六安市烟草专卖局“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案

六安市烟草专卖局“证照分离”改革全覆盖

试点工作的实施方案

    为贯彻落实党中央、国务院关于简政放权工作的决策部署，进一步加快政府职能转变、优化营商环境，确保“证照分离”改革全覆盖试点工作有序推进，按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》（皖政〔2021〕8号）、六安市人民政府办公室关于贯彻落实《安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》的通知（六政办秘〔2021〕33号）（以下简称《通知》）要求，结合六安烟草实际，制定本实施方案。

一、工作目标与总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，优化审批时限，创新监管方式，提高服务水平，优化营商环境，推进烟草治理体系和治理能力现代化，推动烟草行业高质量发展。

二、推进审批制度改革

主管部门：六安市烟草专卖局，改革事项：烟草专卖零售许可证核发，许可证件名称：烟草专卖零售许可证，设定依据：《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，审批层级和部门：设区的市、县级烟草部门，改革方式：优化准入服务，具体改革举措：根据市政府要求，将审批时限由省烟草专卖局要求的5个工作日压减至3个工作日，加强事中事后监管措施：（1）开展“双随机、一公开”监管，加强对持证主体合规生产经营的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。（2）取缔无证生产经营主体。

（二）优化审批服务，提升办事效率。

1.压缩审批时限。按照“证照分离”改革全覆盖试点工作要求，按照清单要求压缩审批时限，将审批时限由省烟草专卖局要求的5个工作日压减至3个工作日。

2.简化申请材料。通过信息系统对接与数据共享，对经过国家政务服务平台认证的烟草专卖零售许可证申请人，系统自动读取其工商营业执照信息，申请人无需再提供营业执照。

三、推进“证照分离”改革全覆盖试点工作的相关配套举措

（一）创新和加强事中事后监管。全面实施“双随机、一公开”监管，推行“双随机、一公开”监管和重点监管相结合的监管方式，充分利用大数据等技术，建立分析模型筛查违法嫌疑，加强对风险的跟踪预警，最大限度减少对市场主体生产经营活动的干预。坚持放管结合并重，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，切实管出公平、管出效率、管出活力。健全制度化监管规则，在现有监管事项目录清单基础上，梳理地方性监管事项，纳入“互联网+监管”系统统一管理、动态更新。全面推行“互联网+监管”，按照国务院关于各部门系统建设的要求，完善烟草行业“互联网+监管”系统功能，建立科学高效的系统运行管理机制，提升监管精准化、规范化、智能化水平。

（二）加强信息化建设保障措施。做好申办经营许可的衔接，依托全国一体化在线政务服务平台，从国家政务信息共享平台获取申请许可企业信息，并将办理结果推送至政务信息共享平台。做好涉企经营许可信息的归集共享，对涉企经营许可企业的事中事后监管过程中产生的执法检查、行政处罚等信息，在“信用安徽”和政府信息公开平台进行发布，实现信息归集共享。

（三）做好宣传解读与人员教育培训工作。

贯彻落实国务院改革决策精神要求，认真做好国发〔2019〕25号文件及地方政府相关政策的宣传解读工作。对监督政策落实的相关人员与许可实施机关的一线工作人员，要及时组织业务培训，确保各项工作要求落实到位。

四、健全组织机构，强化沟通协调

“证照分离”改革全覆盖试点工作在六安市烟草专卖局法规部门牵头，办公室、专卖部门、信息部门参与，统筹做好改革工作的组织推进以及与相关部门的沟通协调。各直属单位要按照市局统一部署，健全工作机制，形成工作合力，积极稳妥推进“证照分离”改革全覆盖试点工作有序开展。

                       六安市烟草专卖局

                         2021年4月12日

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