关于市政协五届二次会议A126号委员提案答复的函

市金融监管局：

民进六安市委在市政协五届二次会议期间提出关于加大小微企业金融扶持的建议的提案。经研究，现将与我分局职责有关的答复意见函告如下：

一、主要做法

（一）出政策，推动银行思想认识有提升。出台进一步提升小微企业金融服务质效文件，召开全市银行业小微企业金融服务工作会议，开展小微企业金融服务政策培训，印发《小微企业金融服务政策汇编》，要求银行单列信贷计划，着力缓解企业融资难融资贵问题。截至2018年末，全市法人银行单户授信1000万元以下（含）小微企业贷款较年初增速高于各项贷款同比增速0.99个百分点；贷款户数同比增加6066户，圆满完成银保监会提出的“两增”目标。商业银行在六安分支机构完成年初计划的160%。

（二）优机制，推动银行激励约束有保障。认真落实《中国银监会关于提升银行服务实体经济质效的指导意见》要求，指导辖内银行落实小微企业续贷和授信尽职免责制度，将小微企业贷款利率压降情况纳入分支行和领导班子的考核中，对完成较好的银行进行激励考核等。截至2019年3月末，我市农村中小金融机构小微企业不良贷款授信尽职免责72人，金额1.02亿元。

（三）降利率，推动银行主动让利有作为。推动辖内银行按照“商业可持续”“保本微利”原则，区别客户实际风险情况、区别大中型企业与小微企业定价的方法，不随意提高利率，杜绝普惠型小微企业利率全部上浮和“一浮到顶”的做法，主动让利小微企业。如，舒城农商行将小微企业贷款平均利率由10%压降至7.35%左右。2018年，辖内法人银行四季度普惠型小微企业贷款平均利率较一季度下降0.61个百分点。

（四）创产品，推动银行金融服务有新意。出台进一步优化续贷业务提升服务实体经济质效的意见，推动银行严格落实无还本续贷政策，持续开展转续贷产品和还款方式创新，稳步提升续贷业务占比，缓解“倒贷”成本压力。辖内霍山农商行设立霍山县中小企业转贷服务中心，累计办理转贷通贷款33笔、1.3亿元，六安农商行积极开办“循环贷款”产品，霍邱联合村镇银行推出“续贷宝”等业务等；截至2019年3月末，辖内银行业无还本续贷业务余额61.81亿元。推动银行大力推广银税互动、银商合作和新型银政担等服务模式，改进抵质押方式。截至2019年3月末，辖内银行业金融机构共发放新型银政担贷款2129笔，金额33.17亿元。

二、下一步工作

下一步，我分局将认真贯彻《中国银保监会办公厅关于2019年进一步提升小微企业金融服务质效的通知》（银保监办发〔2019〕48号）文件精神，进一步提升金融服务小微企业水平，努力破解小微企业发展困境。

（一）加强考核监测。指导银行业金融机构单独制定2019年普惠型小微企业信贷计划，督促法人银行努力完成“普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平”目标，确保2019年普惠型小微企业贷款利率保持在合理水平。高度关注风险控制，力争将普惠型小微企业贷款不良率控制在不高于各项贷款不良率３个百分点以内。

（二）完善管理机制。督促各银行业金融机构提高小微企业业务考核分值权重，将小微企业业务考核指标完成情况、监管政策落实情况与分支机构主要负责人考核评优及提拔任用挂钩。落实尽职免责制度，对小微企业不良贷款率未超出容忍度标准的分支机构，在无违反法律法规和监管规则行为的前提下，各银行业金融机构可对分支机构负责人、小微业务部门和从业人员免予追责。

（三）强化监管督导。加强小微企业金融服务监管督导和考核，按月监测、按季通报普惠型小微企业信贷计划序时进度情况。适时开展监管政策宣讲。建立、发挥联席会议作用，聚焦产品设计和数据共享以及机制建设，推动“四个合作”稳步推进。