【工作总结】六安市残联关于2023年重点工作开展和2024年工作设想情况的报告

2023年以来，六安市残疾人工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神，在市委市政府高度重视和省残联的精心指导下，全面对标对表“十四五”残疾人保障和发展规划目标任务，按照“一年一个新措施，年年增加新政策”的工作思路，坚持做到干实事、抓重点、求突破、利长远，紧盯残疾人康复、就业、组织建设等重点环节和关键领域，不断完善残疾人社会保障和关爱服务体系。现将2023年重点工作开展和2024年工作设想情况报告如下。

一、2023年重点工作完成情况

（一）坚持实干笃行，加快推进涉残民生实事。我市严格按照涉残民生实事实施方案，强化质量控制和流程监管，市政府残工委每季度通报工作进展、存在问题、下步要求，确保涉残民生实事质效双提。截至目前，（1）困难残疾人康复工程：困难精神残疾人药费补助15362人，发放资金1536.2万元，完成率184.57%；残疾儿童抢救性康复训练1991人，完成率159.41%；残疾儿童假肢和矫形器适配228人，完成率345.45%；儿童辅助器具适配122人，完成率210.34%；持证残疾人基本型辅助器具补贴适配7925人，完成率203.21%。（2）开展残疾人职业技能培训和创业培训2158人，完成率208.5%。（3）全市录入困难重度残疾人家庭无障碍改造数据2211户，完成率101.36%。（4）全市已完成高等教育阶段残疾大学生资助216人，完成率180%；中等职业教育残疾学生170人，完成率283%。（5）全市实施“阳光家园计划”残疾人托养服务项目725人，完成率102.84%。

（二）坚持创新创优，打造残疾人康复工作品牌。坚持以创新求发展，围绕“提升残疾康复服务质量”目标，打造残疾人康复工作品牌。截至目前，全市残疾人精准康复服务人数为41891人，服务率为100%；残疾人辅助器具适配服务6412人，服务率为100%。一是积极推进国家试点项目。作为全国32个残疾人家庭医生签约服务重点联系点和“残疾人康复之家”建设试点单位，在省残联指导下，今年我们又在原来按残疾类别设置康复服务内容基础上，进一步细化辅助器具适配服务内容，同时各县区根据本地实际，有针对性地分类别开展服务，有效改善了残疾人健康状况，提高了生活自理和社会适应能力。0-3岁肢体残疾儿童早期干预2021年在我市试点以来，挑选技术骨干成立专家指导组，每年至少对项目儿童开展二次评估和指导，目前18名项目儿童经过近三年更加细致规范的康复训练，改善了儿童功能状况，减轻残疾的发展。针对孤独症儿童人数逐年增加现状，积极探索创新实施孤独症儿童早期干预，总结肢体残疾儿童早期干预经验，每年为15名0-5周岁的孤独症儿童及其家庭提供家长培训、亲子同训、家庭环境评估与心理支持、融合教育等多维度早期干预服务。二是创新实施残疾人辅助器具适配模式。以中国福利基金会在我市开展“凤凰健康助残项目”为契机,出台了《六安市辅助器具适配补贴实施办法》，设立了六安市康复辅具展示服务中心，建立“六安市残疾人基本辅助器具服务管理系统”，在金安区和裕安区试点，实现了残疾人辅助器具网上申报、审批、下单、配送等服务。项目自今年4月正式启动以来，已为金安、裕安两区提供残疾辅助器具适配服务566人，适配辅具587件，适配补贴金额44.19万元。三是开展残疾儿童康复救助定点机构星级评定。修订完善了《六安市残疾儿童康复救助定点机构星级评定考核评分表》并会同市教体局、市民政局、市卫健委、市市场监管局印发，采取第三方实地评价的方式，对全市12家残疾儿童康复定点机构开展评定，确定康复服务机构综合服务能力星级，促进康复机构强化质量意识。四是加强残疾预防闭环管理。结合残疾预防日活动，联合教育局、卫健委、医保局联合印发《六安市关于加强 0-6岁儿童残疾预防工作实施方案》，形成宣传预防、筛查转介、康复治疗的工作闭环。

