六安市强化金融支持助力打赢疫情防控阻击战

新冠肺炎疫情发生以来，人民银行六安市中心支行认真贯彻落实上级行及市委市政府部署要求，全力做好疫情防控和金融服务保障工作，通过信贷精准引导、政策定向支持、银企撮合对接、部门协作联动，多维度引领推动全市金融系统扩投放、提效能、深对接、降成本，为统筹推进疫情防控提供了有力的金融支持。

一、“三个到位”，用足用好货币政策工具

    六安市中支把用足用好货币政策工具作为疫情防控期间金融支持稳企业保就业最重要、最紧迫的工作来抓，顶格推动各项支持政策精准直达有需求的市场主体。截至2022年2月末，全市再贷款再贴现余额67.32亿元，限额使用率达95.23%，余额和限额使用率均创历史新高且位居全省第一；另外，“两项直达实体工具”累计提供7425万元奖励资金支持地方法人银行为0.37万户普惠小微企业贷款办理延期还本付息74.25亿元，累计提供97046万元无息资金支持地方法人银行为2.27万户普惠小微企业发放信用贷款29.27亿元，“两项直达实体工具”激励金额均位居全省前列。各项货币政策工具的精准、广泛运用，帮助了众多市场主体“留得青山、赢得未来”，工作成效在社会各界引起积极反响。

（一）畅通“渠道”，把政策意图传导到位。一是加强组织领导。六安市中支再贷款再贴现支持复工复产“一把手工程”自2020年3月份启动以来，坚持实施市县两级行稳企业保就业工作专班制度，按周监测评估进展情况，定期在“市县一把手”工作群公布各县区、各机构货币政策工具使用情况，及时将货币信贷处通报情况转发给专班成员，行长和分管行领导按照时间节点和工作进度序时调度，对标对表，倒排工期，挂图作战，推动系统内上下级和金融机构加速落实再贷款再贴现等扶持政策，确保央行资金快速投放、精准滴灌。二是推动部门协作。认真落实“既要能做，也要会说”的工作要求，在市政府官网、新闻通气会、政风行风热线、皖西日报和微信等媒体平台广泛宣传解读各项货币政策工具，努力让各类市场主体全面知晓、听懂读透；与政府相关部门常态化沟通协调，定期向市政府联系领导汇报工作进展情况，积极争取配套政策支持；强化实地调研，行领导20余次深入金融机构和企业调研，厘清“央行怎么投，银行怎么放，企业怎么接，政府怎么帮”等问题；牵头“一行两局”在全市4县4区全覆盖开展金融惠企政策贯彻落实情况调研督导，以现场办公的形式指导银行担保机构和政府有关部门及时解决政策落实中的梗阻和瓶颈问题。

（二）疏通“血脉”，把央行资金投放到位。3000亿、5000亿再贷款再贴现陆续到期后，多数金融机构反映贷款结清后继续用信减少，符合条件的投放对象融资需求不旺。为确保完成再贷款再贴现余额、累放“双增”任务，六安市中支坚持问题导向，多措并举打通银企对接“最后一步路”，促进新增的再贷款再贴现额度和延期的政策工具直达实体、落到实处。一是探索建立银企对接新机制。坚持常态长效开展“千名行长进万企”活动，定期更新外贸、线下零售、住宿餐饮、交通运输、旅游娱乐等中小微企业的融资需求名单和金融机构信贷产品库，可以随时梳理出名单中的各类市场主体存量贷款、资金周转以及融资需求等情况。二是深耕央行资金普惠支持“蓝海”。借助全省开展“贷动小生意、服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动契机，协调市场监管部门提供全市24.6万户个体工商户数据信息，首先推送给地方法人机构，组织设计印刷二维码宣传海报、宣传名片，在乡镇、街道、社区重点区域开展网格化“双扫”行动（线下扫街、线上扫码），首批发放贷款通道二维码宣传名片5万张，上架65款信贷产品供个体工商户线下线上多维度申请。活动开展以来，全市地方法人机构新增授信个体工商户3万余户，累放贷款10.1亿元，其中获得货币政策工具支持的户数接近9成。

案例：建设银行六安分行商户六安市裕安区蓝图石材经营部成立于2012年，主要经营大理石加工、批发、零售。公司位于裕安区分路口镇新行村，现有工人30人，年产值超千万。2020年9月，受新冠疫情影响，商户资金周转困难，客户经理结合客户生产经营情况为其办理了“云义贷”纯信用贷款200万元，全线上支用，随借随还。2021年9月，贷款到期，该行按照小微企业支持政策，于到期前为商户办理了无还本续贷。贷后走访过程中，客户经理了解到该经营部拟近期扩大生产规模，因商户经营情况稳健，又为商户办理了三年期“房押快贷”，当月为其新发放74万元贷款，帮助企业解决了燃眉之急。

