统内的申报、使用和监督，着力发挥残疾人扶贫资金效益；进一步加大了重点工作落实力度，在脱贫攻坚冲刺阶段，联合卫健部门，组织县区残联为全市建档立卡疑似残疾人口开辟残疾鉴定办证绿色通道，做到残疾人证应办尽办，同时，加大对建档立卡重度残疾人的生活状况入户核查力度，对核查发现的6类7项359个问题进行梳理归类，书面送达市直四个相关职能部门整改落实，确保了建档立卡贫困人口充分享受残疾人特惠政策，织密织牢了残疾人民生保障网。

二、坚守人民情怀，履职尽责，担当作为，努力推动残疾人事业高质量发展

一是保障残疾人基本民生。贯彻落实《六安市关于加快农村建档立卡贫困残疾人精准扶贫工作的实施意见》，配合民政部门发放困难残疾人生活补贴84347人、5240.4万元，重度残疾人护理补贴84462人、5544.8万元，覆盖率为100%，共有61186名农村残疾人享受低保政策。完成4955名建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造，为2253户农村贫困残疾人家庭实施危房改造，为4932名贫困残疾人发放燃油补贴128.2万元，残疾人基本养老保险和医疗保险参保率分别达到92.61%和99.16%，实现79667名农村建档立卡残疾人全部脱贫。

二是实施贫困残疾人康复民生工程。将残疾儿童康复训练救助标准统一提高至1.5万/人/年，市、县扩面精神残疾人药费补助6628人，开展残疾儿童康复训练纳入基本医疗保险定额门诊报销试点。拓展康复业务培训范围，在积极组织业务人员参加省残联各类康复务培训的基础上，联合省康复中心专家团队、市卫健委，举办培训班四期900余人，将培训范围由上年度的县乡（镇）康复业务人员覆盖至村。全年完成贫困精神残疾人药费补助项目13286人，超额6628人，打卡发放1328.6万元；安置转介1542名残疾儿童残疾参加康复训练，超额351名；为351名残疾儿童提供假肢矫形器、辅助器具适配服务，超额227名。做好疫情防控下的机构规范管理，开辟线上教学，在市防疫指挥部统一指导下完成全市定点康复机构复课验收督导，联合多部门开展机构安全生产大检查。11月3日-5日，全国残疾儿童康复救助工作经验交流会议在我市召开，我市作为全国唯一一个地级市作经验交流发言。

三是推进残疾人精准康复服务行动。市政府将残疾人康复工作纳入督查考核八项重点工作范围，抓试点，由点及面推开；抓实践，注重岗位练兵；抓督查，强化绩效考核；抓投入，提供坚强保障。落实残疾人家庭医生签约服务，与市卫健委等建立工作协调机制，实现残疾人相关信息共享，完成重度残疾人、残疾儿童、严重精神障碍患者、一户多残家庭的残疾人、建档立卡未脱贫残疾人家庭签约服务覆盖率达到100%。开展对有辅具适配需求的新入学残疾大学生提供辅助器具适配服务，尝试对残疾儿童植入人工耳蜗项目实施补贴资金办法，减少了残疾儿童等待筛查、等待到省手术时间，实现快速、便捷救助。截至目前，残疾人精准康复服务率为99.15%、服务人数46747人，辅助器具适配率为99.24%、服务人数9641人，本年度仅市级财政即投入1135.05万元。今年11月5日在我市参加残疾儿童康复救助工作经验交流会议与会人员考察了精准康复服务站点，我市做法得到考察人员的充分肯定。

四是拓宽残疾人就业创业增收渠道。贯彻国家及省六部门《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业总体方案的通知》精神，举办“按比例安排残疾人就业及残疾人保障金制度政策解读”新闻发布会，完成残保金入库3916.9万元，上一年度全市机关、企事业单位安置残疾人就业共775人。组织实施残疾人就业创业“8+1”扶持项目。开展“春风行动”残疾人网络招聘活动和“就有未来”残疾人大中专毕业生就业专场网络招聘会；与市总工会、市人社局联合举办市盲人保健按摩劳动技能竞赛，市盲协主席荣获市“五一”劳动奖章和技术能手荣誉称号；做客安徽省广播电台《就业赢未来》栏目，宣传我市残疾人就业工作的创新思路和取得的成效；赴湖南株洲、娄底新化等地考察残疾人就业创业及开办按摩医院的经验做法和市场前景，支持创办安徽省乃至长三角地区首家盲人按摩医院等等。截至目前，全市就业年龄段残疾人66958人，已就业残疾人34196人,残疾人就业率达51.07%。

五是打造残疾人托养照护资源平台。全面推进残疾人基层基本公共服务功能建设，完善和提高残疾人康复和托养综合服务设施使用效率，做好残疾人之家（站）提质增速工作，截至目前，已建成使用残疾人康复中心4个，在建残疾人康复中心项目1个，竣工将使用康复托养中心项目3个，改扩建残疾人之家143个，完成率100%，工作站1825个，完成率94%。稳步实施“阳光家园计划”残疾人托养项目，依托各类残疾人托养服务机构为处在就业年龄段内需要长期照料的智力、精神和重度肢体贫困残疾人在生活照料、康复护理等托养服务，惠及残疾群众715人，发放补贴资金107.25万元。立足部门职责，积极配合民政局、卫健委做好失能半失能人员社会化集中养护残疾人评定工作，按基层残疾人康复工作站标准配置必要的基本康复设备，为1097名贫困残疾人提供“医养康”一体化托养服务。

