六安市残疾人联合会关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对残疾人事业发展作出的重要论述和重要指示批示精神，结合关爱服务残疾人重点工作，推动法治政府建设工作扎实开展，助推我市残疾人事业高质量发展。按照《法治政府建设与责任督察工作规定》要求，现将市残联2023年法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

将习近平法治思想列入《中共六安市残联党组理论学习中心组2023年度学习计划》进行专题学习，通过学习《宪法》、《民法典》等法律及习近平总书记《论坚持全面依法治国》等权威读物，深刻认识习近平法治思想的丰富内涵、深刻论述、严密逻辑、完备系统。为落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，单位主要负责人带头讲法治课，把年度内颁布并实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》作为主题，结合省政府目标考核项目困难重度残疾人家庭无障碍改造规范，把法治课切实融入到业务中，使机关干部职工全面领会掌握该法律的精髓要义。市残联党组认真贯彻落实中央、省委和市委关于法治建设工作的具体举措，充分发挥法治建设领导小组作用，及时研究协调解决法治建设、法治宣传教育等重大问题，推进重点任务落实。不断健全法治建设工作机制，抓好法治建设日常工作，将法治建设工作与残疾人事业发展同步谋划、同步部署、同步推进，在《全市残联2023年工作要点》中提出“深入学习贯彻习近平法治思想，加强《宪法》、《民法典》和残疾人事业法律法规规章学习，广泛开展法治宣传教育”，不断健全残疾人权益保障机制。多次邀请法律顾问结合“《民法典》”、“机关法律学习月”等主题开展法治宣传教育活动，使得法治意识更加深入人心。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

残疾人证是残疾群众享受各项惠残政策的重要凭证，也是各有关部门落实政策、制定决策的重要依据。为深入贯彻落实习近平总书记关于深化“放管服”改革的重要论述和重要指示批示精神，市残联将残疾人证申请事项作为落实市委全面深化改革重要事项。一是开展调研，做到有的放矢。市残联领导班子分组带队，采取“四不两直”方式，赴全市7个县区，14个乡镇、28个村，采取座谈交流、走访群众等方式深入调查了解残疾群众办证情况，提出整改目标。二是加强领导，确保整改实效。研究制定《关于优化残疾人证办理流程专项整治方案》，成立市残联优化残疾人证办理流程专项整治工作领导小组。加大对乡镇（街道）残联办证工作的指导力度；积极协调卫健委、数管局等单位支持帮助，共同推动工作开展，确保专项整治取得扎实成效。三是周密部署，稳步推进专项整治工作。下发“优化残疾人证办理流程专项整治台账反馈意见”并收集意见反馈。12月12日，正式下发《优化残疾人证办理流程专项整治台账》的通知，以专项整治活动为契机，确保便利残疾人办证的各项措施落到实处。四是多管齐下，专项整治取得的成效。加强涉证信访问题分析研判，做好来信来访人员接待答复和矛盾化解工作，把提升办证服务质量，作为为民办实事的重要举措。为进一步保障残疾人权益，优化残疾人办证流程，以残疾人需求为导向，切实解决残疾人出行难、办理残疾人证难的问题，打通残疾人证办理“最后一公里”。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

积极推进行政决策科学化、民主化、法治化建设，重大决策事项经市残联党组会议研究，必要时邀请驻司法局纪检组、法律顾问与会指导，严格落实重大行政决策程序规定。2023年市残联通过党组会研究并经法律顾问履职指导，共完成了10项重大合同修改、2件重要文件审查及2件涉法事务处置工作，使重大行政决策科学化、民主化、法治化。

