六安市残联2023年度教就工作总结和2024年度工作安排

2023年，六安市各级残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大对促进残疾人事业全面发展作出的部署，不断提升残疾人保障和发展水平、助力巩固残疾人脱贫攻坚成果、维护残疾人合法权益，紧紧围绕残疾人教育、就业、乡村振兴、托养等重点工作，稳步推进各项工作开展，现将今年以来的工作情况总结如下：

一、工作成效。

1.推进涉残民生实事项目圆满完成。一是稳步实施“阳光家园计划”项目。按照项目实施办法，各县区残联依托各类养老服务机构、日间照料机构、残疾人托养服务中心，为处在就业年龄段内且无业，需要长期照料的智力、精神和重度肢体贫困残疾人在生活照料、康复护理等提供托养服务，2023年已完成739人，完成率104.8%。二是高标准落实高等教育阶段残疾大学生和中职残疾学生资助工作。根据《省残联、省教育厅、省财政厅关于印发〈安徽省高等教育阶段残疾学生资助办法〉的通知》（皖残联〔2021〕47号和《安徽省中等职业教育残疾学生资助暂行办法》（皖残联〔2022〕23号）文件精神，2023年全市完成高等教育阶段残疾大学生资助216人，完成率180%；中等职业教育残疾学生170人，完成率283%。霍邱县印发《霍邱县家庭经济困难残疾学生资助办法》，中职阶段残疾学生每人每年由1500元提高至2000元（含高中），高等教育阶段残疾大学生每人每年由1500元提高至3000元，研究生阶段残疾学生每人每年由2500元提高至5000元，同时增加为义务教育阶段残疾学生提供每年1000元资助，为省特校中专阶段残疾学生每人每年资助5000元；三是切实提升就业年龄段残疾人职业技能水平。2023年，我市开展残疾人职业技能培训和创业培训完成2838人，完成率274.2%,其中农村实用技术培训满意度92％。

2.促进残疾人教育工作扎实开展。一是多方合作建立“送教上门”教学点。按照市委办《会议纪要》2018年第4号会议要求：“残疾人是一个特殊困难群体。需要格外关心，格外关注，各相关单位在工作中要换位思考，敢于担当，强化合作，搞好服务，充分运用各类残疾人帮扶政策，为残疾人多办好事、多做实事。”市残联、市特校和市康复医院按照国家有关规定，结合医院的环境与康复在训儿童的实际情况，设立了市特教学校“送教上门”教学点。2018年秋学期至今，六安市特殊教育学校“送教上门”教学点，按照班级教学模式已由一年级升至六年级，康复在训儿童受教育学生人数也在逐年上升，平均每天接受送教的学生达23人次，每年超4000余人次。二是积极开展未入学残疾少儿核查和促学工作。按照省残联、省教育厅《关于开展2023年适龄残疾儿童受教育情况核查工作的通知》（皖残联〔2023〕12 号）要求，2023年5月，市残联联合市教育局在全市范围内开展了适龄（6-15周岁）残疾儿童少年受教育情况核查工作，经核查全市适龄残疾儿童少年3682人，已入学3627人，为696名残疾儿童积极开展“送教上门”服务；7月配合市教育局按照《关于做好2023年适龄残疾儿童少年义务教育入学安置工作的通知》（皖教基〔2023〕79号）要求，开展2023年秋学季适龄残疾儿童少年义务教育入学安置核查，经核查全市适龄残疾儿童总数3678人，已安置入学3618人，安置率98.37%，为742名残疾儿童积极开展“送教上门”服务；配合教育部门督促各地对未入学残疾儿童少年开展“一人一案”促学工作。三是切实维护残疾考生参加高中考合法权益。全市各级残联积极与教体局沟通对接，扎实开展残疾考生摸排工作，迅速摸清属地有合理便利需求的高考残疾学生人数和基本情况。经统计2023年共有27名残疾学生参加高考。各县区成立了由残联、教体局、卫健委和相关医院等部门组成的评估组，依据残疾人参加各类国家教育考试的相关规定，对其中10名残疾考生提出的合理便利需求进行科学评估，按规定提供便利条件。其中：为6名考生佩戴助听器，为1名考生提供轮椅，为1名考生英语听力免试，为2名考生提供延长考试时间。高考结束后各县区残联安排专人跟进残疾考生的高考进展情况，掌握残疾学生及其家庭动态，积极宣传残疾人大学生资助政策，认真摸排，做好残疾人大学生救助申报工作，确保不让一个残疾学生因贫困而上不起学，维护好残疾考生公平受教育权利。