    （三）接通“地气”，把激励机制对接到位。一是引导金融机构建立相应的内部激励机制。为推动普惠性政策工具更好落地生效，鼓励金融机构因地制宜制定对接方案和考核方案并报六安市中支备案，对真抓实干、成效明显的优先安排再贷款再贴现额度和激励资金支持。如六安农商银行实行领导分片包保制度，实施普惠小微授信权限阶段性下放，班子成员全部下沉基层，摸排普惠小微企业融资需求，通报工作进度，包片领导每周对营销活动进行点评，对先进支行予以表扬，并给予一定奖励；对后进支行进行督导，对支行长和经办人员核减绩效。截至目前对该行再贷款再贴现累放占全市35%，普惠小微信用贷款支持计划发放资金占全市59%。二是创新再贷款定向激励配套措施。针对再贷款运用各县不均衡的问题，抓住金寨县党建引领信用村扩面深化之机，对该县单列支农再贷款定向支持计划和扶贫再贷款展期计划，以“支农再贷款+信用证贷款”“扶贫再贷款+农业产业振兴贷”“信易贷”模式带动当地金融机构对11129户农户信用贷款授信134819.39万元，用信9983户、89828.79万元；对1695户新型农业经营主体信用贷款授信金额31137.8万元，用信1625户、19595.2万元；对30户村集体经济组织授信金额1710万元，用信29户、1680万元；对348户农村信用主体开展秒批秒贷授信金额4253.89万元，用信321户、3374.17万元。协调金寨县在全省率先设立党建引领信用村风险补偿基金，由县财政每年筹集安排1000万元限额基金专项用于贷款风险补偿。《金融时报》头版专题报道了六安市经验做法。

案例：金寨县“党建引领信用村”活动开展以来，金寨农商行沙河支行客户经理黄勇、游正龙对照商户对接清单，逐户进行上门走访，积极对接，了解客户生产经营情况，询问客户贷款需求，为客户所需资金排忧解难。

朱号鹏，家住沙河乡高牛村，经营一家较大日用百货超市，由于经营资金周转困难，急需一笔资金，听说朋友说沙河支行客户经理在下村走访商户，他仿佛看到了希望，立即打电话咨询，客户经理了解情况后当即决定出发入户，依托党建引领信用村建设为客户办理“金农农e贷”产品。高牛村距离该支行有半个小时的车程，客户经理游正龙开车带着黄勇，在翻过一座山后终于到达。通过实地调查了解了客户朱号鹏超市经营状况，借助平板电脑，不到半个小时的时间，为客户成功办理了“金农农e贷”17.8万元，利率4.9%。事后，客户朱号鹏说：“想都不敢想，能上门给我们提供资金帮助，而且这么快就办成功，这下我进货资金不用愁了”。金寨农商行沙河支行依托党建引领信用村建设平台，开发金农农e贷产品，手续简单、耗时短、利率低，积极践行着金融服务实体经济、服务三农小微、服务民生。

二、“降本促效”，帮扶企业渡过疫情难关

在全力保障疫情防控和复工复产企业“应贷尽贷快贷”同时，六安市中支指导辖内银行机构建立绿色通道，简化贷款审批流程，下放审批权限，提供差异化金融服务，采取适当延期还款、降低利率、减免利息、提供征信保护服务、推广无还本续贷、循环贷等支持措施，切实帮助企业渡过难关。

（一）融资奖补，政策叠加惠利企业。2022年2月11日，六安市政府印发《六安市稳企惠企暖企助企开门红若干政策》，六安市中支指导金融机构抢抓政策机遇，与市直相关部门和企业积极对接，确保资金下得去、企业用得上。由六安市中支和市财政局、地方金融监管局牵头，对实体经济企业一季度新增贷款500万元以上且期限不低于1年的，给予1年的1%贴息补助和1%担保费补贴；对开展专利权质押贷款的企业按评估费80%、贷款利息20%、担保费20%给予附加补贴；对商业银行、融资担保公司依法处置的抵债资产按一定比例予以奖补。

案例：金寨徽银村镇银行南溪支行商户程某从事日用百货零售，客户目前正值发展时期，需要周转资金用于扩大经营规模。了解到客户需求后，客户经理为商户推荐了创业担保贷款，采用整贷直发担保方式，商户仅需承担2.35%的年利率。同时，秉承让客户少跑路、少接触、高效率的服务理念，该行一周内便完成调查审查审批全部流程。

（二）稳企援岗，解决诉求稳定发展。六安市中支参加市政府组织的“稳企援岗春风行动”，坚持实施市县两级行稳企业保就业工作专班制度，开设“营商环境”金融服务热线，建立全流程闭环办理机制，完善企业诉求解决机制，多方位化解潜在问题，尽可能打消企业顾虑，更好地服务市场主体，用“暖”环境培育“热”发展。

案例：“安徽美业美家家具有限责任公司”成立于2011年7月27日，注册资本1500万元，经营地址位于六安市金安开发区，主要经营家具的加工生产、销售。

2020年受疫情影响，工厂停工，造成流动资金周转面临一定困难，六安盛平村镇银行积极为其增加授信200万元，总贷款达到1000万元，助力企业复工复产，帮助企业渡过难关。疫情发生后，客户经理迅速反应，积极联系六安市金安融资担保有限公司，为企业到期贷款做好相关准备手续，解决客户后顾之忧，利用央行支小再贷款政策，缓解企业资金压力，做到不抽贷，不断贷，让利于企业。

