六安市机构编制委员会办公室2016年度部门预算公开

一、六安市机构编制委员会办公室主要职责

根据市委办市政府办[2015]47号文件规定，市编办主要职责是：

   1、贯彻执行中央、省有关行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的方针政策和法律法规，研究提出全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策、办法、规定，并组织实施。

2、研究拟订全市行政管理体制和机构改革的总体方案及其实施意见，指导、协调全市各级行政管理体制和机构改革工作。

3、牵头负责市级政府权力清单和责任清单制度建设。负责权力事项的审核和动态管理，市政府权力项目库的运行和维护工作，权力运行监督管理等方面工作，加强对市政府各部门权力运行的监督和制约的体系建设。负责市本级行政审批制度改革并指导县区做好行政审批制度改革工作。

4、负责全市党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关及事业单位的机构编制管理工作；审核全市副科级及以上行政和事业机构的设置。

5、审核市委、市政府部门和市人大、市政协、市法院、市检察院机关，市级各民主党派、人民团体机关的主要职责、内设机构和人员编制的方案或规定（以下简称“三定”）。

6、协调市委各部门、市政府各部门、市委部门与市政府部门之间以及市与县（区）的职责分工。

7、审核县（区）党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派、人民团体机关的机构设置与调整方案；审核县（区）、乡镇（街道）行政编制总额；指导县（区）、乡镇（街道）的机构编制管理工作。

8、研究拟订全市事业单位分类改革方案并组织实施；审核市委、市政府直属事业单位“三定”；审核全市副科级及以上事业单位的设置和冠以六安市名称的事业单位的设置。

9、负责贯彻落实事业单位法人登记管理工作的政策、法规；承担市直事业单位法人登记、年度报告和监督管理等工作，负责法人治理结构试点及施行等相关工作；负责市本级事业单位登记管理的行政复议工作；指导、监督县（区）事业单位法人登记管理工作。

10、负责全市各级行政管理体制和机构改革方案、部门“三定”、事业单位管理体制和机构改革方案以及机构编制管理政策法规执行情况的监督检查；按照有关规定，对机构编制方面的违规违纪问题调查核实并提出处理意见。

11、负责市直机关及市属事业单位人员编制、科级领导职数使用前置审核工作；负责全市机关和事业单位机构编制实名制管理工作；负责市本级财政预算编制机构编制审核工作；承担市直编外聘用人员管理领导组办公室日常工作。

12、负责指导规范全市机关、事业单位和其他非营利性单位政务、公益中文域名管理及党政机关、事业单位网站标识管理工作。

13、负责全市机构编制系统的情况综合、信息交流、干部培训和统计等工作。

14、联系省、部属驻六安部门有关机构编制工作。

15、承办市委、市政府和市机构编制委员会交办的其他事项。

职责调整的有：

1、增加牵头负责市级政府权力清单和责任清单制度建设职责，负责权力事项的审核和动态管理工作，负责权力清单和责任清单的运行监管工作。

2、增加负责行政审批制度改革职责。

3、增加机构编制管理规定执行情况政府目标管理考核职责。

4、增加指导经济开发区、经济发达镇试点镇行政管理体制改革职责。

5、增加对部门（单位）职能管理职责，做好职责履行和绩效考核工作。

6、增加指导规范全市机关事业单位和其他非营利性单位政务、公益中文域名的管理和党政机关、事业单位网站标识管理职责。

7、增加行政管理体制改革效果评估职责。

8、加强事业单位分类改革职责。

9、加强机关事业单位执行机构编制管理规定情况的监督检查职责，负责受理机构编制方面违规违纪问题的检举和投诉并提出处理意见。

10、加强市直机关、事业单位编制使用和领导职数管理职责。

二、六安市机构编制委员会办公室2016年主要工作任务

2016年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，适应“五个新常态”，落实“五化五提升”，紧密围绕市委市政府工作大局，聚力攻坚、不辱使命。全面深化改革，加大创新管理和服务力度，继续深化政府职能转变和机构改革，完善提高“两单”制度建设和行政审批制度改革，加快事业单位分类改革步伐，着力推进重点领域改革，加强和创新机构编制管理，持之以恒加强自身建设。