（三）坚持政策叠加，优化残疾人就业帮扶举措。贯彻落实《六安市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》，2022年至今,全市城乡新增残疾人就业4285人,其中城镇残疾人442人，农村残疾人3843人。一是高度关注高校毕业生就业。做好未就业高校残疾人毕业生“一对一”管理与跟踪服务，应届高校残疾人毕业生已就业99名，就业率占比98.9%。二是搭建残疾人就业平台。会同人社部门出台《六安市“送岗助残暖民心，走访拓岗促就业”活动方案》，通过开展“春风行动”，每季度举办残疾人专场招聘会和走访拓岗促就业行动，截止目前，各级残联走访119家用人单位，拓展残疾人就业职位76个，岗位1546个；为448名有就业能力及需求残疾人提供求职服务，帮助370名残疾人实际就业，就业率占比82.6%。三是加强部门联动。进一步夯实“残联核人、税务征款、财政总管”的运转机制，建立定期三家会商机制。进一步加大宣传力度，年初在《皖西日报》发征缴通告、走访企业宣传吸纳残疾人就业优惠政策、发如实申报足额缴纳残保金工作提醒至机关事业单位，全方位推动残疾人就业，督促单位应缴尽缴残保金。持续开展按比例安排残疾人就业联网认证工作，截止11月底，共审核440家机关企事业单位，合计安置残疾人就业1111人次，比上年同期分别增长15.18％、15.73％。四是落实扶持残疾人就业创业项目。全市已完成发放个人就业创业项目补贴1569人，完成率123.74%；社会保险补贴86人，完成率215%；残疾人职业技能培训2789人，完成率185.93%；阳光助残就业帮扶基地21个，完成率210%；阳光大棚173个，完成率108.1%；创业孵化基地4个，完成率100%；超比例安排残疾人奖励77人，完成率154%；辅助性就业机构11个。

（四）坚持深化改革，加强和改进残联自身建设。一是夯实基层残联组织基础。活用公益性岗位政策，推进乡镇（街道）残疾人专职委员公益岗吸纳就业困难人员。会同财政、人社部门印发《六安市乡镇（街道）残疾人专职委员公益性岗位吸纳就业困难人员工作绩效评价办法（试行）》，2023年市级财政预算120万元，依据考核结果对县区兑现奖补资金，全市选配乡镇（街道）残疾人专职委员175名，实现142个乡镇（街道）专职委员选配工作全覆盖。7月17日-19日，与市委组织部联合举办全市残疾人事业高质量发展专题培训班，市县区两级残联机关及直属中心干部职工、部分乡镇（街道）残联理事长及专职委员共100人参加培训。二是建立残疾人证网上申报体系。将“建立残疾人证网上申报体系”纳入市委深改委2023年改革任务。截至5月底全市各县区均已实现安徽政务服务网、皖事通APP残疾人证新办网上申报功能，实现安徽政务服务网与中国残联信息化服务平台残疾人证新办申报途径互联互通。三是做实残疾人信息数据采集。认真贯彻落实全省残疾人基本状况调查工作会议精神，我市采取市残工委发文下发调查通知，市残联安排专人统一授课、统一口径、统一要求，确保全市基层残疾人工作者和专职委员基本指标认识到位，理解到位，把握到位。全市先后开展专题培训七场，培训县区残联干部、乡镇(街道）残联理事长、乡镇(街道）、村（社区）残疾人专职委员2400余人。近期市残联领导班子成员分组督导，采取随机抽查方式，按照每县区不少于2个乡镇、每乡镇不少于2个村、每村不少于3-5人进行督导，对采集数据工作质量进行评估，对存在问题当场纠正并要求其他县区举一反三，确保采集数据质量。

