关于印发《六安市残联系统开展“加强血肉联系提供有效服务”专项行动实施方案》的通知

六安市残联系统开展“加强血肉联系

提供有效服务”专项行动实施方案

2024年是中华人民共和国成立75周年，为深入贯彻党的二十大精神和党中央及省委、市委加强和改进党的群团工作的部署要求，认真落实中国残联和省残联八代会以及市残联五代会精神，持续深化残联改革，切实转变工作作风，进一步密切与残疾人群众的血肉联系，更好发挥党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，结合我市实际，现提出如下方案。

一、聚焦组织建设，在夯实残疾人事业高质量发展基础上谋实策

（一）推进规范化建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家有关残疾人事业法律法规，宣传党和政府扶残助残政策，把夯实基层组织作为固本之策，把加强和改进村(社区)残协工作融入大局，积极推进村（社区）残协规范化建设，发挥残协作用，提升残协服务能力，在实现村（社区）残协建设全覆盖的基础上，加快推动残协“强起来”、“活起来”。

（二）落实工作职责。落实好《村（社区）残疾人协会工作规范》《残疾人专职委员工作规范》要求，充分发挥残疾人专职委员作用，以一户多残、以老养残、重度、智力和精神类别、独自生活事实无人照料的持证残疾人为重点，梳理访视对象清单，督促村（社区）残疾人专职委员每月对辖区内重度残疾人家庭进行1次入户访视，每季度要对辖区内所有残疾人家庭走访1遍；乡（镇）残疾人专职委员对辖区内特殊困难残疾人每年至少进行1次入户访视。深入宣传解读扶残助残政策，做好生活保障、服务管理和相关工作记录，帮助他们排忧解难。

（三）改善保障条件。各县区要按照《六安市乡镇（街道）残疾人专职委员公益性岗位吸纳就业困难人员工作方案》《六安市乡镇（街道）残疾人专职委员公益性岗位吸纳就业困难人员工作绩效评价办法（试行）》等要求，切实在村（社区）残疾人专职委员选聘、建档立卡、补贴发放、队伍管理等环节上下功夫,扎实做好相关工作。市级继续将此项工作纳入年度目标管理考核内容，并以以奖代补形式给予经费补助。

（四）积极推动助残服务便利化、精准化。继续组织做好年度残疾人基本状况调查，加大数据分析与运用力度，特别要针对不同残疾类别、不同残疾程度的残疾人提升政策匹配度、服务精准度，使残疾人服务供需对接更加畅通有效；持续加强违规持证清理核查工作,进一步规范管理残疾人证；优化残疾人证办理流程，一次性告知群众评残所需相关资料及评残流程，引导、协助残疾群众申办残疾人证，针对特殊困难残疾人，推行上门办、就近办、一次办等服务，确保残疾人办证的各项措施落到实处；做好残疾人证到期换证和冻结的动态清零工作，让残疾人得到更多贴心暖心的服务。

（五）深入开展联系帮扶专项工作。落实《关于贯彻<全省残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项工作实施方案的通知>的通知》（六市残联〔2024〕4号），开展残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人专项工作，针对残疾人急难愁盼、残疾人事业短板弱项、残疾人工作风险挑战,真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实,不断提出有效解决问题的新思路新办法，及时将帮扶工作记录到中国残联《全国残联信息化服务平台》。

（六）加强教育培训。2024年市残联继续与市委组织部联合举办残疾人干部培训班，努力提高残疾人工作者政治理论素养、政策业务水平和群众工作能力。各县区残联要积极对接卫健部门，将残疾人康复服务技术、救助政策宣传等，纳入基层卫生人员培训班内容。充分利用中国残联“专职委员在线”和“ 专门协会在线”等培训平台，面向残疾人工作者和专门协会骨干开展多种形式的教育培训，着力提升履职能力和服务水平。

二、抓好政策落实，在提高残疾人获得感、幸福感和安全感上出实招

（一）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。做好防止返贫致贫监测数据与残疾人数据比对和信息共享，精准掌握残疾人监测对象在教育、就业、社保等方面的困难需求，加大帮扶力度，确保残疾人不发生规模性返贫。贯彻落实《关于加大对农村残疾人就业帮扶工作力度的通知》，为有需求的特别是农村困难残疾人开展职业技能培训、创业培训和实用技术培训。宣传金融助残政策，助力残疾人就业增收。

（二）推深做实残疾人康复服务。持续推进困难残疾人康复工程,重点是抓好残疾儿童康复救助项目,贯彻《残疾儿童康复基本公共服务规范》，确保 0−6 岁有康复需求的残疾儿童应救尽救;全面实施残疾人基本型辅具适配补贴制度,进一步完善“凤凰健康助残项目”流程，逐步推进“互联网+”辅助器具服务;配合有关部门做好肇事肇祸精神病人救治救助，落实好困难精神残疾人药费补助和困难精神残疾人住院医疗救助政策。认真总结残疾人家庭医生签约服务重点联系点试点暨“康复之家”建设经验,持续推进残疾人家庭医生签约服务“应签尽签”,探索开展残疾人自助互助康复服务。继续实施肢体残疾儿童和孤独症儿童早期干预试点工作，以上海市残联对口合作为契机，进一步完善残疾儿童康复效果评估与康复计划制定，及时总结试点经验，巩固提升以家庭为中心的早期干预服务质量。

（三）促进残疾人教育公平融合发展。配合教育部门落实《六安市“十四五” 特殊教育发展提升行动计划》，开展适龄残疾儿童少年义务教育受教育情况核查工作，“一人一案”做好科学评估、适宜安置等工作，健全送教上门制度，提高义务教育入学率，持续提升义务教育普及水平。加强医教康教结合的学前教育，推动融合教育质量的提升。配合教育部门做好残疾人参加普通高考和单考单招工作，提升残疾人受教育水平。继续实施辅助器具进校园工程。推进手语盲文规范化、标准化、信息化建设。推广国家通用手语和国家通用盲文，强化特教学校的推广使用。