3.落实农村实用技术培训与乡村振兴工作有效衔接。为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，帮助我市农村困难残疾人（或重度残疾人家庭成员）接受实用技术培训，掌握1-2项农村实用技能，切实提高困难残疾人家庭的发展和增收能力，印发《六安市农村困难残疾人实用技术暨助力乡村振兴培训实施方案》，明确了农村困难残疾人实用技术培训对象、补贴标准、培训实施步骤及项目评估等工作。市县区残联结合乡村振兴举办9期农村困难残疾人实用技术培训，邀请种养殖专家对农村困难残疾人开展家禽、畜牧养殖和农作物种植技术培训指导，帮助他们提高劳动技能、发展生产、促进增收，培训残疾人数达504余名，其中使用中央资金培训完成率148.8％。 

4.开展按比例安排残疾人就业联网认证。根据《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（财税〔2015〕72号）、《关于明确按比例就业联网认证“跨省通办”工作有关事项的通知》（残联厅函〔2022〕63号）和《关于印发<关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案>的通知》（发改价格规〔2019〕2015号）等有关规定，对全市2022年度安排有残疾人就业的国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他社会组织开展按比例安排残疾人就业联网认证跨省通办工作。共审核478家机关企事业单位，合计安置残疾人就业1171人次，比上年同期分别增长25％、21.9％。

5.完成残疾人就业创业扶持项目。执行《六安市关于扶持残疾人就业创业的实施方案》，进一步加大对资金绩效考核工作力度，在年初资金分配时，在保证县区项目基本面基础上，注重结合本年度任务数、上年工作绩效评价结果运用、试点项目等方面因素，会同市财政局及时将894.8万元就业资金拨付至县区。全市已完成发放个人就业创业项目补贴1569人；社会保险补贴86人；残疾人职业技能培训2599人；阳光助残就业帮扶基地21个；阳光大棚173个；创业孵化基地4个；超比例安排残疾人奖励100人；辅助性就业机构13个。就业创业项目使用中央直达资金情况将作为2024年资金分配的重要依据。

6.提升残疾人就业创业服务水平。一是实施残疾大学生就业帮扶行动。建立残疾高校毕业生“一人一策”就业服务台账，为残疾人应届毕业生按规定发放一次性求职创业补贴,提供职业能力测评、职业指导、职业介绍、岗位信息、政策咨询等服务；积极鼓励残疾人大学生参与“春风行动”专项招聘和“就有未来”专场网络招聘及５月份大学生线下专场招聘会等活动。7月份以来，每周对2023年毕业的残疾高校毕业生就业情况进行统筹调度，并报送周调度工作报表。截至目前，应届高校残疾人毕业生已就业99名，就业率占比98.9%。二是开展“走访拓岗促就业”活动。落实中国残联《关于开展“走访拓岗促就业”活动的通知》精神，会同市人社局印发《六安市“送岗助残暖民心，走访拓岗促就业”活动方案》，动态跟踪做好就业帮扶稳岗工作。1月份，与市人社局对接精准梳理10家企业，近60个残疾人就业岗位，通过线上进行推送，促进残疾人就业。2月和8月，联合市人社局组织开展了两场线下专场招聘会，累计参加招聘企业83家，提供344个残疾人就业岗位，涉及网络直播、快递等新就业形态企业及生产普工、仓管、餐饮服务员等传统行业。自2月份以来，每月对各县区残疾人就业情况进行调度登记，动态了解各地残疾人就业情况；截至目前，各级残联走访119家用人单位，拓展残疾人就业职位76个，岗位1546个；为448名有就业能力及需求残疾人提供求职服务，帮助370名残疾人实际就业，就业率占比82.6%。

