六安市人民政府办公室关于加强和改进残疾人体育工作的意见

六政办秘〔2017〕117号

各县区人民政府，开发区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实习近平总书记“没有全民健康，就没有全民小康”等系列重要讲话精神，进一步推动我市残疾人体育工作在新形势下更好更快发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强和改进新时期残疾人体育工作的意见》（皖政办秘〔2017〕72号）精神，经市政府同意，现提出如下意见。

一、充分认识加强和改进残疾人体育工作的重要意义

（一）残疾人体育是残疾人事业与全民体育的重要组成部分，参加体育活动是残疾人的重要权利，是残疾人康复身心、增强体质、平等参与社会、实现自身价值的重要途径。

（二）发展残疾人体育有利于促进残疾人事业发展，有利于弘扬爱国主义、集体主义思想，有利于激励自强不息的民族精神，是展示经济社会发展成就，彰显人权保障和社会文明进步成果的重要舞台，是实现残疾人健康成就小康，构建和谐六安的重要举措。

（三）我市残疾人口较多，残疾人体育事业起步较晚，基础和总体实力相对薄弱，加强残疾人体育工作对于不断满足广大残疾人日益增长的体育需求、推进全民健康和打造体育强市都具有重要的现实意义。

二、广泛开展残疾人群众性体育活动

（四）认真贯彻落实《六安市全民健身实施计划（2016-2020年）》，高度重视基层残疾人群众性体育工作，突出学校、社区和乡镇3个重点，创造条件，开发适合项目，配置适合残疾人的健身器材，各类体育场馆及设施免费向残疾人开发，组织残疾人积极参与自强健身活动，推动残疾人经常性体育活动广泛深入开展。

（五）建立健全残疾人体育活动组织。加强残疾人体育活动组织建设，市本级要成立残疾人体育协会，鼓励发展多种类型的残疾人体育组织。

三、努力提高残疾人竞技体育水平

（六）建立运动员选拔、训练工作上下联动机制。市、县两级联动，广泛动员，以推荐、选拔、训练、合作等多种形式选拔优秀运动员苗子，建立残疾人运动员集中训练制度。突出重点项目，形成县级选拔、市级训练的选拔与训练模式。建立我市残疾人运动员数据库，实行动态管理。

（七）积极参加和举办残疾人体育赛事。市、县每年有选择地举办残疾人单项比赛，积极筹办全市残疾人运动会，实现残疾人运动会与健全人运动会同城举办。参加四年一届的省级综合性残疾人运动会和特奥运动会，鼓励各县区参与和承办省、市组织的残疾人体育赛事。

（八）探索和创新残疾人职业体育模式，鼓励社会力量创办各类残疾人或残健融合职业体育俱乐部。

四、不断加大对残疾人体育工作扶持力度

（九）加强经费保障。各级财政部门要将残疾人体育事业经费统筹纳入同级预算予以保障，按照支出责任合理安排所需经费，确保残疾人体育工作和体育赛事正常开展。市、县级文广新（体）部门应适当安排部分本级体育彩票公益资金用于发展残疾人体育事业。充分发挥社会力量的作用，鼓励采用政府和社会资本合作模式，形成多渠道、全方位的资金投入格局。

（十）制定奖励措施。依据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》（皖办发〔2011〕2号）等文件精神，制定并认真落实有突出贡献的残疾人运动员、教练员奖励办法，按照同级赛事、同等奖励的原则，对符合相关规定、有突出贡献的残疾人运动员、教练员、有功单位与人员给予适当奖励，各地可根据当地经济发展水平，对于在上述残疾人体育赛事中获得奖牌的运动员给予适当配套奖励。对于在省以上残疾人单项锦标赛、特殊奥林匹克运动会比赛中获得奖牌的优秀残疾人运动员、教练员和相关工作人员，鼓励各地按照规定给予适当奖励。

（十一）做好残疾人运动员就学、就业与社会保障工作。因训练需要，根据残疾人运动员意愿，本着就近就便的原则，各级教育部门要保障残疾人运动员就学需求。各级、各有关部门要切实保障残疾人运动员就业与生活。对于存在就业困难的，或者有意从事残疾人教练员、训练员工作的残疾人运动员，优先推荐就业。对于自主创业的残疾人运动员，符合条件的给予创业担保贷款及贴息支持。做好残疾人运动员社会保障工作，实现伤有所赔、病有所医，充分调动残疾人运动员的积极性。

（十二）推动残疾人体育训练基地建设。利用现有体育场馆、体育学院和业余体校，逐步建立完善市、县两级残疾人体育训练基地，为残疾人运动员训练创造良好条件。鼓励体育学院和各级体校有计划地招收、培养残疾人学生，培养后备人才。加强残疾人体育教育和科研工作，把适宜开展的残疾人体育项目纳入各类学校体育教学计划并认真实施，开展残疾人体育科研工作，提高残疾人体育科技水平。

（十三）提升残疾人体育训练指导服务水平。鼓励教练员、裁判员、运动员、社会体育指导员、教师、体育爱好者为残疾人体育活动提供志愿服务。创造条件，建立市残疾人体育训练指导中心，提高全市残疾人体育工作指导服务水平。

（十四）开展残疾人体育工作交流与合作。加强与外地残疾人体育工作的交流与合作，加快我市残疾人体育工作发展步伐。

五、积极营造扶残助残的良好氛围

（十五）加强残疾人体育事业宣传工作。采取多种形式，广泛宣传残疾人体育政策，普及残疾人体育健身知识，宣传残疾人自强不息、顽强拼搏的精神以及在体育运动方面所取得的成就，弘扬奥林匹克和中华体育精神。

（十六）积极推进无障碍建设，为残疾人参与体育活动提供方便。新建、改造的公共体育设施要严格执行国家无障碍标准，全民健身设施、器材要考虑残疾人特殊需求，举办各类体育赛事要为残疾人运动员及观众提供方便。

（十七）加强残疾人体育道德作风建设。不断加强对残疾人运动员、教练员等残疾人体育相关人员的职业道德教育，倡导博爱、共享、更高、更强的体育精神，反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员身心安全和健康，维护残疾人体育比赛的公平、公正。

六、建立齐抓共管的残疾人体育工作机制

（十八）切实加强领导。各县区人民政府要将残疾人体育工作纳入当地经济社会发展总体规划。各级残联要切实履行职责，充分发挥残联组织在发现、选拔、训练和输送残疾人运动员等方面的积极作用。各级体育部门要加强对残疾人体育工作的业务指导，在教练员、体育场馆、体育器材、资金等方面给予积极支持。各级教育部门要动员和组织学生关心、支持、参与残疾人体育活动，在广大学生中培养助残为荣的良好风尚。各级残联要加强与发展改革、民政、教育、财政、人力资源社会保障、文广新（体）、共青团、妇联等有关部门沟通协调，密切合作，全社会齐抓共管，实现残疾人体育工作与有关工作融合发展，共同推进。

（十九）加强督查落实。各县区人民政府要根据本意见要求，结合实际制定具体实施办法，并加强督查落实，保障残疾人体育事业持续健康发展。

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