（四）圆满完成促进残疾人就业三年行动任务。做好《六安市促进残疾人就业三年行动实施方案 （2022—2024年）》收官和总结评估工作，推动促进残疾人就业十项措施及“帮扶就业困难残疾人就业创业”“扶持农村残疾人就业创业”等项目落实落地，不断提升残疾人就业质量，促进新增城乡残疾人就业960人。继续开展“访企拓岗促就业”行动,规范引导残疾人就业人力资源服务，开发残疾人就业岗位，探索促进残疾人就业新渠道，推动企业履行社会责任。开展“春风行动”、就业援助月、高校残疾人毕业生就业服务工作，会同人社部门印发《关于精准拓岗促进残疾人就业有关事项的通知》，创新举办残疾人专场招聘会，积极帮助残疾人实现稳岗就业。实施就业困难残疾人就业帮扶行动，发挥各类辅助性就业机构作用，做好困难残疾人就业兜底帮扶。优选公布残疾人按比例就业基地，培育残疾人大学生实习（见习）基地。持续完善残疾人职业培训基地规范化管理,提升残疾人职业技能培训和农村困难残疾人实用技术培训实效。组织参加全国盲人医疗按摩人员考试和盲人医疗按摩继续教育工作。

（五）织密扎牢残疾人民生保障网。贯彻落实《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，推动符合条件的残疾人纳入社会救助范围。动态掌握各类困难残疾人及家庭真实需求，巩固特殊困难残疾人单独申请纳入低保政策成果。全面提升残疾人两项补贴精准管理水平，配合民政部门推进数据共享和复核督导工作。配合做好残疾人相关老龄工作。在金安区、裕安区开展残疾人商业保险试点工作，逐步将试点经验推广到全市。紧盯“质量、速度、位次”。继续为1035人次有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训；实施高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助项目，资助不少于223人次；开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务不少于700人。

（六）切实提升宣传文化推介力度。发挥宣传导向作用，继续办好市残联工作简报，加大民生实事项目实施进展、成果等信息报送，提高市残联微信公众号“县区工作动态”栏目信息质量，借助媒体平台统筹做好年度宣传报道工作。推荐申报省第17届“残疾人事业好新闻”、组织开展“残疾人文化周”等残疾人群众性文化艺术活动、文化进社区等文化项目。举办六安市第一届残运会暨特奥会、全市第七届读书达人演讲比赛。

（七）扎实推进无障碍环境建设。协调有关部门落实《六安市无障碍环境建设“十四五”实施意见》各项举措，重点提升无障碍设施功能，逐步实现无障碍环境建设与经济社会建设协调发展，无障碍设施覆盖率、管理水平显著提升。指导各县区高质量实施2024年度困难重度残疾人家庭无障碍改造不少于1254户，加强个性化改造和资金使用管理，提升残疾人生活质量和生活品质。推动信息无障碍建设。

（八）依法依规维护残疾人的合法权益。畅通残疾人来信来访来电渠道，及时办理信访部门、政风行风热线、12345市长热线、民声呼应等交办件。重点关注困难重度残疾人、一户多残、以老养残、三类监测对象、零就业残疾人家庭等特殊困难群体，全力化解矛盾纠纷，做到“合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，生活困难帮扶到位”，依法维护残疾人合法权益。充分发挥各协会联系残疾人的优势，对损害残疾人合法权益的舆情信息及时介入、快速处置，最大限度防止风险外溢、矛盾上行。

三、工作要求

（一）提升政治站位。各县区残联和残疾人工作者要深入学习贯彻党中央、国务院对新时代新征程残疾人事业发展的部署要求，紧扣在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展、不断创造残疾人更加幸福美好生活的鲜明主题，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握平等、融合、共享的价值导向，牢牢把握推进残疾人事业现代化的历史使命，牢牢把握推进残疾人共同富裕的目标任务，通过开展“加强血肉联系 提供有效服务”专项行动，更好把党和政府的温暖及时传递给残疾人，真正成为残疾人的知心人、贴心人。

（二）淬炼严实作风。各县区残联要把开展专项行动和党纪学习教育结合起来、与完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系结合起来、与促进残疾人事业全面发展和残疾人群众共同富裕结合起来，与落实年度重点工作任务结合起来，下决心解决好“残联组织够不着残疾人、残疾人找不到残联组织”的问题，确保专项行动取得实效，成为擎着火炬为残疾人照亮生活道路的人。

（三）认真组织实施。各县区残联要把开展好此次专项行动作为深化残联改革的重要举措，在深入基层、深入实际、更好服务残疾人群众的实践中，推动残联组织在强“三性”、去“四化”上见真章、求实效。要明确一名负责同志牵头，督促业务部门分工配合，共同抓好此次专项行动。要充分调动业务部门积极性，增强工作合力，确保专项行动有力有序推进。要把握好工作章法，防止重复部署，力戒过度留痕。

（四）加强工作统筹。各县区残联要统筹谋划，把开展专项行动作为系统集成涉残政策措施、打通服务残疾人“最后一公里”的过程，与业务工作同部署、同落实、同检查。要跟进掌握工作进展情况，查找联系和服务残疾人群众的断点堵点，注重举一反三，积极探索创新，及时改进工作。要把开展专项行动与建立长效机制统一起来，按季度报送阶段性工作进展、年底前认真总结工作实践中好的经验做法，进一步建章立制，推动阶段性的专项行动转向今后常态长效性的工作安排，把基层基础工作纳入规范化运行的轨道。