7.配合实施残疾人两项补贴工作。2023年市民政、市财政局、市残联联合印发《关于进一步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》（六民务〔2023〕1号）文件，各级残联配合民政部门，积极做好救助对象残疾人证审核工作，加强与民政部门联系，及时通报残疾人证办理情况，确保数据及时、准确，避免出现因未及时换证影响困难残疾人享受相关惠残政策，维护残疾人合法权益和社会稳定。截至目前全市为82660人次残疾人发放生活补贴661.28万元，为88806人次残疾人发放护理补贴711万元。

８.督促残疾人实名制系统数据统计及时更新。2023年，市残联严格按照省残疾人就业中心工作安排，加强城乡残疾人就业、职业培训实名制和大学生就业管理工作，在保证实名制系统数据更新力度的同时也督促提升数据质量，确保数据应录尽录。截至目前，全市城镇新增就业完成率109.6%，农村新增就业完成率118.44%，残疾高校毕业生调查率100%，就业率98.78%；全市就业年龄段残疾人录入完成率99.76%；为705名有就业意愿和生活自理能力残疾人开展职业能力测评，完成率100%。

三、存在不足

2023年，我们积极开展各项工作，有力促进了残疾人教育、就业、社会保障、托养服务等方面工作的推进，同时也清楚地看到工作中还存在不足。一是机关、企事业单位安置残疾人就业力度有待提升。社会扶残助残积极安置残疾人就业的氛围不浓，经按比例安排残疾人就业年审系统统计，2022年全市机关企事业单位安置残疾人就业单位440家，安置残疾人就业人数1111人次，机关事业单位安置残疾人就业的单位还达不到《六安市促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）》的要求。二是多渠道就业创业还存在差距。残疾人就业形式多为农村种养加和灵活就业，多渠道就业创业较少。各县区在打造残疾人文创基地，鼓励残疾人参与文化创意产业、非物质文化遗产传承、传统工艺等项目方面开发较少，没有形成地方特色产业；创城工作规范市容市貌使“新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人”落实难度加大；三是重度残疾人就业稳定性差。对符合规定的残疾人辅助性就业扶持资金政策延续性不够，省级资金扶持三年后，如需继续扶持只能申请地方财政资金，而目前各地财政资金有限，导致企业对安排重度残疾人就业积极性不高，影响了重度残疾人就业稳定性；四是残疾人就业服务能力有待提升。市、县两级残疾人就业服务机构规范化建设不足，残疾人就业辅导员队伍、残疾人就业社会服务机构未能形成规模，依托市场化采取政府购买服务方式推进残疾人就业工作实施困难。

四、2024年工作安排

2023年，中国残联党组书记、理事长周长奎一行来我市开展残疾人就业、巩固脱贫成果等工作调研，省残联杨宏星理事长也先后来我市调研指导残疾人就业等工作，进一步增强了我市残疾人工作者服务残疾群众的信心和决心。2024年，我们将进一步总结经验、弥补短板，高质量实施涉残民生实事项目，积极推动促进残疾人就业三年行动实施方案落地见效。一是推动高标准实施涉残民生实事项目。紧盯“质量、速度、位次”。继续为1035人次有需求的残疾人开展职业技能培训和创业培训；实施高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助项目，资助不少于180人次；开展就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务不少于705人。工作中，突出做好上下联动，强化工作调度和督促，不断提高残疾人的获得感和幸福感。二是继续落实促进残疾人就业三年行动。2024年，进一步加大残疾人就业法规政策宣传力度，通过党政机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业，引导更多用人单位积极安排残疾人就业，实施超比例安排残疾人就业奖励制度，全方位推动残疾人就业；实施好残疾人就业创业扶持项目，开展职业培训和农村残疾人实用技术培训；积极做好残疾大学毕业生就业帮扶工作，定期开展残疾大学毕业生调查工作，提供优质服务，促进高校残疾大学毕业生就业率达85%以上；组织就业年龄段且有就业需求的残疾人积极应聘，并通过“鸿雁回归”就业创业平台逐步实现就业；完善规范就业登记、信息服务等工作，逐步建立起统一、高效、有序的就业服务体系。实现全市城乡新增残疾人就业500人，全市按比例安排残疾人就业人数较上年增长率与残疾人就业保障金征收数额较上年增长率之和大于3%以上，进一步实现残疾人稳岗就业，确保三年行动目标任务按期完成。

2023年11月30日