1、深化完善权责清单制度建设

一是全面制定完成权力运行监管细则。按照“试点先行、范本引领、市县协作、同步推进”的模式，市县政府按时于10月底前完成监管细则编制，切实规范政府行政行为，加强权力运行监管。二是配套推出权责清单关联“三单”。协同财政、物价等部门持续推进涉企收费清单的调整完善，建立行政审批中介服务清单和公共服务清单，健全完善“两单一表三配套”的清单制度体系。三是推动权责清单网上运行应用。创新“互联网+政务服务”的管理模式，将权责清单、政务公开、网站监管、网上办事（审批）统筹起来，建立高效、便捷、完善的运行平台。四是权责清单动态调整与优化升级。开展市级政府权责清单一年一次的集中动态调整，确保清单有效性、实用性；推动市县两级清单优化完善及县级政府行政许可事项名称、数量的统一规范，切实做到权责事项合法、合理、规范、统一。

2、持续深化行政审批制度改革

一是持续做好中央、省取消、下放行政审批事项的市级衔接落实工作，确保取消、下放事项衔接落实到位。二是结合政府权力运行监管细则制定，建立健全取消、下放行政审批事项的事中事后监管制度，推动部门建立相应监管制度举措，明确监管内容、落实监管措施。三是加强县、区承接能力建设，完善简政放权保障机制。推动部门加大对县区承接部门的指导服务力度，加强系统业务人员的培训，提升县区工作人员业务能力素质，确保市级下放县、区的行政权力能放得下、接得住、管得好。

3、继续推进行政体制改革和政府职能转变

一是做好市县（区）政府机构改革评估工作，总结得失，为下一步改革做好准备。二是按照市县（区）政府职能定位，研究经济社会发展新常态对政府职能提出的新要求，研究提出政府职能转变和行政体制改革的方向和路径。三是按照综合执法的要求，调研提出环保、农业、交通、城管、食品安全综合执法改革方案。四是继续研究“三定”新办法，重点做好编制核定标准研究，做好财政预算事业编制纳入统一管理的研究。五是做好政府推进职能转变协调小组工作。协调推进各专项改革任务，切实发挥统筹指导和督促落实作用。六是法治政府建设与体制创新。以建设法治政府和服务型政府为目标，大力深化行政体制改革，大力优化机构编制配置，提升政府服务改革发展的水平，推进治理体系和治理能力现代化。

4、事业单位分类改革

一是全面完成分类批复工作。在做好市本级分类批复的同时，加强对县区督查，并根据单位变动情况，对市本级分类情况适时调整。二是年中前，完成市直生产经营类事业单位改革工作。三是推进事业单位整合。按照编委会议安排，进一步推进市直部分重点部门下属事业单位机构职能整合工作，根据形势变化、职能调整情况，统筹研究，对一些矛盾比较突出的单位进行整合调整，如农委、水利、交通、国土等部门，挖掘事业机构编制潜力。四是推进事业单位法人治理机构试点，示范带动，扩点带面。五是做好事业单位登记和年度公告等工作。统筹做好三证（照）合一工作，做好换发统一社会信用代码证书工作。

5、重点领域改革

一是在交通、城管等领域探索推进综合行政执法改革。二是持续推进公立医院综合改革。三是巩固完善市场监管体制改革，对基层市场监管所优化调整设置。四是持续推进纪检体制改革。五是按要求做好司法体制改革。六是探索推进基层安全生产监管体制改革。七是探索推进检验检测机构整合工作。

6、机构编制管理创新

一是进一步加强制度建设，废改立一些机构编制政策和规范性文件，采取多种措施，全面推进依法治编工作。二是继续加强控编减编工作。持续开展机构编制核查，建立健全控编减编长效机制，确保完成控编减编目标任务。三是持续做好总量控制下的动态调整工作，推进结构化调整，提高编制使用质量与效益，破解瓶颈制约，严控总量而有所作为。四是进一步加强实名制日常管理，研究信息化条件下做好日常管理工作的新途径、新办法。五是进一步加强与组织、监察、人社、财政、审计部门的协调管理，在超职数配备干部清理、借调人员清理等方面，发挥积极作用。六是加大违纪违规事件查处。推进机构编制管理纳入巡视内容，做好机构编制纳入审计工作。充分发挥“12310”举报平台作用，加大对典型案件查处、跟踪督办和通报力度。