（五）坚持融合共享，维护残疾人合法权益。一是丰富残疾人文体生活。出台《2023年宣传文化体育工作任务清单》，对全年宣文工作作出安排。注重特色宣传，加强与《安徽商报》以及六安主流媒体合作，用足用好《陶音》残联工作简报。聚焦残疾人节点宣传，会同有关部门先后开展了“筑梦有爱，你我同行”活动，“不忘初心、砥砺前行”专题文艺演出，“爱无疆”公益助残活动，以及举办“奋进新征程 逐梦新时代—‘中国人寿杯’”六安市第六届残疾人读书达人演讲比赛。推动残疾人体育健康发展，在省五特奥会赛场上，我市代表团10名运动员获得了4金6银3铜的好成绩；经市政府同意，2024年将举办全市第一届残运会暨特奥会。二是做好残疾人信访矛盾化解。落实《残疾人尊法学法守法用法专项行动计划（2023-2025年）》，畅通残疾人来信来访来电渠道，规范运用安徽信访信息化综合平台，及时办理信访部门、政风行风热线、12345市长热线交办件，做到“合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，生活困难帮扶到位”。全市共发生残疾群众信访事项26件次、其中来访18件，12345服务热线3件，来信4件,“民生呼应”办件1件；12345服务热线及业务电话咨询政策524件，办结率100%。

（六）坚持效益优先，强化资金全过程跟踪。一是合理分配各级资金。近年来我市进一步加大对资金绩效考核工作力度，在年初资金分配时，在保证县区项目基本面基础上，注重结合本年度任务数、上年工作绩效评价结果运用、试点项目等方面因素，切实让想干事、能干事、干成事的县区精神受鼓励、工作有舞台、资金多保障。二是督促资金使用进度。密切关注各县区资金使用进度，加快中央直达资金使用进度，并将中央直达资金的使用情况将作为2024年资金分配的重要依据。三是开展专项整治。今年6月，市残联会同市纪委监委驻市司法局纪检监察组联合下发《全市残联系统社会救助保障领域突出问题专项整治工作方案》，重点核查惠残资金使用规范性、及时性和有效性，纠治资金使用不规范、保障不及时等问题和优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要、侵占挪用、贪污受贿等漠视侵害残疾群众利益问题.通过整治，进一步健全和完善维护困难残疾群众利益的长效机制。四是组织专项培训。针对专项整治和日常工作中存在的问题，10月31日，举办全市残联系统财务管理专题培训班，邀请省残联、市财政局、市审计局围绕部门预算编制与执行、政府采购管理、审计风险防范、财务规范化管理、残疾人事业发展补助资金使用管理等进行讲解,各县区残联分管负责人和财务人员参加培训。

（七）坚持主动作为，积极争取多层面重视支持。2023年以来，中国残联、省残联领导多次调研指导我市残疾人工作，全市残疾人工作者倍感鼓舞。7月11-12日，中国残联党组书记、理事长周长奎一行在我市重点围绕残疾人就业、巩固脱贫成果等工作开展主题教育专题调研。6月29日至30日，中国残疾人辅助器具中心副主任史志强一行，来我市开展残疾人康复工作调研。省残联杨宏星理事长和领导班子成员也先后来我市开展工作调研。市委书记叶露中3月份调研残疾人服务保障工作，6月和9月分别在省残联八代会、中残联八代会精神我市贯彻意见上专门作出批示。市残联先后在中国残联康复部、中国残疾人辅助器具中心举办的“残疾人基本辅助器具补贴政策研讨会”和辅助器具服务交流会上作经验交流发言等。聚焦残疾人服务领域深化与沪对口合作，上海市残联一行于11月14日-17日来我市开展对口合作调研。期间，两地召开联席工作会议，签署包括建立联络机制、开展交流互访、明确合作项目等内容的合作框架协议，赴相关县区摸排对口合作需求。