    （三）减费让利，真金白银助力经济。2021年以来，全市金融业通过降息和延期还本付息累计让利约5亿元，缴纳税收达15.2亿元，近三年年均缴税13.5亿元，对地方经济发展的贡献度逐年提升。2021年四季度，全市人民币贷款加权平均利率5.10%，同比下降27个基点，创有统计以来历史新低。全市银行机构共办理无还本续贷11.8亿元，展期贷款4.8亿元，贷款延期还款7.3亿元，贷款延期付息128.5万元，累计减免各项贷款利息987.1万元、服务收费17.6万元，下调疫情防控企业贷款利率最高达3个百分点，下调复工复产企业贷款利率最高达4.4个百分点。

三、“加速快进”，信贷投放强劲结构优化

六安市中支认真落实稳健货币政策灵活适度要求，强化对金融机构的指导调度和资金支持，保持总量稳定增长、结构稳步优化。

（一）“开门红”，存贷款增量创历史新高

2022年1月六安市存贷款增量双双创历史新高，实现良好的“开门红”。1月贷款增量130.6亿元，居全省第二（仅次于合肥），为助推老区经济高质量发展提供了坚实的货币金融支撑。其中中长期固定资产贷款增势强劲，增量82.1亿元，居全省第二（仅次于合肥），成为最大亮点。2月份延续增长态势，在全省保持较好位次。

（二）“优结构”，重点项目得到有力支持

信贷结构的调整优化不仅给全市经济发展带来长期稳定资金支持，而且为市场主体提供了很强的信心和动力，重点项目得到有力支持。一是支持产业园区建设和升级。投向以支持高新技术产业园区、特色产业园区为重点的园区类固定资产项目贷款超过20亿元。二是支持乡村振兴基础设施建设。用于农村土地流转、土地规模经营等土地整治类固定资产项目贷款30多亿元，农村产业发展、农村人居环境改善、城乡一体化推进等固定资产项目贷款超过20亿元。三是支持以环境治理为主的绿色低碳发展。用于非化石能源发电设施建设、城市管网设施建设、水利设施建设等固定资产项目贷款超过10亿元。

 四、“三个强化”，打赢金融支持疫情防控战

人民银行灵活精准、合理适度“放水养鱼”保市场主体，对于加快经济恢复发展和提升民营小微企业融资满意度、获得感具有重要意义。下一步，六安市中支将在上级行及市委市政府的坚强领导下，深入开展各项金融扶持政策落实情况调研督导，持续引导金融服务向实体经济倾斜，推动建立同我市相适应的金融运行秩序，为金融支持打赢疫情防控阻击战、支持全市经济社会持续健康发展发挥基层央行应有的作用。

（一）强化纾困解难，确保小微金融服务“不松劲”

疫情期间线下零售、住宿餐饮、交通运输等行业遭受严重冲击，六安市中支将持续按照“要快、要准、要规范”的工作要求，促进政策传导再疏通、走访对接再深入、服务内容再拓展、信贷环境再优化，发挥各项货币政策工具的牵引带动作用，指导辖区金融机构按照特事特办的原则，提供优质高效的定向金融服务，优先保证受疫情影响严重行业市场主体的合理资金需求，减费让利，帮助企业渡过难关。

（二）强化巩固提升，确保乡村振兴衔接“不断档”

六安市是全国扶贫开发的主战场、皖西革命老区振兴发展的主阵地，疫情期间六安市中支高度关注脱贫人口发展生产稳定脱贫，对扶贫再贷款支持对象有合理融资需求的按规定应展尽展，倾斜支持六安市特殊时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保证央行资金发挥精准滴灌和正向激励作用，构建“再贷款+”创新模式，大力支持新型农业经营主体和农村新产业新业态。

（三）强化精准服务，确保信贷便利程度“不减弱”

    通过“四送一服”活动开展多形式、多渠道、全方位宣传报道。指导金融机构改进宣传方式，按照不同产品和客群制发信贷政策和主打信贷产品“一图看懂”海报、宣传活页、动漫视频，通过当地主流媒体、本单位门户网站、子网页、微信公众号以及“千名行长进万企”活动广泛推送，开辟产品线上宣传营销新天地，确保企业对惠企政策应知尽知、想用会用。指导金融机构本着“隔离病毒，不隔离客户”的原则，开辟“疫情专项审批通道”，线上、线下齐头并进，满足企业和群众的金融需求。妥善解决受困企业融资困难，对因疫情原因暂无法办妥担保手续的，在客户作出书面承诺的前提下采用阶段性信用方式。会同行业归口管理部门梳理建立重点企业融资需求名单，继续推行信贷主办行制度，主办银行按照“有求必应、一企一策”原则实施包保制度。