7、园区和乡镇机构编制工作

一是调研省市级开发区管理体制创新。二是调研乡镇机构编制差别化管理。三是做好扩权强镇试点镇体制改革指导工作。四是研究乡镇行政编制空余与县区行政编制超编矛盾化解。

8、做好专项工作

继续做好信息、网站、中文域名、中小学核编、调研等工作。

9、自身建设方面

加强队伍建设、业务建设、制度建设、党风廉政建设，营造忠诚、干净、担当的良好政治生态和风清气正的机关氛围。

三、2016年预算编制指导思想和原则

根据2016年市直部门预算编制要求，结合本部门主要职责和2016年主要工作任务，编制2016年部门预算的指导思想和原则是贯彻落实新《预算法》，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，按市委、市政府布置的各项工作、保障各项调查统计工作顺利开展。坚持厉行节约的原则，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，全面测算各项支出计划，力求预算数据真实准确。加大力度做好预算编制基础工作，加强前瞻性分析，强化预算编制与执行的有机结合，提高年初预算到位率和精准度。

四、部门机构设置和人员情况

市编办由办本级和一个二级单位组成，机构性质及人员情况如下表：

单位：人

五、部门基层预算单位日常公用经费综合定额标准

根据2016年市直基本支出供给政策，市编办本级和所属基层预算单位日常公用经费综合定额标准的具体情况如下表：

                                                                        单位：元/人.年

               2016年部门一般公共预算安排情况

一、2016年部门收入预算总体情况

2016年部门组织收入0万元，部门可支配收入336.43万元，具体情况如下表：

1、2016年部门组织收入计划情况表

                                                                            单位：万元

组织收入项目说明如下：

（1）专项收入为0万元.

 （2）行政事业性收费收入0万元

（3）罚没收入0万元

   （4）国有资源（资产）有偿使用收入0万元

（5）纳入预算管理的其他非税收入0万元

（6）纳入特设户管理的非税收入0万元

（7）政府性基金收入0万元

2、2016年部门可支配收入预算情况表

单位：万元

二、2016年部门支出预算总体情况

2016年部门支出预算总额336.43万元，同上年相比增加91.9万元。其中：财政拨款（补助）安排336.43万元，同上年相比增加91.9万元。具体情况如下表：

1、2016年部门支出预算分类别分来源情况总表

单位：万元

2、2016年部门支出预算分类别对比表（财政拨款（补助）安排）

单位：万元

3、各项支出增减原因分析：

2016年财政预算内拨款安排共增91.9万元，其中：

（1）人员支出增加56.37万元，原因是：

1、新增人员一名；

2、政策性调资；

3、4位同志职务升迁增资。

（2）定额公用支出增加2.73万元，原因是：

1、增加编制2名；

2、实际人员增加，工资总额增加，按工资基数提取的相关费用相应增加。

（3）项目支出增加32.8万元，原因是：2016年改革任务重，市委市政府安排的重点工作多。

4、2016年部门支出预算分功能科目对比表

单位：万元

三、2016年部门项目支出预算安排情况说明

根据部门行政事业发展目标，结合财力可能，2016年共安排项目支出4项，资金总额134万元，其中：财政预算内拨款安排134万元，财政预算内拨补办案补助收入安排0万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元，非税收入专户核拨收入安排0万元，纳入特设户管理的非税收入安排0万元，政府性基金安排0万元，转移性收入安排0万元，上年结余安排0万元。具体项目情况说明如下：

（一）六安市机构编制委员会办公室本级2016年项目支出安排情况说明

1、机构编制“12310”举报管理及网络维护等经费26万元，其中：财政预算内拨款安排26万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元。

项目立项依据：根据实际工作安排。

项目内容：“12310”举报受理；“一库四平台”（市级政府行政权力项目库、行政权力网上运行平台、电子监察平台、政务公开服务平台、法治监督平台）维护费；公益网域名管理费；办公设备购置。

项目起止时间：2016年1月至2016年12月。

项目级次：本项目属于本单位支出。

项目经济科目细化编制为：

办公费23万元；

邮电费3万元。

项目政府采购预算金额：1万元。

   项目细化编制情况：本项目已按项目内容和经济科目细化编制。

2、权力清单、责任清单制度建设（动态管理、项目库建设使用维护、权力运行监管）等改革深化经费40万元，其中：财政预算内拨款安排40万元，纳入预算管理的非税收入安排40万元。

项目立项依据：根据《安徽省人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（皖政[2014]37号）等文件安排及实际工作安排。