六是落实残疾人教育政策。配合市教育部门督促各地对未入学残疾儿童少年开展“一人一案”促学工作，为1053名残疾儿童开展“送教上门”服务，全市残疾儿童少年入学率达98.60%。构筑立体式教育资助政策，共资助学前、义务、高中、大学及以上各学龄段贫困残疾学生3122人、发放助学资金233.3万元。做好残疾学生高考便利及录取工作，共有59名残疾考生被普通高等院校录取。推广国家通用手语和通用盲文，举办全市第一期国家通用手语和通用盲文培训班，加强对手语和盲文的普及宣传。组织残疾青壮年文盲扫盲工作，全市共完成1777名农村贫困残疾人实用技术培训。

七是维护残疾人合法权益。利用全国残疾预防日、国家宪法日等时间节点，广泛宣传《残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》等法律法规和法律援助咨询。与市司法局联合开展“法援惠民生 关爱残疾人”法律援助品牌建设活动，在各法律援助中心窗口增设“残疾人优先”标牌，对正在接受社会救助、司法救助或属于优抚对象的残疾人，以及请求支付劳动报酬和工伤赔偿的残疾人申请法律援助，免于经济困难审查。加强政风行风热线等平台建设，不断畅通残疾人信访维权渠道，督促各县区建立并完善残疾人法律救助站规范化建设，积极排查化解涉残矛盾纠纷，定期将12385残疾人服务热线接听情况反馈给各县区残联，让基层残联了解舆情并及时处理残疾人诉求，及时处理来信来访来电等信访案件，全年完成率100%。进一步规范残疾人机动轮椅车燃油补贴发放，加强动态监管，完成684名残疾人机动轮椅车燃油补贴及时足额打卡发放。强力推进贫困残疾人家庭无障碍改造，逐一核实建档立卡重度残疾人无障碍改造需求对象，2019年、2020年共核销不符合改造要求1229人，为4028 人实施实施无障碍改造。

八是丰富残疾人宣传文体内容。贯彻落实《六安市进一步加强残疾人事业新闻宣传工作实施方案》，积极打造残疾人政策宣传品牌。充分发挥市主流媒体、公交车载广告宣传作用，开设《爱在皋城》专栏、“残疾人之声”专题和《效能追踪》手语栏目，借助微信、微博等新媒体发布以及利用助残日、扶贫日、就业援助月等为载体，开展多种形式的惠残政策宣传活动。充分挖掘残疾人自强模范、助残先进典型，先后对“安徽省五一劳动奖章”获得者李霞、金寨“山货一哥”张传峰、脱贫致富电商领头雁马驹、疫情期间向疫区捐赠万斤蔬菜的残疾人芮少立等进行全方位、多形式宣传，用身边人、身边事，不断激发贫困残疾人及其亲属主动脱贫。召开全市残疾人体育工作会议，认真落实残疾人康复体育进家庭、社会体育指导员培训等工作，舒城春蕾特殊儿童康复训练中心获批国家级体育健身示范点，选拔5名残疾人优秀体育人才入驻市体校封闭训练，力争参加明年举办的全国十一届残运会。

九是夯实残疾人工作基础。加强残疾人证发放和管理工作，联合市卫健委下发《关于进一步加强残疾人证发放和管理工作的通知》，认真开展违规持有残疾人证清理工作“回头看”和残疾人证核发管理问题排查及专项整改工作，采取新闻发布会、微信公众号等多种方式让社会公众和残疾人了解发证规定和要求，教育引导残疾评定和办证人员及残疾人证申请人，增强纪律规矩责任和法治意识。总结2019年经验做法，开展2020年度全国残疾人基本服务状况和需求动态更新数据培训和采集工作，对全市2333名乡镇残联理事长和村专职委员进行培训，市、县残联领导班子分别带队赴各乡镇村核查，确保数据采集录入准确。贯彻落实中残联《关于加强和改进专门协会工作的意见》，加强对协会业务工作的指导，五大协会通过残疾人节日，开展残疾预防知识宣传和走访慰问活动。

十是凝聚社会力量参与残疾人事业。统筹社会力量，汇聚各方资源，积极参与社会扶贫大局。2020年，市政府残工委、市邮政公司联合开展第二届“关心残疾儿童 助力脱贫攻坚”爱心捐助活动，募集资金40余万元，为市康复定点机构、特教学校残疾学生增添游乐设施、学习用具等，惠及残疾学生300余人；实施“扶贫助残，防聋治聋”公益项目，为我市50名6岁以上的重度听障患者提供免费人工耳蜗手术；中肢协联系美年大集团为我市100名肢残人士提供免费体检。疫情期间，省残疾人福利基金会及爱心企业为我市11个残疾儿童康复定点机构的1000多名残疾儿童捐赠607箱维他豆奶和300罐“澳优能力多”婴幼儿奶粉，赠送防疫物资包括儿童口罩32000个，体温枪、消毒液若干，各类捐赠物资惠及近500名残疾儿童。

2020年，我们的工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题：政治理论学习不够深入、开展工作缺乏闯劲韧劲、基层指导督导不够细致，残疾人“特惠”政策保障水平偏低、基层残疾人工作力量薄弱、残疾人康养及无障碍环境建设等基本公共服务体系不够健全等。

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划全面实施的开局之年，市残联党组将团结带领我市残联系统广大党员干部职工，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大及十九届五中、六中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续发挥党建引领作用，紧紧围绕健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度，加强残疾人民生保障，落实“六稳、六保”首要任务，提升残疾人康复、教育和职业技术水平，扩大残疾人就业创业，丰富残疾人文化体育生活，推进无障碍环境建设，促进残疾人事业高质量发展。