（八）坚持脱虚向实，构建清单化、闭环式工作机制。抓工作的关键是抓好干部，管事情的要害在于带好队伍。今年以来，市残联进一步强化系统作风建设，脱虚向实，打造工作闭环。市残联机关本级每季度召开工作点评会议，量化考核指标，以周工作安排+月重点工作谋划为支撑，详细梳理每位同志的任务清单和责任清单。采取正负面清单管理，明确加减分事项，使干部职工做在平时、干在平时、优在平时。对县区残联开展年度目标管理考核，制定年度考核细则，把任务分解到位，责任落实到位，压力传导到位，定期召开县区残联主要负责人会议，深入基层加大对问题多、进度慢的县区工作督导。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，形成清单管理、跟踪提示、督促落实、评估反馈的闭环管理模式。

二、2024年残疾人工作设想

总体思路：以在中国式现代化进程中推动残疾人事业全面发展为主题，全面贯彻落实党的二十大和中国残联第八次代表大会精神，按照“一年一个新措施，年年增加新政策”的思路，以残疾儿童康复救助等工作为抓手，进一步推动残疾预防和残疾人康复服务质量不断提升；推进残疾人就业促进政策与社会保障政策有效衔接，促进残疾人高质量就业；加强无障碍环境建设和困难残疾人家庭无障碍改造，切实维护残疾人合法权益；加大宣传文体工作力度，举办残疾人运动会；进一步夯实基层组织建设，着力提升残疾人工作者履职能力和服务水平；坚定不移全面从严治党,持续营造残联系统风清气正的政治生态，切实把党和政府的温暖及时传递给残疾人，奋力开创新时代新征程六安残疾人事业全面发展新篇章。

（一）高标准实施涉残民生实事。坚持带着干、教着干、盯着干，紧盯“质量、速度、位次”。2024年，继续实施困难残疾人康复工程,拟为13597名残疾人提供康复救助；为1035人次有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训；为1900户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造；实施高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助项目，资助不少于180人次；开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务不少于705人。工作中，突出做好上下联动，强化工作调度和督促，不断提高残疾人的获得感和幸福感。

（二）推动残疾人事业高质量发展。对标长三角，按照“一年一个新措施，年年增加新政策”的思路，谋深谋细年度残疾人重点工作。一是提升残疾人康复水平。持续做好困难残疾人康复工程，提高残疾儿童康复定点机构管理、服务水平，加大业务培训力度，推动对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型康复辅助器具配置给予补贴，提升我市辅助器具适配服务能力和专业化水平。积极总结残疾人家庭医生签约服务重点联系工作，推广“六安经验”，争取全国康复服务经验交流会议在我市召开。二是推动残疾人就业实现自我发展。继续落实《六安市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》，2024年，全市城乡新增残疾人就业500人。通过党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，引导更多用人单位积极安排残疾人就业，实现2024年全市按比例安排残疾人就业人数较上年增长率与残疾人就业保障金征收数额较上年增长率之和大于3%以上。开展残疾人就业稳定性分析，进一步实现残疾人稳岗就业，确保三年行动目标任务按期完成。

（三）做好风险防范和安全生产工作。认真梳理残联系统内特别是残疾人服务机构安全生产风险点，着重加强残疾儿童康复定点机构安全管理工作，有效排查安全管理易发、高发、频发风险点，分析风险点出现的原因并提出防范措施。开展信访矛盾排查化解，建立工作台账，实行“清单+闭环”的工作机制，及时把矛盾和问题化解在萌芽、解决在基层。严格落实困难残疾人家庭入户访视制度，帮助协调残疾人面临的突出困难和问题，切实防止发生冲击社会道德底线事件发生。

（四）提升精准化、精细化服务水平。结合残疾人基本服务状况和需求信息数据的动态更新，按照残疾人个性化需求制定残疾人康复、就业服务方案。加强“十四五”残疾人保障和发展规划中期评估成果转化运用，强化资源和数据共享，促进残疾人信息跨部门、跨行业互联互通，开展教育、就业、社保、救助、卫生和乡村振兴领域数据的共享和比对，统筹利用好各类资源，不断提高残疾人服务的针对性和实效性。

2023年11月29日