项目内容：权力清单、责任清单落地生效、动态调整；深化司法、纪检监察、行政执法等重点领域改革；服务社会经济发展方面；前瞻性改革调研；行政审批事项动态清理、承接落实。

项目起止时间：2016年1月至2016年12月。

项目级次：本项目属于本单位支出。

项目经济科目细化编制为：

办公费12万元；

印刷费1.5万元；

邮电费3万元；

差旅费4万元；

会议费1万元；

培训费8万元；

劳务费8万元；

其他商品和服务支出2.5万元。

3、深化政府职能转变和机构改革经费28万元，其中：财政预算内拨款安排28万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元。

项目立项依据：根据实际工作安排。

项目内容：主要用于调研、督导市直各部门、直属事业单位落实“三定”规定，指导县区做好“三定”方案制定和实施，对全市改革成效评估总结等工作。

项目起止时间：2016年1月至2016年12月。

项目级次：本项目属于本单位支出。

项目经济科目细化编制为：

办公费1万元；

印刷费3万元；

差旅费10万元；

会议费8万元；

劳务费1万元；

其他商品和服务支出5万元。

4、推进事业单位分类改革经费40万元，其中：财政预算内拨款安排40万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元。

项目立项依据：根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（皖发[2013]14号）及实际工作安排。

项目内容：主要用于承担行政职能事业单位划转改革、从事生产经营活动事业单位转企改制和从事公益服务事业单位界定改革中政策制定、调查研究、宣传发动、督促指导等工作。

项目起止时间：2016年1月至2016年12月。

项目级次：本项目属于本单位支出。

项目经济科目细化编制为：

办公费13.5万元；

印刷费8.5万元；

差旅费5万元；

会议费6万元；

劳务费3万元；

其他交通费用2万元；

其他商品和服务支出1万元；

办公设备购置1万元。

四、2016年项目支出预算绩效目标编制情况

根据市财政局项目支出绩效目标编制要求，市编办2016年编制预算绩效目标的项目共0个，资金总额0万元。

2016年编制项目支出预算绩效目标统计表

单位：万元　　　

2016年部门政府性基金预算安排情况

2016年六安市机构编制委员会办公室政府性基金收入预算0万元。

2016年六安市机构编制委员会办公室政府性基金支出预算0万元。

2016年部门社会保险基金预算安排情况

2016年六安市机构编制委员会办公室社保基金收入预算0万元。

2016年六安市机构编制委员会办公室社保基金支出预算0万元

2016年部门国有资本经营预算安排情况

2016年六安市机构编制委员会办公室国有资本经营收入预算0万元。

2016年六安市机构编制委员会办公室国有资本经营支出预算0万元。

2016年政府采购预算安排情况

根据政府采购有关要求，结合部门实际，2016年共安排政府采购支出1项，资金总额1万元，其中：财政预算内拨款安排1万元，财政预算内拨补办案补助收入安排 0万元，纳入预算内管理的非税收入安排0万元，非税收入专户核拨收入安排0万元，纳入特设户管理的非税收入安排0万元，政府性基金安排0万元，转移性收入安排0万元，上年结余安排0万元。具体项目情况说明如下：

采购目录及数量：计算机2台。

采购计划实施时间：2016年1月至2016年12月。

2016年政府购买服务预算安排情况

根据政府购买服务有关要求，在梳理本部门公共服务清单的基础上，结合实际，2016年共安排政府购买服务支出0项，资金总额0万元。

2016年资产购置预算安排情况

根据资产管理有关要求，结合部门实际，2016年共安排资产购置支出1项，资金总额1万元，其中：财政预算内拨款安排1万元。具体项目情况说明如下：

主要购置：计算机2台。

2016年机关运行经费安排情况

2016年市编办机关运行经费安排165.18万元，其中：基本支出31.18万元，项目支出134万元。

2016年国有资产占有情况

根据《六安市市直行政事业单位国有资产划转工作实施方案》（六政办[2011]91号）和《关于开展市直行政事业单位经营性国有资产（资源）统一运营管理工作的通知》（六资组[2015]1号）文件规定，市编办部门办公等房屋由市资产中心统一管理。

根据《六安市公务用车改革领导小组办公室关于进一步规范公务用车制度改革有关工作的通知》（六车改办[2015]11号）文件规定，市编办部门车辆交由公务用车管理平台统一管理。