（四）严格规范公正文明执法情况

市残联无执法权限，故无相关执法情况。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

积极组织开展残疾人信访、群访隐患排查化解工作，妥善处理社会矛盾，依法依规解决处理残疾人信访反映的焦点突出问题，切实维护残疾人合法权利，维护社会和谐稳定。一是年初根据省、市信访工作要点和残联实际，下发了《六安市残联2023年信访工作要点》，明确了工作目标和工作要求。二是对残疾人关注较多的残疾证办理工作，市残联、市卫健委通过明确评定机构、建立专家库、举办残疾评定医师培训班、加强政策宣传、规范办证时间和办理程序等一系列措施，群众满意度明显提高。三是持续推进“我为群众办实事”活动,将困难残疾人家庭入户访视工作与残疾人康复、就业、教育、维权等政策宣传，开展“上门评残”和残疾人证规范管理专项整治，持证残疾人基本状况调查，困难残疾人家庭无障碍改造等工作紧密结合，切实解决困难残疾人合理需求。四是发挥市政府网站、六安市发布等公众微信号作用，充分利用“爱耳日”、民生工程宣传月、“助残日”、志愿服务活动等走上街头、深入社区，开展《民法典》、新《信访条例》、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾预防和残疾人康复条例》等相关涉残法律法规宣传教育活动，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念。

（六）规范行政权力制约监督情况

市残联党组不断推进全面从严治党，结合单位实际，先后完善了《市残联相关会议议事规则》、《市残联信息发布和报送制度》等制度；严格执行一把手不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购的“五个不直接分管”，通过明确分管副职领导分工，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制；主要负责人坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访件亲自督办的“四个亲自”要求，坚持用制度管人、管事。建立健全廉政风险防范机制，建立科级及以下干部个人岗位廉政风险排查防控档案。组织干部职工观看警示教育片，把民生领域的惠残资金使用、残疾人证核发监督等作为党风廉政建设风险防控监管重点。加强与派驻纪检组工作联动，严格落实集体领导和个人分工负责相结合制度，凡属于重大问题，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、少数服从多数作出决定,“一把手”严格落实“末位表态制”，防止出现“一言堂”倾向。坚持派驻纪检组参加或列席单位召开的党组会议、重要业务工作会议和民主生活会以及其他涉及“三重一大”等重要事项的会议制度。推动监督防线向事中事前关口前移，把民生领域的惠残资金使用、残疾人证核发监督等作为党风廉政建设风险防控监管重点，加强对重点岗位、人员的监督，落实廉政风险防控机制。坚持领导班子成员之间、领导班子和党员干部之间谈话谈心制度。单位主要负责人坚持定期与班子成员、科室负责人和工作人员谈心谈话，掌握干部职工思想动态，防微杜渐，发现苗头倾向及时提醒纠正，不断推动政治生态持续向好，营造干事创业、争先创优的良好氛围。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强法治建设体制机制建设。坚持抓领导干部“关键少数”，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥市残联法治建设工作领导小组作用，及时研究协调解决法治建设、法治宣传教育等重大问题，推进重点任务落实，确保法治建设工作的顺利开展。二是持续培养提升法治素养。进一步提高政治站位，增强法治意识、树牢法治思维、增强法治自觉，压实法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的责任。坚持问题导向，聚焦群众关注的突出问题、重点难点，不断提升法治政府建设整体水平。三是不断加强监督管理。时刻告诫全体干部职工遵守法纪，时刻对党纪国法深怀敬畏之心，严格遵守、决不逾越。进一步完善规章制度，明确责任，以制度管人管权管事。对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，真正做到有责必问、有错必究。选好用好干部，坚持德才兼备、以德为先的用人导向。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学以致用还不够。部分干部职工仅停留在“学了”的层面，未能结合工作加以运用。二是运用法治思维和法治方式化解突发公共事件、社会矛盾的能力有待提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学习习近平法治思想。继续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，切实运用蕴含于其中的立场观点方法指导实践、解决问题、推动学习和工作，同时通过集中学习和个人自学等形式，组织开展残疾人“两法四条例”的学习宣传，努力成为新时代机关合格的法治人才。

二是加强法治队伍能力建设。把好理想信念教育“政治关”，旗帜鲜明把政治建设放在首位，努力打造一支党委政府放心、残疾人群众满意的高素质残疾人工作者队伍。把好严格管理监督的“廉洁关”，不断提高政治觉悟、增强纪律意识、严格遵守法律法规、时刻检视自身的言行，确保残疾人工作者队伍在法治实践中面对复杂考验时坚定理想信念，不忘初心、勇毅前行。